标题: 选票短缺延烧 选民怒喊重选 李在明：已下令调查
新闻来源: https://udn.com/news/story/6809/9551764
联合报 编译罗方妤、卢思纶／综合报导
韩国三日地方选举因选票短缺问题导致部分民众投票受阻，连日来成千上万人上街抗议要
求重选，其中许多抗议者是年轻人。韩联社引述警方非正式估计，六日晚间有约一万人在
地方选举计票地点首尔ＳＫ奥林匹克手球馆集结抗议。对于选票短缺问题，韩国总统李在
明七日表达深切遗憾，表示已下令检警调查。
一些参加抗议的年轻人自称没有特定政治倾向，只是关注选举程序和投票权。抗议组织者
也呼吁参加者不要喊特定政党口号，只挥韩国国旗。
韩国先锋报报导，来自京畿道坡州市的廿五岁男子白承泰（音译）表示：“其实，我没有
很强烈的政治倾向。最重要的是，人们被剥夺投票权这项基本权利。”
法新社记者现场目击，至七日凌晨二时，仍有至少千名抗议民众留守，许多年轻人高举大
型国旗，高喊“重选，重选”等口号。年轻志工发放矿泉水、咖啡和巧克力，有些示威者
带着宠物，其他人则坐在野餐垫上，手持国旗守夜。
抗议组织者要求参与者和媒体不要将这场抗议描述成党派抗争，称这是一场公民领导的集
会，重点关注投票权。主办单位也要求与会者不要挥舞美国国旗，这可能是因为韩国保守
派近年来经常指称选举舞弊，并在抗议时挥舞美国国旗。
中央选举管理委员会委员长卢泰岳五日已就此事道歉，并引咎辞职。路透报导，目前没有
证据显示存在舞弊或操纵选举情况，已公布的调查资讯指向“投票率估算错误、选票配置
不足、紧急调度失灵”等行政管理问题。
韩国总统李在明七日在社群媒体Ｘ写道，“人民的投票权是宪法权利，绝不能以任何理由
限制或侵犯。这是一个动摇人民主权根基的严重问题”，并称韩国选委会“是个失去公众
信任的机构”。
李在明对这次事件表达“深切遗憾”，要求国会启动调查，制定规则防止类似事件重演，
并表示已指示检方和警方成立联合调查小组彻查。
韩国拼AI 李在明提名科技女强人任总理
韩联社报导，韩国总统李在明提名现任中小企业暨新创事业部长韩圣淑出任总理。李在明
政府正积极推动人工智能（ＡＩ）产业升级、数位经济发展及区域均衡成长，选择曾任南
韩最大网络企业ＮＡＶＥＲ执行长的韩圣淑担任总理，被视为李在明执政第二年施政方向
的重要讯号。
青瓦台秘书室长姜勋植七日在记者会上表示，韩圣淑兼具科技产业实务经验与政府施政能
力，是带领韩国完成ＡＩ转型的重要人选。
现年五十八岁的韩圣淑毕业于淑明女子大学英文系，职涯初期曾任电脑专业媒体记者，随
后投入互联网产业，参与搜寻引擎与入口网站事业的创建经营。二○○七年，韩圣淑加
入ＮＡＶＥＲ前身ＮＨＮ集团，历任服务事业主管、副社长等职务，参与ＮＡＶＥＲ由搜
寻引擎平台转型为结合内容、电子商务与数位服务的综合网络业者。二○一七年，她成为
这家韩国最大网络科技企业首位女性执行长。在任期间，她积极推动ＡＩ、云端服务及全
球市场布局，被视为韩国科技业最具代表性的女性领导人之一。
二○二五年李在明政府成立后，韩圣淑获延揽入阁，出任中小企业暨新创事业部长。她任
内大力推动“全民创业”计画，希望降低创业门槛，鼓励青年与地方人才投入新创产业，
同时建立涵盖技术研发、资金投资及市场拓展的完整创业生态系。她也推动大田、大邱、
光州及蔚山等地发展区域新创聚落，协助地方经济转型。青瓦台说，韩圣淑任内交出具体
成果，包括中小企业出口创新高。
李在明的共同民主党是韩国国会多数党，通过这项人事案不成问题，韩圣淑将成为韩国近
廿年来首位女总理，也是韩国史上第二位女总理，更象征科技产业领袖正式走入国家治理
