标题: 强化东协能源网》日本优先助菲越 完善石油储备
新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1757955
自由时报 国际新闻中心／综合报导
印尼与泰国 也列入支援名单
日本政府与隶属外务省的日本国际协力机构（JICA），正着手推动强化东南亚国家协会（
ASEAN ，东协）成员国的能源供应网。据“日本经济新闻”报导，日本计画自今年夏季起
，协助东协国家评估并建立完善的公私部门石油储备制度。在这项计画中，菲律宾被列为
“最优先支援国”，越南则为“优先支援国”，印尼与泰国也被列入支援名单。
菲仅一座炼油厂 危机应变能力不足
菲律宾的原油进口高度仰赖中东地区。自今年二月美国与以色列联手对伊朗展开军事打击
后，国际能源局势动荡，菲律宾总统小马可仕（Ferdinand Marcos Jr.）已于三月底宣布
全国进入“国家能源紧急状态”。然而，菲律宾国内的石油储备体系相当脆弱，全国目前
仅有一座炼油厂，面对能源危机的应变能力严重不足，因此成为日本首要的协助对象。
在越南方面，日本政府评估其石油储备系统也未臻完善。由于越南是日本医疗物资（如医
疗手套、血液透析导管等）的关键供应重镇，确保其拥有稳定的能源以维持医疗产业线运
作，对日本而言不可或缺。此外，由于柬埔寨与老挝等缺乏储油基础建设的国家，高度依
赖越南与泰国的能源供应，日本透过协助泰、越两国厘清油储问题，将可产生稳定区域能
源供应的连带效益。
供日本医疗物资 越南需稳定能源
报导指出，随着东协各国与中国的经济连结日益加深，日本展开这项跨国支援的用意，在
于展现在“能源安全保障”领域中，可提供“与中国不同的价值”，借此深化与东协的战
略伙伴关系。
日本的支援方针并非直接向东协国家供应原油或石油产品，而是透过深入的实地调查与制
度清查，来强化其基础设施。具体调查行动包括基础设施清查：分析现有炼油厂的地理位
置与实际处理能力，清查设备老化状况；储能潜力评估：确认储油槽的容量及扩建潜力，
以及港口可停靠的油轮规模；供应链与成本精算：检视从原油采购到石油制品流通的完整
供应链，并精算替代航线的成本。
这项全面性的评估同时也将厘清能源中断对销往日本物资的潜在影响。整个调查计画预计
耗时一年完成，日本政府将在不影响外交关系与民间企业运作的前提下，审慎评估并对外
公布最终的调查结果。
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日本靠“客制化防卫合作”拉拢东协朋友圈　领导自由开放印太抗中
https://www.upmedia.mg/tw/international/headlines/260375
上报 陈玟颖
日本正摆脱过去的和平主义路线，透过防务合作、安全援助等机制，积极为菲律宾、新加
坡、印尼到越南等东协国家，量身打造不同合作模式，提供海上雷达、巡逻机与能力建设
支援，借此强化东京在印太地区的安全合作、维护海上关键航道，在第一岛链至印尼群岛
间打造出一条防卫中国的战略缓冲带。
印太地区的战略局势正在改变，而其中一个重要特征，就是日本正从过去奉行和平主义、
相对旁观的角色，转变为积极提供安全保障的国家。
当澳洲、印度、日本和美国组成的“四方安全对话”（Quad）外交部长于5月26日在新德
里举行会议之际，日本国会于5月27日通过立法，将成立新的国家情报会议（National
Intelligence Council）与国家情报局（National Intelligence Bureau）。这是日本自
1952年以来，对其情报体系进行最重大的重组。
欧亚时报报导，日本首相高市早苗于4月底访问澳洲、越南，以及菲律宾总统于5月访问日
本，也都突显了这项转变，显示日本正从过去以经济合作为主的“福田主义”（Fukuda
Doctrine）框架，转向与东协（ASEAN）展开更强调国防与安全合作的互动模式。
在高市早苗执政下，日本正透过新设立的“官方安全援助”（Official Security Assis-
tance，OSA）以及“相互准入协定”（Reciprocal Access Agreement，RAA），落实其《
国家安全战略》，以构建一个具备韧性的安全架构。
此外，日本也逐渐摆脱过去保守的立场，愈来愈愿意出口防卫装备。日本政府4月修订“
防卫装备移转3原则”及运用方针，废除过去限定救难、运输等5类型才能出口的限制，使
得具备杀伤能力的“武器”原则上也能出口。
这种合作关系大致可分为几种不同模式：作战整合、技术伙伴关系、战略能力建设，以及
产业合作等。
菲律宾
菲律宾目前是日本在东协地区防卫战略中的重要伙伴，双方合作已不再只停留于外交备忘
