标题: 上合峰会发言 习近平暗批美：严防外部势力干涉各国内政
新闻来源: https://udn.com/news/story/7331/9728424
联合报 记者陈宥菘／综合报导
大陆国家主席习近平昨天在上海合作组织系列峰会上喊话“营造普遍安全的环境”，“严
防外部势力干涉各国内政、危害政治安全、破坏地区稳定”，并指当前世界“多极化”大
势不可逆转。
上海合作组织第廿六次峰会昨日上午在吉尔吉斯首都比斯凯克登场，习近平提出四点主张
，包括“营造普遍安全的环境”，打击“三股势力”、毒品走私和电信诈骗等，并“严防
外部势力干涉各国内政、危害政治安全、破坏地区稳定”。他承诺大陆将在未来三年与上
合国家联合实施一百个科技合作项目，并将成立口岸经济合作、基础教育合作等中心。
昨日下午“上合组织＋”峰会上，习近平大谈“多极化”，强调全球南方国家是推进多极
化的关键力量，也抛出以高品质共建“一带一路”联通亚欧大陆多个增长极等呼吁。
习近平暗批美国称，“绝大多数国家不认同强权政治、不希望冲突对抗、不愿意封闭落后
”，并提到“少数国家主导国际事务是历史不公，一国独霸、几方共治、集团政治不是真
正的多边主义”。“世界上的事应该由各国商量著办，国际规则要由各国共同制定”。他
并指“大国尤其要带头守规矩、讲法治”，合作应对全球性难题。
峰会开始前的领导人合影环节，习近平与俄罗斯总统普亭、印度总理莫迪等人有所互动，
莫迪还两手分别握住普亭与习近平，三人一同寒暄。另据俄罗斯卫星通讯社，普亭在峰会
上表示，上合组织成员国应尽一切努力，防止世界上出现任何挑起军事冲突的行为。普亭
强调，上合组织合作有助于在欧亚大陆营造和平、稳定、信任与发展的氛围，加强成员国
间贸易往来是组织的重点任务之一。
昨日上合峰会共签署廿八份成果文件，包含批准修改和补充应对安全威胁与挑战综合中心
条例、禁毒中心条例等。而习近平八月卅一日与吉尔吉斯总统扎帕罗夫会谈后的联合声明
则提到，双方满意地指出成立“上海合作组织开发银行”工作取得重要进展，强调加快筹
建上合组织开发银行进程，巩固地区安全、稳定。习近平昨日下午转往埃及进行睽违十年
的访问，吉国总理到机场送行。
───────────────────────────────────────
上合组织25周年：中国舞台、伊朗考验，还是“清谈场所”？
https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c8d39n7m2g8o/trad
吕嘉鸿
BBC中文
中国国家主席习近平已抵达吉尔吉斯斯坦（Kyrgyzstan，吉尔吉斯）首都比什凯克，出席
2026年上海合作组织峰会（上合组织），并对吉尔吉斯斯坦进行国事访问。
据路透社报导，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin，普丁）、伊朗总统佩泽希齐扬、印度
总理莫迪、巴基斯坦总理夏巴兹等成员国领袖都到场。
此次峰会于8月31日至9月1日举行，主题为“上合组织25年：携手迈向可持续的和平、发
展与繁荣”，正式的元首理事会将于9月1日召开，另设“上合组织+”会议。
今年是上合组织成立25周年，也是美以对伊朗展开军事行动约半年后，伊朗元首首度与中
、俄等成员国领袖同场——这让今年的峰会格外受到外界关注。
从边境安全合作到地缘政治舞台
上合组织成立于2001年6月，由中国、俄罗斯及中亚四国共同创立，初衷是解决边界争端
、打击“三股势力”——恐怖主义、分裂主义、极端主义。随着伊朗与白俄罗斯先后在
2023和2024年加入，成员国已扩增至10个，组织的政治对抗色彩也逐年上升。
许多分析认为，上合组织正加速演变为由中国与俄罗斯主导、用以抗衡美国与西方体系的
重要外交舞台——尽管其成立宣言明确写明，该组织“并非针对其他国家的联盟”。
比如，去年天津峰会上，普京抨击西方国家挑起乌克兰战争，习近平则谴责“恫吓行径”