核心。韩国上次出现女总理，是二○○六年至二○○七年的韩明淑，当时韩国总统是卢武
铉。
分析人士指出，李在明此次提名韩圣淑，除了希望强化女性参与国家治理的象征意义，更
重要的是看重她在科技创新、数位转型及产业发展的专业能力。面对全球ＡＩ竞争日益激
烈，以及韩国经济高度依赖半导体与出口产业，李在明希望借由韩圣淑的产业经验，推动
科技创新成果扩散至中小企业与地方经济，实现更具包容性的成长模式。
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“选票不足”引爆万人上街！韩国人为何愤怒？为何喊出“学台湾”？
https://www.taisounds.com/news/content/143/261074
作者 陈康宜 (太报)
韩国爆发重大选务灾难，3日地方选举竟有22处投票所“选票不足”，导致投票时间一度
暂停或延后数小时，有人直接放弃投票，有人久候多时才完成投票，投票当下却可看到出
口民调或部分计票结果，民众纷纷怒轰“选举不公”，愤而包围首尔蚕室投票所，要求重
新选举。这起看似单纯的选务疏失，为何掀起如此大的风波？又为何出现“向台湾学习”
的声音？
事件起因
韩国第9届地方议员和地方政府各级负责人暨国会议员补选投票3日在全国各地举行，据中
央选举管理委员会（选管委）指出，当天全国共有67处投票所发生选票不足情形，必须额
外配送选票，其中22处投票所因此暂停投票，部分为此延长投票时间，从晚上6时截止延
至晚上10时结束。
首尔是“灾情”最惨的地区，共有35处投票所选票不足，又以传统富人居住地松坡区15处
最多。许多选民顶着大太阳苦候多时，有的人直接放弃，有的人好不容易等到投票，却已
可以看到出口民调、部分计票实况。直至晚间11时50分，首尔市选举管理委员会确认投票
结束。
引燃民众怒火
选民得知大排长龙原因是选票不足，怒不可遏。3日晚间10时左右，一些保守派YouTuber
及市民，约计上百人冲到其中一个选票短缺的投票所──首尔蚕室7洞第2投票所包围抗议
，高喊“选举无效”、“选举不公”等口号，导致装有约2000张选票的两个票匦未能送往
计票中心，连同选务人员也受困。
同一时间，开票作业持续进行，4日凌晨选举结果基本抵定，最大在野党国民力量吴世勋
第五度赢得首尔市长选举，但仍待蚕室7洞第2投票所的选票送至计票中心核算，才算正式
完成开票。
5日上午，约1000名警力现身，宣告非法拘禁选务人员违法后，将组成人墙的示威者，抓
住手脚一一拖离，突破长达35小时的封锁，运出2个票匦，部分抗议民众见阻止不成，当
场放声痛哭。
选票为何不足
为何会选票不足，原来是经中央下令，部分地区只准备大概一半的选票。韩国《中央日报
》引述选管委指出，以首尔松坡区、广津区、江南区为例，分别仅按照辖区选民总数约
50%、50%、55%比例印制正式选票。
选委会选举政策室长尹在秀（音译）解释，近年选举“事前投票率”持续上升，事前投票
率较高的地区，选举当天经常出现大量选票剩余的情况，考量后续回收、保管及销毁程序
，内部认为有必要减少选票印制数量。
尹在秀说，这次准备票数约选民总数的73%，多于最终投票率的63%，但部分地区需求超出
预期，加上补票作业延误，才会导致投票延误。
不过调查却发现，选管委先前以“需制作全体选民总数1.1倍的选票”为由，从各地方政
府处领取相对金额的预算，再引发争议。对此，选管委相关人士称，剩余预算将全额返还
给地方政府。
青瓦台于4日表态选管委应为选票不足事件承担责任，选管委委员长卢泰岳、祕书长许铁
