若台海开战 中国会先亮“核牌”吓阻美国？
美国之音中文版 陈筠
https://bit.ly/3jyuOXN
俄乌战争中，俄国总统普京用核威慑作为阻止美国和北约干预的方式，不少人担心这可能
促使中国在台海战争里也会更早地就先亮出“核牌”来拒止美军介入。不过，接受美国之
音采访的国防分析人士普遍认为，身为“核小国”的中国不会傻到用自己的弱项去对上“
核大国”的美国，加上中国的传统武器如东风21D、东风26反舰导弹等已具备拒止美国的
能力，中国不需要使再用核武来让自己背负世界骂名。而俄罗斯一开始对乌克兰采取有限
度的军事行动导致其战事接连挫败后，中国势必会汲取教训，在未来对台发动攻击之初就
必须要“够狠”，并实施全面性的封锁，以避免欧美源源不绝提供武器给台湾，就像提供
给乌克兰一样，这才是台湾真正应该担心的地方。
俄罗斯入侵乌克兰后，普京曾下令俄国战略核武部队进入“特别战备状态”，此举引发国
际社会担忧，这也让中国切身体会到核武战略的价值。而曾经是核大国、拥有5000枚战术
核武器的乌克兰，在核武“清零”后只能任人宰割。
观察人士认为，美国不派兵支援乌克兰，也跟其考量俄罗斯是世界最大核大国有关。
先亮核牌更具诱惑力？
《华尔街日报》4月9日报导，中国虽然早在俄罗斯入侵乌克兰前即已发展核武，但美国是
否出兵乌克兰的谨慎态度可能强化了北京要更加重视发展核武作为威慑的决定。中国领导
人把更强大的核武库视为阻止美国直接介入台海冲突的一种方式。
美国外交政策网站《战争困境》（WAR ON THE ROCKS）4月5日也报导，普京的核威慑可能
促使中国在台海战争中先声夺人，早期就先发出核威胁，以降低美国军事干预的可能性，
也会让台湾更有可能投降。
报导指出，具体而言，中国领导人可以从一开始就强调三个行动方针：首先是发出核威胁
，让美国只能袖手旁观。其次，封锁台湾，以阻止增加任何补给的风险。第三，试图斩首
台湾的政治和军事领导层，以削弱台湾军民的防御和抵抗。
《战争困境》说，虽然中国也有可能在传统常规军力表现不佳，又遭逢美国各式打击后，
才可能被迫走向核武边缘，但乌克兰战争似乎增加了中国从一开始就进入核威胁和核边缘
政策的可能性，而不仅仅是在失败的后期阶段。因为尽早亮出“核牌”更具诱惑力，可以
及早打击美国，削弱其干预台海的意愿，也会让华盛顿与日本等前线盟友之间产生分歧。
不过，台湾前参谋总长李喜明有不同看法。他在接受美国之音采访时表示，核威胁有点像
是“懦夫赛局”（Chicken Game），又称作胆小鬼游戏，意旨在一场比赛中，两部车相向
而行，在即将迎面撞上之际，先转向者就输了比赛。核威慑也是如此，能让对手感到害怕
而转向，就达到了核威慑的目的。
“核小国”对上核大国
他表示，普京之所以可以采取核威胁，是因为俄罗斯是全世界最大的核武大国，大国吆喝
别人不准动比较合理，但中国相较美国而言，是一个“核小国”，中国无需拿相对弱的核
力量去吓唬“核大国”。
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)去年六月发布的2021年度报告指出，俄罗斯拥有
世界最多的核弹头，达6255枚，美国有5550枚排名第二。中国虽已列世界第三大核武国家
，但350枚的数量远远落后美国。
五角大楼去年十一月公布的中国军力报告称，中国到2030年可能将其核武库中的核弹头数
量增加到1000枚。
李喜明说：“中国对美国而言是核小国，因为中国只有300多枚（核弹），对上美国5000
多枚，中国或许有一个被动的吓阻能力，但是要它主动出牌去吓阻别人（美国）说，如果
你敢进来（军事介入） 我就实施核攻击，这个在理论上我觉得行不通。”
李喜明并表示，中国若是在战事不利后才使用核武，同样行不通，因为核武如果是用在美
国身上，那代表中国也将彻底毁灭。如果是用在台湾，对中国来说攻打台湾是“内战”，
历史上没有人拿核武去打“内战”和打自己“同胞”的，中国打下台湾后还要去治理台湾
，使用核武造成仇恨将不符合中国的政治目标。
传统武器具A2/AD能力
李喜明说，中国核威胁的目的是为了不让美国干预，但它现有的传统武器如东风21D、东
风26反舰导弹就已经声称具备“反介入/区域拒止”(A2/AD)的能力，当中国用传统武器就
可让美国有所顾忌而不敢进入台湾海域，就无须再使用核威胁来背负世界罪人的骂名。
李喜明强调：“核威胁是一种同归于尽的双重毁灭，它的威力在于不使用它。核武一旦被
