传统基金会亚洲研究中心主任的文章
自由时报则刊出了译文
主要是在呼吁拜登政府应该对“不对称”做出妥协
并且从多个不同角度切入论述：
- 不对称战力的定义随人讲，目前都还没有共识
（顺便酸了一下因为乌俄战争跟风喊的人）
- 乌克兰以不对称战力英勇奋战表象背后的代价
- 就算美国承诺协防台湾也有极限，台湾仍然必须有备无患
当然也希望类似的观点可以在美国越来越多
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https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1518657
◎罗曼（Walter Lohman）
如果中国武力犯台，美国会出兵协防台湾吗？就像台湾的大多数朋友一样，我已经说了好几
十年“会的”。不过，不论是政府内部还是民间，其实我们都不知道确切的答案。这就是为
什么我们在建议台湾如何为这种可能出现的情况做好准备时，都需要保持谦卑的原因。
毕竟，这是他们的国家，他们别无选择，只能承担一切后果。
“不对称”武器包括哪些？
几周前，纽约时报刊出一篇文章，对这种现实进行赤裸裸的剖析。正如文中所述，拜登政府
郑重地对台湾在武器采购方面的选择做出限制。这并不是前所未有的特例。数十年来，美国
和台湾不断就台湾的防御能力规划进行磋商。台湾向来未必能够取得它想要的武器。
对“不对称战力”（asymmetric capabilities）的关注也不是什么新鲜事。台湾已经有很
长一段时间没有和中国正面交锋。无论是在台湾还是美国，没有人否认这一点。
然而，还有另外两个问题。
第一个问题是，中国是否有能力跨越分隔台湾与中国大陆的一百哩水域，成功实现入侵行动
。按照美国官员的看法，从美军印太司令部（INDOPACOM）指挥官到国家情报首长（Directo
r of National Intelligence）都认为，中国可能很快就会拥有这种能力。华盛顿的政治领
导阶层正在逐渐接受这种可能性，再加上乌克兰战争的催化，让这个问题变得更为紧迫。
不仅拜登政府关注这个问题。国会山庄同样也是。而且，美国府会都愈来愈倾向于认为，他
们知道什么对台湾因应中国入侵的能力最有利。
这就引发另外一个问题。所谓的“不对称”武器到底包括哪些？美国行政部门有一份清单。
国会山庄领袖也有自己的看法。对于最近加入这个议题的人来说，答案很简单︰“看看乌克
兰。就是给台湾人尽可能多的刺针（Stinger）防空飞弹和标枪（Javelin）反坦克飞弹，还
有鱼叉（Harpoon）反舰飞弹。”
只有从符合美国利益的角度来看，这才会是一个看起来值得考虑的选项。毫无疑问，俄罗斯
人希望在基辅建立一个傀儡政权。但由于乌克兰人民英勇抵抗，俄国人未能如愿以偿。乌克
兰浴血抗战成就了史诗般的英雄事蹟。但站在整体人类的角度来看，这是一场噩梦。
优先强化台湾防御能力
现在，持平而论，这种支持严格限定“不对称”如何解释的意见，是不希望台湾经历乌克兰
的惨况。他们认为这是所谓的“报复性吓阻”（deterrence by punishment）。也就是说，
中国人会看到普廷政权在乌克兰战争中付出何等惨痛的代价，如果我们以相同的方式武装台
湾，他们应该不会想要重蹈俄罗斯的覆辙。
北京当局势必正在研究东欧的战情，但更可能是为了获得战术上的启发，而不是战略上的提
示，是为了如何更有效地作战，而不是要不要打仗。这是因为北京的战略七十年来一直很坚
定︰就具体目标而言，它希望台湾成为中国的一部分。为了达成这个目标，中国将不惜发动
战争。
在这个命题里，必须优先强化台湾的防御能力，而不是美国自己的战备状态，“报复性吓阻
”在政治上也不需要大费周章。相较之下，让美军有能力阻止中国夺取台湾的“拒止战略”
（a strategy of denial），成本则相当高昂。这个选项也是有风险的，尤其是存在美国军
事能力下降、政府预算缩减，以及国会预算持续失衡等不利因素。
美台须对“不对称”达成妥协
拜登政府对不对称战力的严格限制，只有在台湾获得安全保障的情况下才有意义。这种做法
传递给台湾的讯息就是，“我们只需要你们坚持下去，直到我们加入你们的队伍。”台湾在
此期间做出的任何牺牲，都不会是徒劳无功的。
可是，问题在于这种保证不会出现。而且基于许多原因，包括前述关于美军是否有能力承担
风险，胜任保卫台湾任务的问题，美国也不应该提供这种保证。如果华盛顿需要更明确地表
述它准备为了协防台湾做出哪些努力，最好能够先展示可以达成这项目标的能力。
由于缺乏明确的安全承诺，华盛顿必须就从事“不对称”作战所需要的条件，与台湾达成妥
协。我们还记得将F-16战机送到乌克兰的请求。嗯，台湾也认为，这些战机有助于击退来犯
的侵略者。这就是川普政府为何同意卖给台湾更多F-16战机的原因。台湾还表达了采购反潜
直升机和空中预警机的意愿─它们的不对称作战价值似乎不容置疑。然而，这些军备系统不
符合拜登政府对不对称作战的定义，因此台湾被拒绝了。
最后，还有一个必须考虑的问题。台湾面临的威胁不仅来自于中国的全面入侵。台湾还需要
应对一系列的突发事件，即使美国认定这些突发事件不会升高到与中国开战的层次。中国实
施封锁、侵扰台湾防空识别区（ADIZ）渗透其领空、人道救援演变为敌对行动，以及出兵占
领离岸岛屿等，都是台湾除了全面开战之外也需要做好准备的可能情况。
尊重台湾人的选择
我想说的是，一旦冲突爆发，美国肯定会协防台湾。但是我也知道，如果我是台湾人，我不
会把自己国家的命运托付给这种断定。因此，要尊重台湾人的选择。可以和他们辩论军购问
题，但是不要让他们受制于这些美国政治和战略思维的流行趋势。我们应该提供台湾人他们
认为在美国没有出面的时候，需要什么武器来保卫自己。这就叫做有备无患。
（作者罗曼为美国智库“传统基金会”亚洲研究中心主任；国际新闻中心陈泓达译）