标题: 与中国进行外交刀锋战　澳洲瓦努阿图将签安全条约
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202606260132.aspx
中央社 记者丘德真 雪梨专电
“澳洲人报”昨天报导，瓦努阿图总理纳帕特下周访问澳洲期间，将与澳洲总理艾班尼斯签
订名为“纳卡马协议”的双边安全合作条约，坎培拉反制北京伸手太平洋安全事务的议题
，再度成为澳洲舆论焦点。
纳帕特（Jotham Napat）将于28日抵达澳洲首都坎培拉，并于29日前往澳洲国会大厦出席
签署仪式，与艾班尼斯（Anthony Albanese）进行双边会谈。
中国持续针对太平洋岛国扩大影响力，有澳洲外交官员形容澳、中两国于太平洋岛国正陷
入“外交刀锋战”（diplomatic knife fight）。而澳、万即将签订“纳卡马协议”的消
息传出后，坎培拉与北京当局在太平洋地区的角力，随即成为焦点。
澳、万两国达成安全合作协议的过程，除了多番转折之外，还涉及长达好几年的谈判过程
。事缘于2022年澳洲大选后政党轮替，工党政府上台；当时新任外交部长黄英贤（Penny
Wong）随即展开一连串出访太平洋岛国行程，以反制中国介入太平洋事务，并且巩固澳洲
于该区域的影响力；其中，2022年12月澳、万两国签订“双边安全协议”。
不过，澳、万“双边安全协议”一直未被瓦努阿图国会认可；换言之，该项经过双方签署的
协议，结果形同废纸。随后，澳、万两国推动“纳卡马协议”；不过，2025年9月瓦努阿图
政府以“纳卡马协议”恐损害国家主权为理由，相关谈判进程和签署时间一度被延后。
经过多番波折后，瓦努阿图内阁才于今年5月同意与澳洲达成新版本的“纳卡马协议”。其
中引起国际媒体关注的是，新版本协议并未纳入限制中国投资瓦努阿图关键基础设施和其他
敏感领域的条款。
换言之，新版本协议虽然巩固澳洲作为瓦努阿图主要安全伙伴的地位，但并未阻止瓦努阿图与
中国合作。
前澳洲驻所罗门群岛高级专员巴特利（James Batley）提醒，目前尚不清楚“纳卡马协议
”是否纯粹是一项“象征性”的条约；而且，目前也不确定瓦努阿图是否会迅速与中国展开
进一步安全合作。他向“澳洲人报”（The Australian）提出疑问说：“他们（瓦努阿图）
会不会过几天后就和中国签署协议，进而削弱这项协议（纳卡马协议）的作用？”
“澳洲人报”又提到，澳洲近日公布在2026至2027财政年度中，澳洲的太平洋岛国合作签
证配额将不会纳入瓦努阿图；换言之，澳洲将暂停透过太平洋岛国合作机制向瓦努阿图公民签
发相关澳洲永久居留签证。
“澳洲人报”指澳洲政府的举动，形同是向瓦努阿图政府提出警告。瓦努阿图政府顾问克雷格
（Glen Craig）6月中向新西兰公广媒体RNZ表示，他认为澳洲政府利用太平洋岛国合作签
证配额，针对“纳卡马协议”问题向瓦努阿图政府施压。（编辑：田瑞华）