，被分析认为是暗指华盛顿才是美中紧张的麻烦制造者。路透社形容这是对美国“几乎不
加掩饰的点名”。
今年外界关注的是：在伊朗及乌克兰战火尚未平息之际，作为上合组织“话事者”的中国
，会针对这些区域冲突发出什么讯息？随着区域政治局势变动，上合组织能否从一个对外
发声的平台，进一步成功凝聚成员、将政策落到实处？
美国哈佛大学费正清研究中心（Fairbank Center）“侯氏台湾研究”（Hou Family
Fellowship）研究员王哲谦（Felix Brender）向BBC中文分析，长期以来，上合组织往往
长于象征意义与原则性宣言，短于执行。换言之，中国如今正推动更具体的合作，包括新
的安全机制与上合开发银行，但真正的问题是：其他成员究竟准备投入多少实质内容？
“北京明确地将上合组织视为‘新型国际关系’的证明，”美国智库德国马歇尔基金会（
GMF）印太项目执行主任葛来仪（Bonnie Glaser）向BBC中文表示。“中国希望证明，全
球南方能够建立一套独立于西方主导的国际秩序——包括其金融体系——之外的机构。与
此同时，中国也在展示它提供公共产品、支持发展的模式。”
伊朗问题的考验
伊朗于2023年加入上合组织，与俄罗斯保持密切军事关系，也与中国维持能源往来。此次
峰会在中亚举行，伊朗总统佩泽希齐扬确认亲自出席。
今年7月，上合组织外长会的声明已对中东局势及伊朗周边情势表达关切，重申2025年《
天津宣言》的立场：对伊朗领土的军事打击违反国际法与《联合国宪章》，并对伊朗最高
领袖遇害及遇难者家属表达慰问，同时主张以政治外交途径解决冲突。这使伊朗问题成为
此次峰会的焦点之一。
多方分析指出，德黑兰此行的重点不在寻求集体军事介入——毕竟迄今中、俄均未显示派
兵意向，经济援助规模也相对有限。伊朗更可能希望峰会文件延续对“使用武力”的定性
，借此凸显自己并非孤立无援，为争取重建资金、解冻资产累积声援。
伦敦政治经济学院（LSE）副研究员、中东与伊朗问题专家阿纳希塔·莫塔泽德·拉德博
士（Dr Anahita Motazed Rad）向BBC中文分析，伊朗是在极沉重的经济与战略压力下出
席这次峰会。
她认为，在美国海军封锁并限制其石油出口与贸易、通胀、货币贬值与民生压力同时加剧
之际，这次峰会不只是展示战略伙伴关系，更具有十分急迫的经济目的。
“德黑兰清楚，中国与上合组织不会提供北约式的军事保障。中国很可能支持伊朗，但也
会十分谨慎，避免与华府正面冲突，”她说。
中南海的下一步
柏林墨卡托中国研究中心（MERICS）分析员伊娃·塞瓦特（Eva Seiwert）曾向BBC中文解
释，上合组织扩大后，其地缘政治影响力一度大为提高，让中国和俄罗斯开始有底气向外
界展示，两国远非在国际上孤立无援——“相反地，中俄的多边倡议在全球南方国家中的
吸引力甚至在不断增加。”
中国外交部此前表示，习近平将与各国领导人就深化各领域合作、重大国际地区问题交换
意见，并就上合组织的高质量发展及参与全球治理改革作出规划。
对此，葛来仪向BBC中文分析，北京希望成员做到：对上合开发银行作出资金承诺；在相
互结算中更多使用本国货币；加强供应链整合及对华贸易与投资；扩大执法、网络安全与
情报共享合作（未必包括防务）；并公开背书中方理念及习近平提出的各项倡议，包括全
球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。
不过，这类牵涉中亚、印度、俄罗斯等多国利益的大型项目该如何落实，一直是这类国际
结盟组织长期被质疑之处。
俄罗斯远东联邦大学教授阿尔乔姆·卢金（Artyom Lukin）也向港媒《南华早报》指出，
作为欧亚大国多边对话论坛或外交表态的场合，上合组织确有一定价值，但不能被视为能
交出具体成果的高效组织。
“它首先是清谈场所（talking shop），其次还是清谈场所。几乎人人都明白这一点。”
