四接争议再掀战火…台电提诉愿 重回环评
2024-07-29 01:30 联合报／ 记者
李柏澔、胡瑞玲、陈俪方、吴淑君、游明煌／台北报导
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台电要填海造陆盖四接，引发争议，基隆市长谢国梁去年废止开发同意函，台电不服向农
业部提起诉愿，诉愿结果台电赢了，四接环评再掀战火。记者黄义书／摄影
台电计画在基隆水产动植物保育区内兴建第四天然气接收站（四接），数度闯关环评失败
后缩小填海造陆范围，基隆市政府认为是新计画，废止前市长林右昌任内核准的开发同意
函，要求台电再提申请，台电以“旧计画无须新同意函”提起诉愿，农业部撤销谢国梁市
府的处分，全案回到环评阶段。
四接对蔡英文、赖清德前后任政府的能源转型十分重要，除了天然气发电占比要靠兴建接
收站来达标，四接关系著协和电厂“油转气”成败，特别是北部核二厂除役后，协和电厂
对北东电网（北北基宜）的重要性不减反增。跟桃园三接的藻礁争议一样，兴建四接对环
境生态的影响让环团持续抗争。
台电补资料 下月中环评审查
台电最迟后天要提出环评补充资料，环团认为四接能否兴建，下月中旬的环评会是关键。
环境部环保司长蔡孟裕表示，尚未收到台电的补件资料，收到后将安排召开环评会议。
四接填海造陆案由廿九点八公顷减为十八点三公顷（2.0版），数度闯关环评失败后，台
电于二○二二年七月召开第四次环评初审时，主动提出缩减至十四点五公顷（3.0版或称
东移案），但因范围包括基隆港港嘴，不但环团跳脚，航港界也忧心影响基隆港营运。
市府主张 东移案与2.0版不同
基隆市长谢国梁认为，3.0版东移方案填海造陆案，对基隆市环境保育、市民安全及港务
营运等产生危害，填海造陆范围也与林右昌任内核发开发同意函的2.0版完全不同，去年
五月依行政程序法废止开发同意函，要求台电再提申请。
台电认为，3.0版开发范围在2.0版开发范围内，仅缩小开发范围，对开发区域、重叠之水
产保育区及其生态、保育物种等客观事实均无不同，废止同意开发的处分于法无据，向主
管机关农业部提起诉愿。
农业部诉愿审议委员会认为，基隆市府以对环境保育、市民安全、港务营运等产生危害而
废止开发同意函，显非以渔业法揭示之保育水产资源等公益目的进行衡量，属裁量滥用，
且3.0版方案缩小填海造陆面积与回避珊瑚生态区等调整，对水产保育区之环境保护与动
植物保育影响亦会随之降低，更符合渔业法之立法目的而有助于公益，于今年二月裁定撤
销基隆市府“撤销开发同意函”处分，全案回到台电送请环评阶段。
环团质疑：环评还能审吗？
守护外木山行动小组召集人王醒之说，台电诉愿赢了，只代表2.0的同意函是有效的，但
前市府同意的是2.0范围而不是3.0，环评还能审查吗？蔡孟裕表示，台电第一次提送的计
画就已包含东移方案海域，东移案是在专案小组会议中根据环委、政府机关、专家学者、
民众等意见所做的调整，因此没有疑虑。不过，不管台电诉愿胜败，环评部分就是平行审
查，“环评没有比较伟大，但也不会受到其他法规前后顺序的影响”。