标题: 英日战略大结盟！施凯尔会晤高市早苗 加速研发次世代战机
新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5472251
自由时报 国际新闻中心／综合报导
英国与日本首相14日共同宣布建立一项创新型科技伙伴关系，旨在提升两国国家安全，并
创造数万个就业机会。双方同时承诺，将全力加速推进次世代战斗机“全球空中作战计画
”（GCAP）的研发进程。
路透报导，日本首相高市早苗14日抵达伦敦，与英国首相施凯尔（Keir Starmer）及两国
企业领袖举行会谈，探讨如何深化双方在科技、绿能及防卫等领域的合作。除了同步发表
总额高达180亿英镑（约新台币7631亿元）的基础建设、金融服务与风力发电投资案外，
高市强调，深厚的安全纽带是英日等民主阵营盟友关系的基石。
高市透过口译表示：“我们已达成共识，将进一步加速全球空战计画的进展，这是我们防
卫合作的基石。”
GCAP旨在打造实力顶尖的次世代匿踪战机，由英国航太系统公司（BAE Systems）、义大
利李奥纳多公司（Leonardo）以及由日本三菱重工业支持的“日本航空机开发协会”（
Japan Aircraft Industrial Enhancement）共同筹组的合资企业，负责主导开发。
施凯尔政府目前正因国内是否扩大国防支出而深陷争议。英国官方表示，两国领袖此次会
晤重申对GCAP计画的共同承诺，并深入讨论启动下一阶段的准备工作，预计将于本月底前
正式签署一项国际合约。
此外，在面临政局与内政考验之际，包括施凯尔在未来几个月内可能面临党内逼宫，两国
首相仍展现外交魄力，宣布一系列涵盖人工智能（AI）、太空技术、量子运算和网络安全
的前沿战略合作计画。
这项伙伴关系将实质推动英日两国龙头企业之间的出口贸易、制造业结盟及尖端科学研究
，参与的企业名单阵容豪华，包括劳斯莱斯（Rolls-Royce）、英国航太系统（BAE）以及
日本电气（NEC）。
施凯尔对这项指标性协议给予高度评价，他强调：“这些具备里程碑意义的协议，将为英
国迎来数十亿英镑的庞大投资，不仅能创造数万个全新就业机会，更将驱动新技术的蓬勃
发展。”
附按：
一、日英经济安全合作联合声明
日本与英国经济安全合作联合声明
1.我们，日本与英国首相，认知到日英关系是近期记忆中最为强劲的，其根基在于经济与
安全优先事项上的深度合作。本《经济安全合作联合声明》补充了2023年的《广岛协议》
，并与关于关键和新兴技术的《日英前沿技术合作伙伴关系》一同发布，阐明了我们推进
双边经济安全合作的战略性与协同性愿景。
双边经济安全合作
2.我们将透过双边对话机制深化经济安全合作，例如经济2+2对话、日英战略经济政策与
贸易对话、日英金融对话、日英能源与气候对话、部长级数位理事会、科技合作联席委员
会会议，以及产业战略伙伴关系和经济安全伙伴关系。
双边贸易与投资
3.我们将加强合作，促进战略领域的贸易与投资机会，以符合市场原则和私营部门所有权
的方式，提高投资环境的可预测性和透明度。为此，我们将推广两国作为双边投资与贸易
的优选目的地，并促进双方战略金融机构之间更深入的协调。我们将透过进一步分享投资
审查政策与实务的资讯，深化在投资安全方面的合作。
公私伙伴关系
4.我们将加强公私伙伴关系，以最大化机会并增强集体韧性，包括积极征求产业界的意见
。我们认识到，正如2025年11月日本经济团体联合会（Keidanren）与英国工业联合会（
CBI）发布的联合声明所体现的，日英商业界之间就经济安全进行对话至关重要。我们将
共同探讨方法，鼓励日本和英国的企业行为改变，以加强经济安全，例如透过联合倡议，
促进关键技术领域及其带来的安全且具韧性的成长。我们将鼓励两国在政策与研究方面进
行更多交流，并深化各自政策研究机构之间的合作，包括与日本政府将成立的重点关注经
济安全的智库合作。
5.在此背景下，我们欣见宣布了涵盖我们产业战略伙伴关系各领域的具体合作项目。其中
包括离岸风电，启动了“离岸风电产业协定”以促进融资、研发和供应链发展合作。
供应链韧性（包括能源）
6.透明、多元化、安全、永续、可信赖且可靠的供应链，以及对关键领域的准入，对我们
的经济安全与韧性至关重要。我们将进一步加强合作，发展有韧性且可靠的供应链，并辅