他说。
新加坡国际关系评论员邓铭杰向BBC中文分析，中国自2022年起在上合组织所做的事，是
把上合从“反三股势力、守边境”的组织，推向一个综合性的欧亚平台，并把全球发展、
安全、文明、治理四项倡议嵌入这套多边外壳。
他指出，这套公式从2018年青岛峰会一路稳到2025年天津峰会，向中亚国家展示：“中国
资本是现成的未来；俄罗斯的安全品牌仍有用，但不再独家。”
“整套东西说穿了，就是共识旗帜下的中国工具箱。成员加入自己感兴趣的部分，没有人
被要求成为盟友。北京不要求同盟式义务，它要的是背书、参与，以及不要阻挡（中国）
，”邓铭杰说。
哈佛大学费正清研究中心的王哲谦也向BBC中文分析，北京试图证明中国能够提供领导力
，为更趋多极的秩序注入更多制度实质。但对于制度化应走到哪一步、成员愿在多大程度
上靠拢中国主导的议程，各方共识则少得多。
“伊朗危机正是这套愿景的重要检验。伊朗等于在问：当一名成员面对美国强大的军事与
经济压力时，上合组织这套替代性的多极体系究竟能提供多少实际支持？”莫塔泽德·拉
德博士说。
上合峰会结束后，习近平将紧接着展开对埃及的国事访问——这是他十年来首度到访埃及
。9月1日，他已在埃及媒体发表署名文章，称两国关系源远流长，将进一步加强战略伙伴
关系。此后，习近平将于9月13日前往阔别七年的印度，出席金砖国家（BRICS）峰会。
附按：《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》全文
值此上海合作组织（以下称“上合组织”）成立二十五周年之际，成员国领导人召开元首
理事会会议，重申将恪守《上合组织宪章》宗旨和原则，进一步增进睦邻友好，开展全方
位高效合作，并发表宣言如下：
上合组织成立以来，成功走过机制建设与理念塑造历史阶段，现已成为国际公认、快速发
展的多边组织，在国际和地区事务中的作用日益增强。二十五年来，上合组织构筑了坚实
法律基础，建立了高效合作机制，确立了组织长远发展的战略方向。
成员国高度评价上合组织在维护地区安全稳定，应对各类威胁与挑战，促进经济社会发展
，深化人文、体育、科技、教育等领域交流与合作方面取得的成就。
成员国继续致力于巩固组织团结，落实《上合组织未来十年（二○二六－二○三五年）发
展战略》确定的各项任务与目标。
成员国强调，上合组织是非军事政治集团，不针对任何国家和国际组织，秉持开放、不干
涉内政、平等与相互尊重原则开展活动。
成员国欢迎所有有意愿且不损害上合组织及其成员国利益的国家、国际组织和多边机构同
上合组织开展合作，认为“上合组织+”合作模式有助于构建广泛、包容的全球伙伴关系
。
成员国特别强调，为维护和平、促进可持续发展并推动人文合作，上合组织同联合国及其
专门机构加强对话十分重要。成员国认为互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求
共同发展的“上海精神”至关重要。
一
成员国指出，全球地缘政治深刻演变，经济、社会、科技发展深刻变革。当前，国际形势
依然错综复杂，冲突持续不断，能源与粮食安全挑战凸显，全球市场动荡，气候变化形势
日益严峻。
成员国重申，将始终恪守《联合国宪章》确立的公认的国际法原则和准则，加强联合国对
保障国际和平与安全，实现可持续发展，构建更具代表性、更加民主、公正的多极世界所
发挥的作用。成员国致力于为完善国际体系作出更大贡献。
成员国欢迎联合国大会宣布二○二七年至二○三六年为“为子孙后代建设和平的十年”。
成员国将深化在上合组织框架内的合作，为构建欧亚地区平等和不可分割的安全奠定基础
。
成员国主张改革和完善全球治理体系，包括制定相应的规则和准则，确保所有国家在全球
治理中平等参与、平等决策、平等受益。
成员国反对以集团化和对抗思维解决国际和地区问题，主张和平解决国家间分歧和争端。
成员国主张建设持久和平的世界，呼吁统筹应对传统和非传统安全威胁与挑战。
