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原文摘要：
乌俄战争 Starlink 应用突显低轨卫星重要性，给台湾的启示为何？
SpaceX 的低轨卫星网络星链（Starlink），在乌俄战争中扮演了协助乌军抵抗攻势的重要
角色，让乌克兰政府、军队和民众都能在基础建设遭破坏的状况下，持续使用网络通讯，因
此本文将探讨低轨卫星于台海潜在冲突中可扮演的角色。
Starlink 在乌俄战争中的角色
在战况胶着的乌东战线，乌军每天都必须仰赖星链（Starlink）网络与区域指挥部和首都联
络，除了取得目标方位、无人机连线之外，能随时与家人报平安更是稳定军心的基础之一。
当俄军于 2 月 24 日入侵后，乌克兰副总理暨数位转型部长费多洛夫（Mykhalio Fedorov
）在 Twitter 发文请求 SpaceX 执行长伊隆马斯克（Elon Musk）支援星链网络的相关设备
，马斯克随即在三天内将首批设备送抵乌克兰，迄今 SpaceX 已运送超过 11,000 组星链网
路装备，协助所有战线的乌军对抗敌人。
SpaceX 董事长肖特威尔（Gwynne Shotwell）在 3 月时曾表示，“他们（乌克兰政府）在
Twitter 跟伊隆请求帮忙，所以我们就决定赶快开启乌克兰的服务。”一则推文使所有决策
飞速前进，也可说是社群网络改变历史的一刻。
星链网络除了协助乌军作战外，最重要的贡献是突破了莫斯科对基辅的认知作战计画，美国
五角大厦驻加州硅谷的国防太空创新计画主任布托准将（Steve Butow）指出，俄罗斯在入
侵前一天即发动骇客攻击，切断美国卫星公司 Viasat 在东欧的网络服务，不但影响了基辅
与前线部队的联络，也让许多东欧国家网络受到影响。
这也让乌克兰在战争前几天陷入麻烦，直到 SpaceX 援助抵达后，才使泽伦斯基总统能够持
续在 Twitter 上发声，并打破俄军发动的多次认知战攻势，包括总统和政府高层逃亡、投
降和死亡等可能动摇军心的假讯息攻击。
而 SpaceX 当然也被莫斯科视为眼中钉，因此多次向星链网络进行骇客攻击，马斯克 3 月
初曾表示，俄罗斯确实有成功干扰星链卫星达数小时之久，但 SpaceX 很快找出解决方案并
更新软硬件，3 月 25 日时马斯克宣布星链网络成功防守所有恶意电子攻击，服务完全不受
干扰。
SpaceX 以私人企业成功抵抗俄罗斯正规网军的攻击，也使得美军及各国军方大为惊艳，纷
纷表示需要向该公司学习抵抗资讯和电子战的效率和弹性。
因此近五个月的战争中，除了无人机带来的战术革新之外，像星链这种由低轨卫星群带来的
新型网络服务模式，提供了比地面光纤和电信网络更强韧的抗干扰能力，也使各国政府积极
思考低轨卫星网络的战略价值。
低轨卫星网络在未来台海战争中可提供的协助
以乌俄战争案例来看，若中国解放军对台发动攻击，势必会先以网军、电战和飞弹等方式，
攻击台湾各地雷达、通讯、电力、机场、港口和交通节点等重要基础和军事设施。
虽然国军防空飞弹系统相较于乌克兰更为密集，但要面对的是比俄军数量更大的解放军飞弹
、资讯和电战饱和攻击，因此电力、通讯和雷达等设施势必会有一定比例遭到破坏，使台湾
部分侦测、网络、手机、电视频道讯号中断。
此外，台湾所有对外网络皆仰赖少数海底电缆，若战争时遭破坏，台湾也可能完全失去所有
对外连线。
而当通讯跟网络中断期间，即使国内相关单位努力修复，使断讯期间缩短，解放军的认知战
仍有发挥空间。
乌俄战争中，俄罗斯开战前 72 小时的策略，主要以小规模伞兵和特种部队快速渗透基辅，