以增强日本、英国及我们战略伙伴之间集体韧性的努力。鉴于中东持续冲突对全球经济带
来的风险升高，特别是对能源供应链的压力，我们重申确保能源贸易流动、采取有效紧急
应对措施（包括透过国家石油储备系统）、以及与相关国际组织（如国际能源总署IEA）
密切国际合作、产消国之间协调，并透过全球清洁电力联盟（GCPA）和亚洲能源与资源广
泛合作伙伴关系（POWERRAsia）等倡议进行合作的重要性。我们强调恢复支撑我们经济韧
性的关键商品自由航行的重要性，并认识到供应中断对脆弱国家的影响加剧。
7.我们对经济胁迫和任意出口限制（包括对关键矿物的限制）表示严重关切，这些行为破
坏了全球供应链的稳定，并损害经济安全与韧性。我们重申，无论何时实施，出口管制措
施都应范围明确、非歧视性，并符合国际法律与实践，以免中断战略供应链，特别是关键
矿物供应链。我们将共同努力，就经济胁迫事件分享资讯和磋商，并考虑适当的回应措施
。
关键矿物及相关供应链
8.我们将根据2023年《日英关键矿物合作备忘录》，深化关键矿物领域的合作。我们将与
合作伙伴共同努力，透过加强七国集团成员及理念相近国家在采矿、冶炼、加工、回收和
储存等领域的合作，来减少关键依赖。我们将鼓励相关公共金融机构及其他机构之间更密
切的接触。我们已责成官员就双方感兴趣的项目（包括电池材料与回收）以及第三国合作
机会，推进重点对话。
9.我们进一步认识到，透过保护关键技术来维持和加强我们中游和下游产业（包括与关键
矿物相关的产业）竞争力的重要性，并承诺与双边及理念相近的合作伙伴共同努力，协调
技术管控的政策措施。
创新
10.共同维持和发展我们在关键技术领域各自的优势和不可或缺性，将有助于推动两国的
韧性、生产力和经济成长，并维持必要的制造和技术能力。我们仍致力于深化在关键与新
兴技术方面的合作，包括《前沿技术合作伙伴关系》（FTP）中概述的领域。
11.此类技术的创新与保护同等重要。我们将协调努力做到这一点，例如在研究安全与研
究诚信方面，我们将共同努力管理国际研究合作中的风险，同时支持开放、安全且可信赖
的研究。
12.我们将加强创新、风险投资、新创企业生态系统及相关机构之间的合作，包括鼓励更
多的双向投资，支持新兴技术（包括两用技术）的联合商业化，并共同探索方法以理解和
减轻创新与商业化过程中的潜在风险。
13.关键与新兴技术领域（包括国防工业）的合作，在增强我们的集体韧性与经济安全方
面发挥着至关重要的作用。我们承诺透过产业与供应链合作、技术转移和专业知识共享，
以全球作战空中计划（GCAP）作为促进此类合作的催化剂，进一步深化国防工业之间的合
作。
基于规则的国际经济秩序
14.我们重申，由世界贸易组织（WTO）内一套贸易规则所规范的、运作良好的、基于规则
的多边贸易体系，应继续作为我们经济繁荣、韧性与安全的基石。为此，我们将致力于对
WTO进行有意义且必要的改革，以确保其能符合目标并应对我们面临的挑战。我们也重申
对使用导致有害产能过剩和市场扭曲的非市场政策与实践（NMPPs）的共同关切，这种做
法可能加深经济依赖与脆弱性。
15.我们将共同努力，确保《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）继续支持我们经济体
的繁荣，包括透过实施和遵循奥克兰原则持续扩张，同时重申我们遵守CPTPP、《日英全
面经济伙伴关系协定》（CEPA）和WTO规则的承诺。我们将更新和强化CPTPP，包括在供应
链韧性、经济胁迫和市场扭曲行为等领域。
16.我们认同进一步加强与全球南方国家（包括印太地区国家）合作的重要性，以增强其
经济韧性与安全，并透过各自及协调一致的外展活动，提供援助、分享最佳实践和知识（
包括应对经济安全挑战的相关立法和制度），来维护和加强基于规则的国际经济秩序。
二、日英前沿技术合作伙伴关系
背景
日英关系正处于历史最高点，其根基在于科学与技术领域的强大联盟。此动能由极具影响
力的合作所驱动——包括我们的 《战略网络伙伴关系（2026年）》、《经济安全与产业
战略伙伴关系（2025年）》、《半导体伙伴关系（2023年）》 以及 《数位伙伴关系（
2022年）》——这些都建立在 1994年《科学技术合作协定》 的持久基础之上。
作为彼此在亚洲和欧洲最亲密的安全伙伴，日本与英国处于独特地位，能够善用我们共同