使用就没有威力了，因为它已失去吓阻能力，只剩下毁灭能力。”
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院国防与战略研究所研究员许瑞麟在接受美国之音
采访时持相同看法。他也说，核武器背后的逻辑是它不应该被使用，因为核武是建立在“
相互保证毁灭”的概念上。美中若真的发生核战，美国拥有比中国还要多更多的核弹头，
美国在各式核打击能力也上比中国有更多的选择。相对而言，中国能对美国采取的核战方
程式比较少，所以中国如果率先打出“核牌”，对它本身的伤害可能更大。
核政策似有转变
许瑞麟表示，中国不断在加强其“第二击”（second-strike）的能力，中国的核学说围
绕着“不率先使用” （NFU，No First Use）政策，维持最低的核威慑能力。这意味着中
国不想构建过多的核工具去超出他们所能够维持的程度。
他说：“但最近很明显，中国有了一些转变，他们正在试图扩大他们的武器库，努力提高
核武力量的生存能力，我认为他们最终可能正在偏离他们现有的学说。”
《华尔街日报》指中国偏远西部地区100多座疑似飞弹发射井的工程已经加速。今年一月
拍摄的卫星影像显示，甘肃玉门关沙漠附近的120个疑似飞弹发射井的建筑物中，最后45
个临时遮蔽物已被撤除，显示所有最敏感的发射井工程均已完成。不过，中国媒体称那些
是当地正在兴建的风力发电机基座，而不是飞弹发射井。
台湾国防部前驻美国军事代表团团长淡志隆在接受美国之音采访时表示：“我不认为中国
大陆会为了要防止美军介入台海的目的，而特别去发展核子武器作为未来核威慑的手段，
可是它仍然会去发展它的核子弹药库。”
淡志隆说，中国发展核武的目的只是为了建立一个核子大国的形象，可是真正用在台海战
争的机率并不高，除了中国的传统武器已能达到拒止美军的威慑效果外，中国也会考量改
革开放后好不容易建成的经济发展与国际地位，可能会因为核战而一夕归零。
调整攻台战略
淡志隆说，中国虽然使用核武的机率不高，但他们可能会调整攻台战略，一个最大的趋势
就是一定会加强对台湾周边海空域的封锁，断绝台湾所有的外援，不会让台湾再像乌克兰
一样一直获得欧美源源不绝的武器供应。
他认为，如果解放军能成功登陆台湾且能够有效阻挡外援，他们会尽量避免死伤惨重的巷
战，而是透过控制道路、水电的“围城”方式，迫使台湾屈服，而且“围城”越久，对解
放军越有利。
除此之外，共军对台发动第一击的力道也可能会更强。许瑞麟研究员表示，俄罗斯入侵乌
克兰之初的武力使用非常谨慎与克制，因为他们认为战争可能在几天内就能迅速结束，所
以希望最大限度地减少对乌克兰的破坏，这也是为什么俄罗斯在最刚开始没有使用导弹和
空中力量去轰炸乌克兰的原因。直到战争两周后，俄罗斯才意识到这将是一场持久战，才
开始重新校准战略并使用更多空中力量，这也会是解放军学到的关键教训之一。
战争储备同盟
许瑞麟说：“除了提高韧性之外，解放军如果真的想要进行一场类似性质的行动的话，那
么他们必须尽可能地无情，一开始就要做对的事情，如果非得动用空中力量去瓦解台湾的
防御就不能迟疑或忍住，而是必须要尽可能充分运用，才能彻底消灭台湾的空防系统和其
他关键设施，或指挥控制设施等等。”
台湾前参谋总长李喜明表示，封锁的军事成本不高，所以不管解放军用何种武力方式攻台
，都极可能会配合运用封锁的手段。面对这种威胁，单纯就军事作战的角度而言，对台湾
最好的援助方法应该是“战争储备同盟”（WRSA：War Reserve Stocks for Allies），
就好比美国平时就在以色列储备了好几十亿美金的武器、装备、补给，甚至连病床都有，
这些资产是美国的，而不是以色列的，但一但有战争需要，美国可以随时同意以色列使用
。当然，如果将其他像能源储备等项目考虑进去，则台湾需要纯军事作战手段以外的反制
方法。
李喜明说，“战争储备盟邦”的重点在于平常就要有所准备，如果这些武器装备平常就在
台湾将会非常有用，也不怕中国封锁台湾断了外援，因为武器装备都已经放在台湾了。但
美国愿不愿意这样做，牵涉到它的整体国家利益，只能看美国愿意帮助台湾的决心有多强
了。
心得备注：
美国之音访问到海军出身的台湾前参谋总长李喜明
以及同为海军出身的台湾国防部前驻美国军事代表团团长淡志隆
讲了好几个理由，我觉得只有中国惧怕“核大国”这个比较成立
其他什么中国注重国际形象、东风导弹具A2/AD能力等
看了就感觉不是很对劲。