成员国重申，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体
，以及根据“一个地球，一个家园，一个未来”理念开展对话具有重要现实意义。
成员国呼吁国际社会共同参与《上合组织关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议
》。
成员国认为，中亚是上合组织的核心区，欢迎地区国家在巩固和平和可持续发展方面取得
的成就。为此，成员国欢迎塔吉克斯坦斯坦共和国每年举办相关主题高级别会议。
成员国将继续坚决捍卫第二次世界大战成果，铭记并反对篡改历史。
成员国支持防止外空武器化，认为严格遵守和平利用外空的现行法律体系至关重要。
成员国认为，有必要签署具有强制性法律效力的国际文书，提高透明度，为防止外空军备
竞赛提供有力保障。
成员国重申，个别国家或国家集团单方面、不受限制地加强全球反导系统将危害国际安全
与稳定，认为以牺牲别国安全为代价谋求自身安全不可接受。
成员国对信息安全领域日益增长的威胁表示关切，坚决反对信息和通信技术领域军事化，
以及对关键信息基础设施安全造成威胁。
成员国认为，确保各国在互联网管理方面享有平等权利并拥有网络主权十分重要。
成员国认为，未获相应许可或未经本国主管部门批准在成员国境内擅自提供卫星互联网服
务违反电信领域国际法。
成员国强调联合国在国际信息安全领域的关键作用，支持在联合国框架内继续根据自愿原
则制定各方普遍接受的国际信息安全行为准则，呼吁共同努力推动签署和批准《联合国打
击网络犯罪公约》，将继续在上合组织框架内完善打击网络犯罪机制。
成员国强调坚决打击利用互联网进行恐怖主义、分裂主义和极端主义活动，将加强保障国
际信息安全、信息防护以及打击新型犯罪领域协作。
成员国指出，必须确保人工智能技术得到安全、负责任的应用，不允许滥用人工智能技术
蓄意危害人的生命与健康，以及损害各国国家主权、安全和领土完整。
为此，各方强调签署《上合组织成员国人工智能领域谅解备忘录》的重要性。
作为《不扩散核武器条约》（一九六八年七月一日）缔约国的上合组织成员国，主张恪守
该条约规定，全面平衡推动落实条约各项宗旨和原则，推进全球核裁军进程，巩固全球核
不扩散体系，强调以和平目的研究、生产和利用核能是所有国家不可剥夺的权利，应不受
歧视地开展平等、可持续的国际互利合作。成员国强调，在该领域不应实施违反国际法的
限制措施。
成员国指出，相关地区国家基于自愿共识建立无核武器区对加强核不扩散机制以及推进核
裁军作出重要贡献，欢迎《中亚无核武器区条约》签署二十周年，强调继续落实该条约对
于增进地区安全、互信与合作具有重要意义。
为此，成员国指出，发表《上合组织成员国元首理事会关于加强核安全与核安保多边伙伴
关系的宣言》十分重要。
成员国呼吁《禁止化学武器公约》缔约方全面履行公约，使其成为裁军和防范扩散领域的
有效法律文书。成员国重申支持禁止化学武器组织工作。
成员国指出，《禁止生物武器公约》在完善全球生物安全治理方面具有重要意义，主张恪
守该公约。
为此，成员国强调加强该领域国际合作的重要性，包括探讨成立国际生物安全机构的可能
性。
成员国对中东地区以及伊朗伊斯兰共和国周边事态发展表示严重关切，重申上合组织谴责
对伊朗领土发动军事打击的立场，该军事打击造成大量平民伤亡，对该国经济造成严重破
坏。
此类行为违反《联合国宪章》及国际法原则和准则，对世界和平、安全与稳定造成严重风
险。
成员国就伊朗伊斯兰共和国最高领袖阿里·哈梅内伊的不幸遇难向伊朗政府和人民表示诚
挚慰问，同时向其他遇难者的家属表示诚挚慰问。
成员国重申支持伊朗伊斯兰共和国主权和领土完整，主张以政治和外交手段解决冲突，欢
迎一切有利于推动地区局势降级的努力。
成员国指出，只有全面、公正解决巴勒斯坦问题，才能实现中东地区和平与稳定。