制造俄军 24 小时内攻入首都的既定印象，并大量散布总统泽伦斯基和大量乌克兰高层官员
已逃出国外，或冒用政府名义宣布全国投降等方式，试图瓦解乌克兰军队和民间抵抗意志。
因此若解放军在开战初期成功造成国内部分或全区域停电和通讯中断，搭配潜藏在民间的第
五纵队特务人员散布谣言，有很大机率造成民众混乱，造成逃难和物资抢购人潮，使国军和
警方行动困难。
但此时若停电或通讯中断地区，具备一定数量且自带发电机的星链网络设施，就能让当地民
众仍然能够连上 Facebook、Line 和 Twitter 等社群网络，政府消息就能持续传达，降低
出现混乱的机率。
此外，以亚速钢铁厂包围战案例显示，死守钢铁厂近四个月的乌克兰部队，在通讯上完全依
靠星链网络，让官兵在极度恶劣的战况下，仍能每天和家人视讯通话，并与基辅和地区指挥
部联络进行补给任务，可说星链网络对于维持守军士气和续战力起了决定性作用。
低轨卫星数量庞大使解放军难以反制
由 SpaceX 开发的星链低轨卫星网，从 2018 年迄今已发射超过 2,600 枚卫星，目标在 20
27 年前完成 42,000 枚规模，光是星链一家公司的低轨卫星数量，就超过中俄等战略竞争
对手反卫星武器所能应付。
加上未来还有 Blue Origin Kuiper、OneWeb 和 Sony Space 等其他欧美日国家组建的低轨
卫星网，解放军或俄军以弹道飞弹为基础的反卫星飞弹或轨道武器，无论数量和成本皆无法
与形成规模经济的低轨卫星竞争，即使一定数量卫星被击落，透过猎鹰 9 号这类可重复使
用火箭，美军仍可用比飞弹或反卫星轨道武器更低的成本补充战损。
由于乌俄开战时星链尚未在乌克兰开通服务，因此 SpaceX 是透过紧急授权的方式让乌克兰
能提早使用星链，而台湾国家通讯委员会已在今年 3 月通过“申请卫星通信频率公告”草
案，预计在 9 月开放卫星通讯申请，因此星链和其他低轨卫星服务公司，最快在今年底或
明年即可在台开通。
当台湾开通低轨卫星通讯，并累积足够地面收发设备后，即便战争爆发，中国也较难针对 S
paceX、Blue Origin、OneWeb 或 Sony Space 施压要求终止在台通讯服务，因为这些企业
若想配合中国，也可能遭本国政府和民意质疑或阻止。
由于乌俄开战时星链尚未在乌克兰开通服务，因此 SpaceX 是透过紧急授权的方式让乌克兰
能提早使用星链，而台湾国家通讯委员会已在今年 3 月通过“申请卫星通信频率公告”草
案，预计在 9 月开放卫星通讯申请，因此星链和其他低轨卫星服务公司，最快在今年底或
明年即可在台开通。
当台湾开通低轨卫星通讯，并累积足够地面收发设备后，即便战争爆发，中国也较难针对 S
paceX、Blue Origin、OneWeb 或 Sony Space 施压要求终止在台通讯服务，因为这些企业
若想配合中国，也可能遭本国政府和民意质疑或阻止。
结语
台湾在通讯科技相关设备供应链中原本即占有重要角色，而近年随着低轨卫星发展，许多台
湾相关厂商也已打入国际供应链市场，因此等到低轨卫星网络在台湾开通，预计以台湾电信
商和设备商布建收发设备的速度，以及台湾网络用户的消费能力，可以在短时间内提高低轨
卫星网络在台湾的普及率。
因此只要台湾扩大与国际低轨卫星产业的合作程度，不但对于产业发展有极大帮助，也可在
未来战争爆发时，为台湾抵抗敌军侵略提供强大的后援。
心得感想：
乌俄战争让低轨卫星的在战场的应用与价值得到证实
只要有接收器，敌人就很难彻底中断所有联络设施
让防守方撑过第一波攻击后，还保有持续通讯作战的能力
军队不会变成无头苍蝇
注意事项：请注意版规内容。