录层级，而是透过“相互准入协定”框架，发展出更具实质性的防务合作，该协定允许双
方部队进入彼此领土进行训练、演习与后勤支援。这些合作内容已在近期日本与菲律宾海
军进行高强度军演中获得验证，其中也包括反舰飞弹作战平台的运用。
日本现在也已准备好向菲律宾出口高科技且非防卫性的军事装备，包括阿武隈级（
Abukuma-class）护卫舰，以及用于海上监视的巡逻机，此举将提升菲律宾海军与海岸防
卫队在南海的监控能力。
由于菲律宾对中国挑衅行动的反应较为积极，这为日本提供了更明确的介入情境，而日菲
未来最终发展出的合作模式，很可能成为日本未来推动防务合作的范本，尤其是在海上安
全与监视领域。
新加坡
至于其他同样面临中国威胁的区域国家，与菲律宾不同的是，日本与新加坡的伙伴关系结
构更为完善，但是以软件为主，而非以军事硬件出口为核心。
日本与新加坡的防务伙伴关系，更着重于精准的“协同作战能力”（interoperability）
。双方已举行多项复合型演习，重点包括潜舰救援行动、加强网络安全研发，以及深化军
事医学领域的合作。
高度科技化的新加坡军队经常被视为高科技安全合作的典范，特别适合与其他具备相似条
件的国家进行合作。日本与新加坡的伙伴关系特别聚焦于灰色地带安全挑战、都市化环境
中的人道救援与灾难防救（HADR），以及数位基础设施的保护。
印尼
日本与印尼的合作则代表第3种模式，建立在强化国防工业体系的基础上，有助于印尼提
高本土国防自主度。
该计画的核心，是双方可能共同开发最上级护卫舰（Mogami-class frigate）。若日本决
定在印尼船厂建造这型护卫舰，将意味日本从单纯的军备出售国，转变为国防工业体系的
合作伙伴。
如果印尼能成功推动这项合作，便有机会更快掌握大型甲板军舰的运用与管理能力，并依
据自身需求调整日本的海军作战理念。
而且因为最上级护卫舰高度自动化，能降低对大量受过专业训练军事人员的需求，非常适
合东协的海军编制。这对印尼而言，在寻求提升最低必要战力的同时，又要在竞争激烈的
印太地区中维持战略自主性的状况下，技术转移与制造能力的引进相当重要。
越南、马来西亚
而越南虽然与中国在南海也有主权争议，但仍与中国维持一种微妙但平衡的关系，所以就
算有意与日本深化合作，却比其他东协国家有更多顾虑。对日本而言，越南是确保区域供
应链安全与海上稳定的关键国家，高市早苗政府就选择以较低调的方式，推动扩大双方防
务伙伴关系，聚焦于提升“海上疆域意识”（Maritime Domain Awareness）。
日本目前透过“官方安全援助”机制，正向越南海岸防卫队提供非致命性装备与相关训练
，协助越南巡逻其专属经济海域（EEZ）。日本这种“支援”模式，让越南能够提升自身
防卫准备，也能降低越南被中国报复的风险。
马来西亚则是日本推动类似防务合作的另一个重要伙伴。有观点认为，马来西亚也应透过
日本“官方安全援助”机制，争取取得高品质海军装备，包括沿岸监视雷达与海上巡逻机
，将有助于降低马六甲海峡与南海海域的监控死角，提升马来西亚的海上监视与执法能力
，并深化与东京的战略伙伴关系。
由于来自西亚的能源运输船只，会经过南海前往日本，因此马来西亚的专属经济海域对日
本能源安全相当重要。
老挝、柬埔寨
但日本的视野不只把眼光放在跟南海和马六甲海峡有关的国家，而是放眼整个东协。因为
对日本来说，东京必须确保东协不会因为个别成员国的防务合作而分裂成亲日与非亲日2
个阵营。
所以高市早苗也计画把老挝和柬埔寨这些较亲中的国家，纳入更广泛的防务合作架构中，
其合作则侧重非传统安全威胁，例如人道救援与灾难防救、地雷清除，和气候变迁等议题
。
如此一来，日本推动的“自由开放的印太地区”（FOIP）战略，也能延伸到这些完全位于
东南亚大陆地区的国家，而不会被外界视为只是在跟部份东协国家打造军事同盟或军事阵
营。
日本打造东协防卫朋友圈　从第一岛链到印尼的战略缓冲带
日本的“官方安全援助”正为友好东协国家的国防部队，提供防卫装备与能力建设支援，
像是菲律宾、马来西亚和越南等国都使用日本提供的海岸监视雷达系统和海上监控能力，
而这项合作机制目前已逐渐构建出区域共同防卫网络的平台。这种海上安全领域的“标准
语言”（standardized language），让日本与多个东协国家之间更容易进行资讯共享，
以及举行联合演习。
日本与东协国家防务伙伴关系的内涵，并不仅限于提供援助，更将韧性建设纳入其中。日
本已准备好提供硬件装备、协同作战系统，以及相关法律框架来支持东协成员国。
作为回报，日本则获得一个伙伴网络。这些伙伴支持日本所倡导、以规则为基础的国际秩
序；若此模式能有效运作，甚至有可能在第一岛链与广大的印尼群岛之间，形成一道战略
缓冲带。