熏出面道歉，并于5日宣布请辞，同时允诺将成立由外部专家组成的真相调查委员会，彻
查问题的原因，防止类似事件重演。
至于是否要重新选举？选管委认为，这次选举虽有瑕疵与不足之处，但选票短缺不构成《
公职选举法》规定的延期选举或重新选举事由，明确否认重新选举的可能。
青年不接受政府说词
然而，选民并不买单，包围投票所行动遭突破后，5日转往计票中心──SK奥林匹克手球
馆集结，继续高喊“重办选举”等口号，齐唱国歌并且挥舞国旗。警方粗估，6日晚间抗
议人数来到1万人，直至今天（6/7）凌晨2时，现场仍有至少1000名抗议民众留守。
抗议群众以年轻人为主，31岁的徐镇熙（音译）告诉法新社：“无论政治立场为何，不能
投票就是对自由民主社会公民权的侵犯。”29岁抗议者朴成旭（音译）表示，选管委的说
法，“基本上与普通民众的一般理解背道而驰”。30岁的朴贵南（音译）说，“这是对投
票权的侵害。”
学生团体也表达不满，首尔大学、梨花女子大学串联各地学生会，痛批选票印一半是剥夺
公民的权利。专家研判，大规模学运可能一触即发。
SBS报导指出，这起抗议十分特殊。年轻人自发串联而起，没有特定团体或传统政治领袖
担任发起人，志工在现场发放矿泉水、咖啡、巧克力、汉堡，更设置“拒绝接受任何政治
献金”、“严禁特定政党政治介入”的告示牌，对于政治人物的到访，不论哪个党派，直
接报以嘘声。
学者同样认为，事件并非只是单纯选务疏失。建国大学政治外交系教授李铉出表示：“选
民在观看出口民调和计票实况的同时进行投票，这是严重的投票扭曲现象，事态极为严峻
。”
明知大学行政学系教授崔贤善批评，这正是韩国政府长期为人诟病的“行政隔阂”，各机
关看似都在管理选举状况，实际上缺乏有效协调。
选民认为应学台湾
韩国选管委印制较少选票的原因，在于考量到“事前投票”比率高。但如今掀起风波，一
名在投票所抗议的50多岁金小姐对中央社表示，“我们必须实施全面重新投票，台湾现在
没有事前投票，所以我们希望采取台湾的方式。”
加拿大约克大学副教授沈荣钦指出，荷兰、德国、巴西都曾采用电子投票，却在恐有骇客
入侵、难以依一般民众智识下验证等疑虑，改回传统纸本投票。
现在，韩国因为引进“事前投票”与“海外通信投票”等多元不在籍投票方式，导致选委
会低估投票人口少印选票，却因不符合《公职选举法》规定无法重新选举。
沈荣钦说，“这种‘选举不公’的心理冲击和‘选举的微小不公不值得斥钜资重新选举’
的现实差距太大，造成举国譁然”，难怪韩国有人开始倡议要完全学习台湾的投票方式，
停止电子投票，全面恢复人工纸本投票。
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韩国地方选举风波释疑（上）：投票用纸不足引发抗议，是否存在选举舞弊问题？
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/9550823
联合报 转角国际 杨虔豪
2026年6月3日举行的韩国地方选举，部分投票所出现“投票用纸不足”的情况，引发争议
；而台湾与香港社群媒体上，连日来出现众多发文，呼应力挺尹锡悦与戒严正当性的韩国
极右派说法，主张选举存在中国介入，并引用警察驱离抗议民众的影带，评价这是“选出
亲共政权的下场”，但许多论述都存在事实谬误和逻辑不通的情况，让驻韩记者杨虔豪针
对各种主张与疑问一一回应。
“投票用纸不足”事件背景
在地方选举正式投票日的6月3日（周三）早上，随着投票率持续冲高，首尔市松坡区选举
管理委员会就已向首尔市选举管理委员会发函表达担忧，并询问道：“若投票用纸不足该
