标题: “人口上限”反移民 瑞士今公投
新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1758695
自由时报 编译林家宇／综合报导
欧洲国家近年面临移民冲击问题，使反移民的政治势力陆续崛起。由瑞士右翼民粹政党“
瑞士人民党”（ＳＶＰ）提案的史无前例公投，将在十四日决定是否将国家人口数限制在
一千万人以内。
瑞士采行直接民主体系，凡是在十八个月内获得十万人支持的公共议题，便可交付公投影
响政府政策和运作。每年通常约有四案公投透过此机制进行，也是ＳＶＰ长期用于推动议
题的工具。
若公投通过，瑞士政府得采取措施，在二〇五〇年以前将总人口数限制在一千万以内。要
是先达到九五〇万，得对家庭团聚、居留核准和庇护等措施采取严格限制。若在规定年限
前突破一千万门槛，ＳＶＰ将责成日内瓦退出与欧盟的自由流动协议，等同阻断与欧盟的
共同市场连结。
英国卫报指出，瑞士人口约九一〇万人，增长速率高于周边其他欧盟国家。自二〇〇二年
自由流动协议生效后，上升约廿三％，同期的经济产出则提升约廿四％。外籍人口约占廿
七％。
ＳＶＰ主张，“不受管控的移民正导致瑞士人口增长异常迅速。对生活带来明显的负面后
果”。
由瑞士四大政党组成的七人制联邦委员会集体反对这项提案，警告若通过可能危害国家稳
定，损害经济并削弱瑞士繁荣。国民院与联邦院多数成员，以及经济、商业团体也齐声反
对。
瑞士经济协会首席经济学家明施认为，人口上限提案是民粹主义试图以简化的人为上限来
解决复杂的人口问题，对改善住房和交通发挥不了作用。ＳＶＰ国民院议员马特宣称，“
我们并不反对移民，而是必须适中并管控”。
瑞士与其他欧盟国家同样存在生育率下跌及人口老化现象，因此需要移民为社会运作挹注
人力，预计六十五岁以上族群所占比例，将在二〇五五年超过廿七％。民调显示，正反方
在人口上限公投势均力敌，但预料反方能够以五十二％的支持度赢得投票。瑞士公投以邮
寄投票为主，比例高达九成。现场投票会在十四日短暂开放，必须同时在公民票数和邦票
数皆得到多数才能通过。
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瑞士今办人口封顶公投 极右推强限1000万 势冲击与欧盟关系
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【明报专讯】
瑞士周日（14日）将举行一项名为“向瑞士拥有1000万人口说不”（No to a Switzerla-
nd with 10 million）的修宪公投，由国民决定该国应否直至2050年，将常住人口强行限
制在1000万以内。若公投获得通过，当局必须采取包括阻止新移民的严厉遏制人口增长措
施。这项由极右政党推动的提案，不仅牵涉民族主义与排外争议，更关乎国家经济利益及
瑞士与欧盟的关系。最新民调显示，反对阵营稍占优势，但预料投票结果将极为接近。
提案促达标即收紧移民
这项公投由极右翼的瑞士人民党（SVP）提出。提案主张，一旦瑞士常住人口达到950万，
联邦政府就必须采取行动收紧移民政策，包括严格限制难民申请、政治庇护以及家庭团聚
等进口人口渠道。目前瑞士人口约为910万，其中近28%为外籍人士，主要来自欧洲其他国
家。按现时的人口增长趋势，预测瑞士最快将于2029年达到950万关口。这意味着若公投
通过，限制移民措施最早可能在2030年代初便要落实。
SVP认为，近年外来人口增长过快，唯有抑制收容难民、寻求庇护者人数及欧盟公民的居
留许可，才能有效纾缓公共服务、交通和房屋市场的沉重压力，并有助减少罪案。另有主
张指不受控制的移民正超出瑞士基础设施与生态系统的承载能力。
政商界反驳威胁瑞士经济稳定
然而，联邦政府、主流政党、商界领袖及工会均强烈反对提案。他们反驳指，落实提案将
严重威胁瑞士的政经稳定、减少税收、削弱本地企业的竞争力和投资意欲，甚至彻底损害
瑞士与欧盟的外交关系。他们强调，交通挤塞和住宅不足等社会问题，应透过规划和建设
来解决，而非一味盲目抑制移民。根据瑞士智库Demografik估算，若公投通过，瑞士GDP
到本世纪末恐大跌12%。
投票前的一项最新民调结果显示，支持提案者占45%，反对者占52%。由于瑞士通常有约
90%的选民选择以邮寄方式提前投票，瑞士各地投票站周日只会短暂开放供选民亲身投票
，官方预计最快在当地时间周日下午中后段公布初步结果。按瑞士直接民主制度，修宪提
案若要获得通过，除了要取得过半数赞成票外，还必须得到全国23个州及6个半州（
half-canton）的多数支持。
（卫报、BBC、路透社）