先厘清行业，外送产业不单只是媒合商家和顾客，把餐从a点送到b点而已，其中还有
设备建置、产品开发（路线最优化、App使用体验…）、外送员训练（衣服、配送箱）、
最重要的售后服务（客诉、退款、评价、食安）。
不是所把餐饮跟运输这两个受影响的行业，政府开会发新闻就能单纯媒合起来这么简
单。来把这个错误的政策分成三个争点，应该就可以更清楚厘清了。
1. 最大的争点：政府该不该补助小黄做外送？
(1) 在经济层面上，政府本就不该补助小黄，因为外送业早已形成成熟的产业链，如
果小黄在疫情期间受影响，那本该加入现有的平台来做外送，如果小黄觉得跑外送的成本
不划算，那就更不该影响线上的外送员的单量。
因为受影响的餐饮业，当初因为会被抽成不加入线上平台，觉得自己的成本或是来店
客就够赚了。现在没有来店客了，是不是该思考，重新考虑自己的成本，加上该付出的运
费，加入线上平台来另辟战场。如果为了免抽成免上架费来做，特别是还有政府的运费补
助，那原本在两个平台上的商家不就是傻了吗？
所以这就是该交给市场经济的行为，参考台北市的55688就好，政府不该介入做补贴运
费。
(2) 在法律层面上，政府更不应该补贴小黄做外送。小黄依照公路法属于出租车客运服
务业，只能“载人”。如果要“载物” ，那应该属于公路运输业者，要向地方政府申请
营业许可。小黄能不能送外卖，已经踩在法律的灰色地带上面了。
参考：https://city.gvm.com.tw/article/80016
如果是私人企业自行推动来把小黄纳入运量，那还可以说是法规限制影响了创新。但
政府跳下来补贴做这件事情，明知有灰色地带，本该是管理者的现在变成球员兼裁判了，
要是小黄被取缔了，那该不该开罚？
2. 争点二：政府该不该找Line来做这件事情？
(1) 如果忽视上面最核心的经济和法律层面问题，就是真的要用补助来帮小黄的话。
那也不该找Line或是只找Line做。
从Line 的角度，他想要开始透过通讯软件的流量，比照Line Taxi 的方式来做外卖
服务，刚好政府有预算要洒钱，那免费做这件事情从商人的角度看，毕竟已经落后Uberea
t 和熊猫这么多了，就算不赚钱也能做，因为还有流量可以赚，软件业最怕的就是功能做
了没人用。
但补贴运费这件事情，政府要补贴应该是针对有让小黄当作外送运力的平台，只要小
黄接了单都能拿到补贴。现行的几大平台要做这件事情，不需要多大的开发资源，能通过
外送员注册资料，就能拉出数据针对小黄的单子之后向政府申请补贴，就不会有图利特定
厂商之说。
况且运费补贴这件事情，当初两大平台强力的补贴政策，烧了自己或是投资者大笔的
钱增加用户，冒着亏损的风险为了创新和生存。如果Line自己私人企业烧钱补贴，我想大
家都没意见，还觉得这是做好事，现在政府只补助Line 平台上的，拿公家的钱帮人烧，
是不是就有点不公平不合理了？
3. 争点三：政府补贴了该不该受到执行成效的监督？
(1) Line 这项服务，有篇回文已经提到，
“就没有啥新的 这服务是"LINE热点"原本就有的 印象中几年前就看到
: 不知道多久前就出现的东西 你大概也不知道啥是LINE热点
: 有先点进去玩玩就不会在那边感到奇怪
: LINE热点就是根据你所在地点 列出附近周围服务商家
: 有些商家直接有跟第三方线上合作厂商提供诸如线上点餐.外带甚至是外送服务
: 这些也原本就有的
: 现在的差异只是原本那些第三方合作厂商提供外送多了由TAXI外送选项而已”
在Line 点餐的操作上，玩过应该会发现因为这个功能不是App原生的，在操作上都是类
似网页的跳转服务，比起两大平台原生开发的App，在用户体验上早就输人了。
现在就是很多尝试过的人，或是想用这个补贴支持餐厅的人，有了政府帮忙宣传并且给
补贴，合作方给的却是这样的使用体验。政府跳下来进入市场，就该承担风险被检讨。
(2) 针对有人说，如果没人用，那就没补贴就不会花到钱，那也没什么影响啊。
“: 满499辅助85元taxi车资 这点的确是有市府辅助 会辅助多少?
: 会辅助多久 你去问市府看看 我是觉得还好
: 这种满499订单可以拿85辅助的单
: 估计也不太会有一般客户常叫
: 与其担心85元辅助会太多
: 先担心使用率不高根本辅助不到多少的问题吧”
首先该厘清，政府所编列的预算不像民间企业那么有弹性。这笔由高雄市经发局的预
算是从何而来？预算是多少？现在中央在做纾困补助的时候，都会告诉人民预计会有多少
人受益。
但今天要是用的人多了，多出来的钱要挪哪一笔经费来补缺口？没什么人用的话，那
当初这笔预算是怎么估算出来的？用不完会不会挤压到补助其他行业的预算？
从行政学上，现在大家要的是企业型政府，不只要会精打细算，预算运用还要做对长
期的公共利益有利之事，执行政策不是做了就好，不然过去大家应该也没少看过盖了一堆
蚊子馆吧。
在软件业长期的经验看，补贴就是花了就没了，不是中长期的策略，逐利的消费者看到
没补贴了很容易就不用了。经发局这笔预算，要补贴可以补贴餐饮业协助做产业线上转型
，做更长远的规划，补贴这个政策还比实体的铺桥造路还要短期。
竟然进了厨房编了预算，就不该怕热被监督