怎么办？”为此，首尔市选委会于当日下午2点第一次发放追加的投票用纸，之后又陆续
接获有投票所选票不够用的情况，因此又重新准备了第二轮用纸。
但下午4点，在野党国民力量地方党部再度接获通报称，首尔市松坡区可乐1洞和文井2洞
，出现投票所用纸不足。党部致电松坡区选举管理委员会，经过约20分钟后，才终于接通
。选委会人士当时回应：“该处目前仍有剩余的投票用纸，若有不足，投票所会重新发送
。”
5点过后，距投票结束仅剩1小时不到，同样位于松坡区的蚕室7洞与4洞，也陆续出现票纸
不足。之后经确认，全国1万4288个投票所中，共有67处票纸不足，遍布于首都圈、大邱
市、釜山市、蔚山市与庆尚南道；其中，光是作为保守派优势选区的首尔市松坡区就占了
14处。
这些出事的投票所，为了等待新的用纸送达，只好宣布投票暂时中断，许多等待投票的选
民不仅感受不便、也不晓得投票将会拖到何时。大部分投票所，于法定选举结束时间的晚
上6点，在现场选民队伍设下停止点，发放号码牌给后续赶到排队的人，让他们在等候通
知投票期间，能暂时自由移动，并防止其他人员流入排队。随着用纸接连送达，投票拖延
的现象得以陆续解除。
但在晚间6点原定的投票时间一结束，三大无线电视台立刻公布出口民调；天黑的8点后、
电视上开票画面已跑出数字时，松坡区蚕室7洞第2投票所却仍未完成投票。这时，陆续有
长期主张选举舞弊的律师、极右派网红直播主与支持者，前往该处聚集抗议，和当地居民
与选民，一同高喊“选举不公”，现场甚至能见到“CCP OUT!”（中共滚开）等布条标语
。
而有些选民抱怨，明明拿到号码牌，却迟迟未接到投票所人员联络通知投票；也有人拿着
号码牌，重新造访投票所，面对的却是不知所措的选务人员。选民未能拿到新印好的票纸
，一切要等到首尔市选委会人员到场，才得以投票。
投票所出包连连，场面逐渐陷入混乱，韩国中央选举管理委员会之后指示，将蚕室7洞第2
投票所的票时间，延长至夜间10点。但混杂着极右派支持者与一般选民、居民的抗议人潮
，持续涌入该地。
完成投票后，首尔市选委会要准备将此地票匦运送至计票处时，却遭逢这些人的阻挡，并
与警方对峙，导致开票时程已因投票延后而受耽搁的此地，持续无法展开计票。迟至35小
时过后，警方才强制驱散民众，让此地的市长、市议员、区厅长、区议员的票匦，才能一
一运送、开始计票。
票纸不足，中央与地方选委会都存在严重失职
韩国的选举不论总统、国会或地方选举，在“正式投票”前最后一个周五与周六，会举行
“事前投票”，这两天不论居住在哪个地方的选民，都能前往全国各地就近的投票所投票
。但隔周三的正式投票（每次选举会固定在周三），则只能在户籍地所指定的投票所投票
。
韩国中央选举管理委员会选举政策室长尹载琇，说明事发原因道：“近年来，由于事前投
票率持续上升，因此在正式投票日，常出现投票用纸大量剩余的状况，所以本次正式投票
日的选票，是依照全体选民人数的50%，作为基准值来印刷。”
尹室长强调，整体投票用纸总量并无不足，但各投票所在正式投票日的实际投票人数，存
在若干差异，才导致部分投票所出现选票不足。但根据选前的决议，选委会一开始是接收
比总体选民再多出10%人口的庞大预算，来印刷票纸，选委会最终却指示各地以选民人数
的50%来印刷。
由于主张“选举舞弊”的极右派势力，经常以“剩余过多选票用纸”作为选举存在操作与
伪造的依据，因此选委会为了终结谣言，才决定尽可能少量印刷。
但正式投票日“领不到票投”的现象已造成选民不便，就算这些人最后顺利完成投票，当
时投票的环境里也已经可以看到媒体正在播送出口民调和正式开票数字；“边开票、边投