成员国重申致力于帮助阿富汗成为独立、中立、和平并远离恐怖主义、战争和毒品的国家
，支持国际社会为促进阿富汗和平、稳定、发展所作努力。
成员国重申，组建一个真正包容并吸收阿富汗社会各族裔、各政治派别代表广泛参与的政
府，是实现阿富汗持久和平与稳定的唯一途径。
二
成员国重申坚定打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，不允许利用恐怖主义、分裂主义和
极端主义谋取私利，强调主权国家及其主管机关在防范恐怖主义与极端主义威胁方面发挥
的关键作用。
成员国认为，污名化上合组织成员国国家机关和机构的做法不可接受，强调此类行为违反
国际法，破坏《联合国宪章》规定的各国主权平等、互不干涉内政原则。
成员国强烈谴责任何形式和表现的恐怖主义，坚决反对反恐双重标准，呼吁国际社会恪守
《联合国宪章》和国际法原则，发挥联合国中心作用，全面执行联合国安理会相关决议和
《联合国全球反恐战略》，合力打击恐怖主义和一切恐怖组织，遏制恐怖分子跨境流窜，
强调以协商一致方式通过《全面反恐公约》具有重要意义。
成员国强调，上合组织地区反恐怖机构在上合组织建设与发展进程中发挥着重要和积极作
用，高度评价其在统筹推进各国在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义合作，组织开展联
合反恐演习及其他相关行动方面所作贡献。
成员国指出，上合组织成员国公安和内务部长会议工作十分重要，签署《关于对二○一○
年六月十一日〈上合组织成员国政府间打击犯罪合作协定〉进行修改和补充的议定书》有
助于更好应对新威胁与新挑战。
成员国重申，根据现行国际毒品管制法律加强应对全球毒品问题的合作十分重要，不允许
将类麻醉药品用于非医疗目的和将毒品合法化，将进一步提升禁毒能力，构建“无毒社会
”。
成员国支持根据上合组织禁毒领域通过的文件，进一步加强打击麻醉药品、精神药物及其
前体非法贩运领域合作，系统性推进毒品预防工作、降低对毒品的依赖，定期开展“蛛网
”禁毒行动、“无毒世界”禁毒预防行动等专项行动。
成员国欢迎通过并将落实《上合组织成员国至二○三○年禁吸戒毒合作纲要》以及《上合
组织成员国至二○三○年合作应对合成毒品及其前体蔓延措施纲要》。
成员国欢迎签署《上合组织秘书处同中亚地区禁毒信息协调中心谅解备忘录》，主张继续
深化国际禁毒合作。
成员国指出，有必要进一步加强上合组织安全领域机制化建设，提升各主管机构间协作水
平，为通过各项决策提供分析和支撑。
成员国已批准《上合组织成员国应对安全挑战与威胁综合中心条例》（该中心下设信息安
全中心和打击跨国有组织犯罪中心）和《上合组织禁毒中心执行委员会条例》。成员国相
信，上述常设机构尽早实质性运行将有助于进一步加强上合组织在相关领域的协作。
成员国认为，应深化防务部门间协作，继续定期举行“和平使命”联合反恐演习及开展防
务领域其他务实合作，巩固上合组织地区和平与安全。
成员国支持落实《关于加强上合组织成员国防务部门军事领域合作的路线图》，认为加强
互信与透明度具有重要意义，并将继续就《上合组织成员国军事领域信任措施协定》开展
协商。
成员国将遵循法治至上原则，尊重各国法律体系，进一步深化法律与司法合作，深化各国
最高法院、最高检察院及司法部门间交流对话。
三
成员国指出，上合组织地区在世界经济、保障全球可持续发展方面发挥引领作用，主张进
一步改革和完善全球经济治理体系，将坚定维护和加强以国际公认原则和规则为基础的开
放、透明、公正、包容、非歧视的多边贸易体制，促进世界经济发展，保障公平市场准入
和对发展中国家的特殊和差别待遇。
成员国反对违反《联合国宪章》及其他国际法准则和世贸组织原则与规则的单边强制措施
，此类做法损害粮食、能源、人道主义等领域国际安全保障，冲击全球经济。
成员国将继续实施《上合组织至二○三○年经济发展战略》，深化经济合作，扩大贸易规
