来源：自由电子报
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〔记者吴政峰／台北报导〕行政院将推出有史以来变动幅度最剧烈的“律师法”修正案，
法条从53条增至146条，除增加全国性的申覆管道，让民众不再救济无门，也在风纪伦理
委员会中加入三分之一的外部委员，纾缓“律律相护”杂音，同时公开全国万名执业律师
的惩戒决议书供民众查询，让烂律师无所遁形。
民众目前遇到烂律师，只能向地方律师公会申诉，若决议不予处分，就没有救济管道，常
被讥为“律律相护”，为强化公信力，修正案新增申覆机制，当事人若对地方公会决议不
满，可向全国律师联合会新设的伦理风纪委员会申覆，其中外部委员（如：学者）应占三
分之一，不再律师自评。
创设“律师及律师惩戒决议书查询系统”，将执业律师基本资料全部摊在阳光下检验，包
含姓名、出生年月日、律师证号、照片、惩戒决议书等，民众可凭这些资料择优汰弱，寻
找最符合本身需求的律师，也可避免遇到假律师或司法黄牛，增加保障；另惩戒委员会或
覆审惩戒委员会做出惩处决议后，司法院也应公开主文。
律师部分，修正案扩大惩戒范围，如：未跟当事人明示酬金；或中途解除委任，未事先告
知或依比例退还酬金等事由，均可移送惩戒；同时增加惩戒方式，若委员认为律师只是训
练不足，未达警告地步，可命其自费上6到12小时的教育课程；规定每年应服“公益”时
数，至于何为公益？时数多少？由全联会另订章程规定；另取消登录制，执业无须再向各
法院登录。
律师目前仅受6个月的职前训练就可执业，其中第一个月由法务部出资委托全联会代训基
本学科，年耗资约300万元，修正案删除6个月的限制，并把训练时程交给全联会自订，规
定应由实习律师自行出钱受训，预计整个实习期将会拉长。
制度面上，为了避免前年北律脱离全联会的争议再现，修正案比照会计师法，规定地方公
会与律师为全联会的当然会员，换言之，地方公会无法脱离全联会，而全联会将有个人会
员，未来理事长的选举将由全台约万名律师投票产生，不再由地方公会决定，更有民意基
础。
曾闹的沸沸扬扬的“单一入会全国执业”议题，行政院拍板为“单一会籍跨区执业”，律
师未来依照主事务所所在地加入公会，只要缴钱给全联会，即可跨区执业，至于新增一区
要缴多少钱？款项如何运用？由全联会自订，据悉，拟朝缴千元就可全国吃到饱的方向设
计。
外界关心的不适任司法官转任律师，修正案也改为只要判刑一年以上确定者，就不得担任
律师，无须经过惩戒委员会除名。
本次修正案会议由律师出身的政务委员罗秉成主持，历经与律师团体十几次的协商，定调
“自律自治”原则，可概分成民众权益、律师规范、制度改革等三大区块，呼应前年司改
国是会议的决议，也是“法院组织法”及“法官法”修正案相继出炉后，诉讼三角关系改
革的最后一块拼图。