的创新能力。透过以理念相近的国家身份合作，我们的科学与技术关系将带来 高价值的
成长与技术自主权。此合作将利用我们互补的优势，在地缘政治日益不可预测的时代增强
我们的经济与国家安全，最终目标是为国际社会实现和平、繁荣与稳定。
2026年1月，日本首相高市早苗与英国首相施凯尔宣布，双方有意共同努力，推进高度优
先的前沿技术挑战，善用我们基础科学与技术的优势，来促进共同的经济成长与经济韧性
。
承诺
此 《前沿技术合作伙伴关系》 将实现该承诺，结合日本无可比拟的硬件与制造能力，以
及英国世界级的软件与研究领导地位，以支持我们各具特色却高度相容的产业基础之间的
合作。它将 加速并推进 日本《成长战略》与英国《产业战略》中所载的两国雄心。
我们将在我们深厚且宝贵的科学与技术关系基础上再接再厉，提出共同雄心以走得更远，
聚焦于对未来最至关重要的技术，并建立在以安全、保障、信任与合作为基础的创新生态
系统之上。
- 我们将透过政府合作与协调一致的针对性研发支持，促进和保护 这些关键与新兴技术
。
- 我们将透过引导私人资本投入战略技术、促进商业合作，以及支持高潜力公司崛起和规
模化，来创造成长并建立 竞争优势。
- 我们将透过国际标准与监管方面的 多边协调，来塑造关键技术的发展并维护我们的共
同价值观。
合作领域
日本与英国都已识别出对各自国家繁荣至关重要的新兴技术。这些技术已从根本上颠覆全
世界的经济与社会。
日英两国认识到，现在正是投资这些技术、并以理念相近且互补的创新生态系统进行合作
的时刻。
我们拥有共同的愿景与抱负：
- 日本与英国将共同成为人工智能的创造者，而不只是使用者，建立有韧性、安全、可靠
且值得信赖的人工智能生态系统，并增强我们的国家人工智能能力。我们已承诺促进各
自 人工智能创新生态系统 之间的联系，推进联合研究以释放 “AI for Science” 的力
量，并探讨正式途径以结合我们在人工智能 半导体 方面的优势。我们重申需要稳定且安
全的人工智能供应链，并认识到与多元化的伙伴和供应商合作，推动增强人工智能供应链
韧性的重要性。我们将深化日本人工智能安全研究所（AISI）与英国人工智能安全研究所
之间的合作，透过国际人工智能先进评测与科学网络，推动人工智能评估科学的进展。此
外，我们将致力于进一步推动广岛人工智能进程，并探讨我们各自与全球南方国家在人工
智慧合作倡议之间的协同效应，共同在全球创造安全、可靠且值得信赖的人工智能生态系
统。我们同意建立人工智能高层对话，以推进这些优先领域的合作，并支持日本在2027年
瑞士主办之后，成功主办一届人工智能峰会。
- 我们将开发具有全球竞争力、可商业化规模部署的量子技术，包括运算、传感与通讯，
此举奠基于我们的《量子合作备忘录（2025年）》。我们将加强日本与英国量子运算能力
之间的连结。日本和英国的企业将在彼此的市场进行出口、投资和研发，两国政府也致力
于在量子高性能运算（HPC）整合方面进行长期的联合合作。同时，我们将透过加强在测
试平台、评估框架和系统整合方面的合作，推进量子技术在运算、传感、通讯与网络领域
的实际应用。
- 我们将密切合作，探索动员投资和加速下一代国防与两用技术创新的新方法。
- 我们将深化应对和威慑新兴生物威胁的努力，作为我们对两用科学技术更广泛应对措施
的一部分，加强我们对防扩散的共同承诺，以及在科学技术广泛合作中增强生物安全的战
略方针。
- 我们将透过日英太空磋商，推动在太空领域的共同优先事项，包括太空安全、太空永续
性与商业开发，在宇宙航空研究开发机构（JAXA）与英国太空署（UK Space Agency）的
架构下，寻求由产业主导的联合研究机会，包括卫星通讯技术研究，以 保护和加强 支撑
两国共同安全与繁荣的关键网络。
- 我们将塑造先进的连结技术，以确保未来的电信网络安全且具有韧性，并满足我们社会
与经济的需求。这将包括落实我们的联合研究计画，并透过全球电信联盟（Global
Coalition on Telecommunications）推动实施“6G安全与韧性原则”。
- 我们将更有效地、更安全地深化核设施除役工作，进一步结合我们尖端的机器人技术能
力，以解决世界上一些最复杂的工程挑战——例如让东京电力公司福岛第一核电厂和塞拉
菲尔（Sellafield）等核设施的除役工作更有效率、更安全。