模，促进贸易平衡；维护地区产业链供应链稳定，推动各国经济可持续发展，助力构建欧
亚地区广泛、开放、互利、平等的合作格局。
白俄罗斯共和国、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦伊
斯兰共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦斯坦共和国、乌兹别克斯坦斯坦共和国重申支持中华人民共
和国提出的共建“一带一路”倡议，肯定各方为共同实施共建“一带一路”倡议，包括为
促进“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接所做工作。
成员国主张进一步开展反垄断领域合作，加强主管部门间务实协作。
成员国认为，电子商务对深化地区经贸合作发挥着积极作用，将完善跨境电商基础设施、
降低交易成本、增进上合组织地区经营主体间互信，并依托数字技术加强消费者权益保护
，制定统一的跨境电商纠纷线上解决方案。
成员国将继续推进海关优先领域合作，完善海关管理体系，开展智慧海关建设合作。
成员国强调，应进一步深化交通领域合作，包括释放上合组织成员国过境运输潜力，新建
及改造现有国际公路、铁路，打造多式联运交通走廊和物流中心，推广数字化、创新及节
能技术。
成员国支持扩大能源领域包容性互利合作，持续增强能源产业链供应链韧性，推动非歧视
性全球能源市场可持续、稳定、平衡发展。成员国将继续落实《上合组织成员国二○三○
年前能源合作发展战略》。
成员国指出，工业领域合作正发挥日益重要作用，将共同推动该领域互利伙伴关系发展。
成员国强调，开展标准化领域合作对降低共同感兴趣领域技术壁垒具有重要意义，支持上
合组织成员国标准化部门建立联系。
成员国将继续深化农业与粮食安全领域合作，支持农业技术交流和农业人才培养，开展农
作物育种与栽培领域合作。
成员国将加强动植物检验检疫、农产品和食品安全领域合作，扩大农产品贸易，强化防范
疫情疫病传播及消除其影响方面的国际合作。
成员国重申致力于打造上合组织地区在创新领域引领地位，将推动构建紧密的上合组织初
创企业生态系统，通过发展基础设施和对成员国创新企业实施帮扶政策，形成协同效应。
成员国强调，金融领域合作对上合组织地区经济增长具有重要作用，相关成员国应继续开
展工作，落实《上合组织成员国扩大本币结算份额路线图》。
成员国支持改革国际金融机构，以增加发展中国家在国际复兴开发银行和国际货币基金组
织等国际金融机构管理部门中的代表性和发言权。
成员国将在上合组织银行联合体框架内继续就加强金融合作开展务实对话。成员国主张尽
快解决伊朗授权银行加入上合组织银联体问题。
成员国注意到吉尔吉斯共和国担任轮值主席国期间，有关成员国就成立上合组织开发银行
取得积极进展，强调持续推进该领域工作的重要性。
成员国强调进一步深化投资合作的重要性，主张用好上合组织现有合作机制和平台。
成员国将加强地方交流，充分挖掘上合组织地方领导人论坛潜力。
成员国将促进中小企业发展，高度评价上合组织实业家委员会为促进上合组织经贸合作所
作重要贡献，将继续发挥其潜力，拓展多边务实合作。
四
成员国支持开展环保领域合作，应对气候变化产生的不利影响，欢迎采用环保技术和创新
解决方案，实施生物多样性和自然生态系统恢复和保护项目。
成员国指出，签署《〈上合组织成员国元首理事会生物多样性保护和可持续管理倡议〉及
落实联合行动计划（二○二六－二○三一年）》、《上合组织成员国政府间应对气候变化
合作备忘录》具有重要意义。
成员国注意到关于举办二○二七年“比什凯克＋二十五”第二届全球山地峰会的倡议。
成员国积极评价灾害应急救援领域合作，将完善紧急情况早期预警、联合应急处置及灾后
重建等领域合作。
成员国指出，旅游业在推动经济发展方面的重要作用日益凸显，其有助于扩大相互贸易，
提升交通互联互通水平，吸引投资，创造就业机会，提升地区竞争力。
