统筹分配税比北市少百亿 陈菊力争北高一致
行政院将财划法列为本会期优先法案，高雄市长陈菊表示，高雄人口比台北多8、9万，统
筹分配税款却比台北少100多亿，她会向中央力争。另外，中选会通过选区重划，高雄市
下届立委恐少一席，陈菊也强调“很难接受”。
在任近12年的高雄市长陈菊，任期到年底届满，不过，她仍坚守岗位捍卫高雄的权益。针
对大高雄的财源，以及第10届立委选举，高雄将减少一席等议题，陈菊接受中央社专访时
一再强调，希望中央还给高雄公道。
行政院将财政收支划分法列为本会期优先法案，希望解决非六都县市的财政困境，不过，
属于六都之一的高雄市，对于北高统筹分配税款分配方式，深表不平。
陈菊指出，高雄市人口比台北多8、9万，土地面积近3000平方公里，比台北大13倍，每年
统筹分配税款却比台北少了100多亿；过去高雄的建设经费多半来自中央补助，很多公共
工程可获得98%的补助款，但是县市合并后，高雄市因为是直辖市，只获得50%或75%的补
助。让高雄市觉得县市合并好像是一种惩罚。
高雄市副市长许立明说，2010年县市合并以后，高雄整体的补助款不增反减，合并当时的
内政部长江宜桦曾保证，不会有一加一小于二的情形，但事实上，县市合并以后，高雄每
年补助款都是一加一小于二，去年就少了818亿。
针对外界质疑高雄举债过高，陈菊更是一肚子苦水，她说，高雄市从前市长苏南成开始，
历任市长留下1400多亿元债务，后来为高雄县市合并，又多了260几亿元。
陈菊还说，高雄市因为必须分摊劳健保费，而欠了一屁股债；许立明说，其实台北市也积
欠中央劳健保费，但是后来马英九总统任内修改法令帮台北市解套，只要不设籍台北市的
劳工，台北市就能免缴劳健保费，这也是导致中央对北、高补助不公平之处。
尽管过程辛苦，许立明说，2010年县市合并后的3年是高雄市举债的高峰，市府一年举债
约160亿元，现在已经过了举债高峰期，去年是高雄从23年前市长改为民选以来，首次出
现“零举债”，但如果高雄有台北的补助额度，高雄市的还债能力应该更好。
财划法修正在即，陈菊表示，这个问题长期都有讨论，但因各县市需求不同，都会提出各
自的意见，最后吵了半天也没有结论，她强调会和行政院长赖清德沟通此事，希望中央对
北高的补助能够一致，赖清德来自南台湾，比过去的阁揆都还能理解地方财政的问题。
除了财划法之外，2020年、也就是下一届的立委选举席次，高雄市可能减少一席，陈菊也
重申“ 很难接受。”
外界批评高雄市立委席次减少是因为人口流失，许立明反驳表示，高雄市人口并未减少，
大概都是277、278万上下，只是高雄人口增加的幅度不如桃园、台中那么多；席次减少是
计算方式的问题。
他说，中选会通过的版本是采立法院第7届的计算标准，过去高雄县、市计算席次，各有
小数点或进位，其实是县、市两边计算各多半席，但合计起来算，小数点不见了，变成少
一席，这是在惩罚高雄县市合并。
他表示，如果采第7届计算方式，会更扩大票票不等值的差距；如果要让立委选区符合票
票等值，应依第4届立委的方式来计算，已和中央沟通此事。另外，选区调整，应该要从
根本性的问题解决，也就是先进行行政区重划，再配合做选区规划。
由于选区重划还需经过立法院同意，陈菊表示会再向努力争取。
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