- 我们将深化发展民用核能合作，包括先进核能技术与核融合能源，透过加强日本与英国
产业和研究机构之间的务实合作来达成。
- 我们将建立应对网络威胁的韧性，透过《日英战略网络伙伴关系》来强化长期的网络合
作，欢迎由产业主导、利用互补能力的倡议，并共同努力加强关键国家基础设施抵御日英
两国所面临各种网络威胁的韧性。
- 我们将共同保护关键与新兴技术，透过深化研究安全方面的合作，认识到需要管理与这
些技术相关的风险，同时支持开放、安全且可信赖的国际研究合作。我们承诺在双边及与
理念相近的合作伙伴共同努力，分享有关减少关键技术流失的政策措施资讯。此项工作将
与《经济安全合作联合声明》相互补充。
- 我们将共同促进医疗保健领域的研究与开发，同时建立我们作为全球连结的世界级药物
发现中心的实力。
商业声明
伴随本声明，日本与英国欣见产业伙伴在《日英产业战略伙伴关系》中所识别的关键技术
领域（例如量子科技、人工智能和网络安全）启动合作专案的商业公告。这些商业倡议展
示了我们在前沿技术合作上所带来的实际与经济效益。
本《前沿技术合作伙伴关系》不构成或创造任何具有法律约束力的义务。本伙伴关系中的
任何内容均无意改变或影响参与方之间的任何现有协议。合作旨在于适用的国家法律和国
际义务框架内进行。
三、合作文件清单
文件名称：浮体式离岸风力技术研究组合与离岸再生能源推进中心（ORE Catapult）之间
关于海底工程的合作备忘录
日方机关：浮体式离岸风力技术研究组合（FLOWRA）
英方机关：离岸再生能源推进中心（ORE Catapult）
文件名称：
A.日本原子力研究开发机构与英国国家核能研究所及劳斯莱斯公司之间关于高温气冷炉技
术领域的合作备忘录；
B.日本原子力研究开发机构与英国国家核能研究所及劳斯莱斯公司之间关于高温气冷炉燃
料技术领域的合作备忘录
日方机关：日本原子力研究开发机构（JAEA）
英方机关：英国国家核能研究所、劳斯莱斯公司
文件名称：日本电气股份有限公司与BAE Systems plc之间关于以国家安全保障为核心的
网络安全领域业务合作的合作备忘录
日方机关：日本电气股份有限公司（NEC）
英方机关：英国宇航系统公司
文件名称：关于支援应用研究、技术开发及业务开发的英国创新局（Innovate UK）与日
本国立研究开发法人新能源・产业技术综合开发机构及日本国独立行政法人日本贸易振兴
机构之间的备忘录
日方机关：国立研究开发法人新能源・产业技术综合开发机构（NEDO）、独立行政法人日
本贸易振兴机构（JETRO）
英方机关：英国创新局（Innovate UK）
文件名称：Rapidus公司与英国半导体中心之间的合作备忘录
日方机关：Rapidus 公司
英方机关：英国半导体中心（UKSC）
文件名称：英国原子能管理局（UKAEA）与量子科学技术研究开发机构（QST）之间关于核
融合能源科学技术的合作备忘录
日方机关：量子科学技术研究开发机构（QST）
英方机关：英国原子能管理局（UKAEA）
文件名称：Tokamak Energy 与古河电气工业之间的基本协议书
日方机关：古河电气工业株式会社
英方机关：Tokamak Energy 公司
文件名称：日本科学技术振兴机构（JST）与英国研究与创新机构（UKRI）之间的科学技
术合作备忘录（MoC）
日方机关：科学技术振兴机构（JST）
英方机关：英国研究与创新机构（UKRI）
文件名称：英国法拉第研究所（The Faraday Institution）与国立研究开发法人科学技
术振兴机构（Japan Science and Technology Agency）之间的合作备忘录
日方机关：科学技术振兴机构（JST）
英方机关：英国法拉第研究所
文件名称：英国投资署与海外交通・都市开发事业支援机构之间关于都市开发及住宅领域
投资合作的备忘录
日方机关：海外交通・都市开发事业支援机构（JOIN）
英方机关：英国投资署
文件名称：国际协力机构（JICA）与英国国际投资公司（BII）之间关于业务合作的备忘
录
日方机关：国际协力机构（JICA）
英方机关：英国国际投资公司（BII）
文件名称：日本国政府与大不列颠及北爱尔兰联合王国政府之间关于加强教育领域合作的
备忘录
日方机关：文部科学省
英方机关：教育部