成员国高度评价吉尔吉斯共和国乔蓬阿塔市作为“二○二五年至二○二六年上合组织旅游
和文化之都”，为发掘本地区旅游潜力、深化文化合作所作贡献。
成员国欢迎将巴基斯坦伊斯兰共和国拉合尔市宣布为“二○二六年至二○二七年上合组织
旅游和文化之都”。
成员国愿深化医疗卫生领域合作，提升应急医学、远程医疗、传统医学、初级卫生保健等
领域合作水平，防范和应对传染病威胁及潜在疫情，为人民提供公平可及、系统连续、优
质高效的医疗卫生服务。
成员国支持成立上合组织卫生治理经验对话平台的建议。
成员国肯定上合组织成员国卫生防疫部门负责人会议机制作用，认为该机具有助于上合组
织国家就应对地区传染病威胁开展平等对话。
成员国强调，应进一步深化教育领域合作，拓展校际交往与学术交流，结合各国国情和发
展需求加大专业人才培养力度。
成员国认为，推动上合组织大学建设，使其成为上合组织教育领域重要务实合作机制具有
重要意义。
成员国重申，应加强科技和创新合作，包括通过定期举行上合组织青年学者论坛等方式充
分吸引青年参与。
成员国欢迎关于设立成员国国家科学院与主管高等基础科研负责人对话平台的建议。
成员国重申人权的普遍性、不可分割性、相互依存性和关联性，尊重人权和基本自由，反
对在人权问题上采取双重标准，反对以保护人权为借口干涉别国内政。
成员国重申致力于保护妇女儿童在教育、卫生、社会等领域和获得法律援助的权利，巩固
家庭制度。
成员国支持上合组织成员国负责人权事务的部门、国家机关及其他组织在自愿基础上开展
常态化合作。
成员国强调，上合组织地区是孕育古老文明、世界和传统宗教信仰的发祥地，是成员国人
民杰出文化和科学成就、丰富精神遗产的宝库，上述成就已成为人类共同历史财富不可分
割的一部分。
成员国注意到文化领域合作取得蓬勃发展，支持上合组织成员国举办各类国际文化活动。
成员国强调，列夫·托尔斯泰诞辰二百周年和钦吉斯·艾特马托夫诞辰一百周年的重要意
义，支持二○二八年在上合组织框架内举行有关活动的倡议，纪念两位杰出作家为世界文
学、弘扬人文价值以及加强各国人文交流作出的不可估量贡献。
成员国强调，应开展跨文明跨文化对话，促进各国人民相互尊重、包容互鉴，保护和推广
丰富的物质和非物质文化遗产。为此，成员国欢迎二○二六年秋季在印度举行上合组织文
明论坛，并注意到“文明对话国际日”的重要意义。
成员国指出，维护和推广物质和非物质文化遗产应全面尊重成员国的文化与历史。
成员国将继续扩大人文交流，通过民间外交持续增进民众相互理解，开展富有成效的合作
。
成员国将继续深化青年领域交流，高度评价上合组织青年委员会工作。成员国指出，上合
组织国家青年作家论坛、青年领袖与青年人才会议、上合组织国际青年科学家夏令营、上
合组织青年交流营暨上合组织青年发展论坛为增进上合组织各国民间交往发挥着积极作用
。
成员国强调，进一步加强体育合作具有重要意义，支持在上合组织框架内举办国际体育赛
事，密切成员国体育社团及民众友好交流。成员国支持推广传统和民族体育项目。
成员国欢迎在吉尔吉斯共和国举办第六届世界游牧民族运动会。
五
成员国高度评价吉尔吉斯共和国二○二五年至二○二六年担任上合组织轮值主席国期间取
得的成果。主席国以“上合组织二十五周年：携手迈向可持续和平、发展与繁荣”为口号
，为提升组织国际声望、加强机制能力建设及拓展各领域合作作出了重要贡献。
下一任上合组织轮值主席国将由巴基斯坦伊斯兰共和国担任，上合组织成员国元首理事会
下次会议将于二○二七年在巴基斯坦举行。
成员国相信，步入新发展阶段的上合组织将继续根据《上合组织未来十年（二○二六－二
○三五年）发展战略》，不断丰富各领域合作成果，进一步提升组织在国际事务中的作用
。
值此上合组织成立二十五周年之际，成员国元首发表本宣言，并郑重声明，上合组织将继
续坚定践行初心和使命，为维护地区和平与稳定，实现各国安全与繁荣作出重要贡献。