如题
最近国内疫情爆发
郭董捐赠疫苗却被CDC要求需要政府签约
原本以为是技术性卡关
却看到有下面的见解
想请版上神人解答
给郭董上一堂法律课
翁达瑞 / 美国大学教授
郭董事业做很大，但经常出尔反尔，承诺的投资计画不是取消就是缩水。原因之一就是
郭董好大喜功，在法律条件没搞清楚前，就大事张扬。
这次郭董又犯了老毛病，未搞清疫苗跨国买卖的法律规范，就夸口要从德国进口五百万
剂BNT疫苗到台湾。我看在眼里，心理为郭董着急，只好隔空帮他上一堂法律课。
郭董要进口的BNT（辉瑞）疫苗，尚未获得“正式使用核可”，而是以“紧急使用核可”
的方式上市。销售紧急使用核可的疫苗，药商要承担极大的法律风险。因为疫苗没有正
式核可，药厂无法购买“产品责任险”。
为了让疫苗顺利上市，美国联邦政府提供药厂“诉讼豁免”保护，除非药厂有“故意的
行为不端”，不管疫苗出了什么差错，施打疫苗的消费者都不能到法院提告。
美国政府提供的“诉讼豁免”，剥夺人民对药厂提告的权利。万一疫苗出了差错，人民
求偿无门。因此，联邦政府还要提拨一笔准备金，以便疫苗出错时补偿受害人。
简单讲，辉瑞疫苗可以顺利上市，美国联邦政府提供三个法律条件：
#批准紧急使用核可
#提供诉讼豁免保护
#承担损害赔偿责任
这三个法律条件都有“管辖权”的限制，只在美国（或德国）本土有效，不及于其他国
家。为了规避国际诉讼，药厂会限制疫苗的施打地点，禁止买家转运到其他国家。这也
是日本要捐赠疫苗给台湾，必须先修改采购合约的原因。
疫苗要跨国转运，不论销售或捐赠，当地政府也要提供上述的三个法律条件。首先，当
地政府要批准紧急使用核可。接着，当地政府要提供药商诉讼豁免保护。最后，当地政
府要承担疫苗出错的损害赔偿责任。
企业或慈善机构缺乏公权力，无法提供这三个法律条件，所以药厂只与政府交易。就算
有企业或慈善机构愿意出资采购疫苗，当地政府仍然要“共同签署”采购合约。
把这三个法律条件放在两岸的互动，其复杂的程度又提高许多。
BNT疫苗的大中华区代理权，掌握在上海复星手上。复星取得代理权时，就有人放话台湾
休想买到疫苗。卫福部向德国原厂洽购时，果然因为国家称谓的争议（中华民国、台湾
、或中国台湾），采购案被挡了下来。
郭董自认可让这个采购案起死回生，手法就是由永龄基金会扮演白手套，避开买方国家
称谓的问题。郭董未免太天真了吧！
就算这批疫苗由永龄出钱购买，卫福部也要共同签署采购合约，提供上述三个法律条件
。若卫福部还是以“中华民国或台湾”的名义介入，原先卡住采购案的国家称谓争议依
然存在。
要规避国家称谓的争议，卫福部只能用“中国台湾”的名义，共同签署永龄的采购合约
。这个规避手法有几个严重的陷阱：
一、台湾落入中国的统战圈套，在采购合约中接受“中国台湾”的身份。蔡政府不会为
这种“丧权辱国”的采购案背书。
二、就算蔡政府同意用“中国台湾”的名义签约，中共也未必会放手，因为BNT疫苗尚未
获得中国批准。如果这个疫苗可在台湾施打，那表示中国的法律不及于台湾，也就是台
湾享有独立于中国的主权。
就算中国愿意放手让BNT疫苗在台湾施打，德国药厂仍要取得诉讼豁免。若这个豁免保护
由蔡政府提供，台湾还是主权独立的国家，而非中国的一省，因为地方政府无权提供德
国药厂诉讼豁免保护。
最后一个选择，就是德国药厂从中国取得在台湾的诉讼豁免保护。问题是，这个豁免保
护无法保护德国药商在台湾不会被告，因为中国政府没有台湾的司法管辖权。
不论郭董如何打擦边球，只要卫福部共同签约，就无法回避国家称谓的争议。就算蔡政
府不坚持国家称谓，这个采购案还是要面对台湾主权独立的事实。中国宣称拥有台湾主
权的谎言，最终都会被戳破。
以上是我为郭董上的一堂法律课，而且不收钟点费。对郭董而言，这堂法律课来得有点
晚，但还不到无法收拾的地步。我建议郭董见好就收，不要落到“台、德、中”三面不
是人的地步。
为避免郭董再犯下类似的错误，我要顺便毛遂自荐，愿意出任郭董的国际商务顾问。郭
董若有意愿，在帖文下方留言即可。
后注：若大家认为本文有助澄清真相，请迳自转传，不需获得我的同意。
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