票”的现象，加上投票所天黑后出现的各种让选民错愕的情况，都使得选举公正性出现重
大危机。
事实上，包括事前投票和正式投票日，韩国中央选委会每小时都统计并公布各地的投票率
。
如同先前所提，正式投票日早上，松坡区选委会即预告首尔市选委会有关票纸短缺的可能
性；在野党国民力量下午也即时通报松坡区选委会票纸短缺，结果仍出现选举结束后有人
没完成投票的窘境，显示选委会上至中央、下至地方，并未即时依照每小时滚动更新的投
票率数字，来监控票纸准备量充足、并决定是否该提前发送。
因此，中央与地方选委会都存在严重失职，往后势必得细部厘清决策过程并追究责任。接
著，我们来一一探究选委会给出的用纸短缺理由，还有台湾与香港的社群媒体上，出现的
各种主张合不合理。
极右势力真以“选票过剩”来主张选举舞弊吗？选委会的处置动机是否站得住脚？
确有其事。“选举舞弊”论自新冠疫情爆发后的2020年国会选举后，就透过部分选举败北
的数位保守派政治人物传播开来，这些人包括KBS当家主播出身、后来连任国会议员失利
的闵庚旭、前国务总理与代理总统黄教安，还有负责为他们诉讼、票纸短缺当晚也前往投
票所现场的律师朴柱玹。
我在2025年1月时当面采访过他们。一行人向我展示许多照片，有大量空白的选票纸张，
也有纸张是格线尺规不合规格，或是完全未存在折痕。他们对我声称，接到很多“现场人
员”在开票所内拍下这些照片，却无法向我说明，是何时何地还有如何发现的。
他们以这些照片作为“证据”提出诉讼，但法院全部判决不成立。但这些人至今主张法院
不公，而当时的总统尹锡悦，就是为了进一步厘清选举舞弊才发动戒严，因而戒严具有合
理性与正当性。
因此，选委会为了不要再让多余的票纸再度落人口实，引发不必要的误会，而决定减少印
刷，这个说法是可采信的。但这样的处置造成选民不便与投开票混乱、影响选举公正，在
在证明作法并不恰当。
网友主张：韩国的“事前投票”易造成选举破口与信任质疑，李在明政权和亲中政党处心
积虑要力推事前投票来操纵选举结果？
在韩国，事前投票日期间只要持身分证，经确认后就能前往户籍地以外的所有投票所投票
；另一个制度是“在外投票”──许多在外国生活的韩国选民，在指定时间能前往当地大
使馆或代表处投票。
包括韩国与许多欧美国家，都存在类似投票制度。韩国最初在1960年国会选举，实行“不
在籍投票”，运作50多年后，在2012年与2014年修订《公职选举法》，之后松绑许多限制
，提高便利性，并更名为“事前投票”，首次正式上路是2014年的地方选举。
2012年和2014年，韩国国会是由保守派持掌优势席次，两任总统朴槿惠与李明博也都是保
守派人物，李在明当时还只是京畿道城南市长。另外，2021年首尔市与釜山市因爆发性骚
扰风波，导致举行市长补选，结果共同民主党丢失执政权；2022年总统大选，当时是尹锡
悦与李在明竞争，最后仍是由尹锡悦以0.73%的些微票差胜出。
这两回选举都有事前投票，而共同民主党和李在明自己都吞败过，所以事前投票的存在，
跟共同民主党要操纵选举与否，当然就不构成关系。
不过确实一直有人担忧事前投票期间，在非投票时段，票箱可能会被动手脚，影响选举公
正。因此自2024年国会选举起，各个事前投票所的票箱保存处，都设有公开的监视器现场
直播画面；去年2025年总统大选与本次地方选举，都还配置“公正选举监察团”，顾守投
票与票箱运送过程。
也有人怀疑是否有北韩干预的问题，而由于北韩实施国境封锁政策，除非冒着生命危险逃
出、最后顺利抵达韩国定居的脱北者，否则一般北韩民众根本进不了韩国，现在韩国也没
有人在北韩经商与生活，当然就不存在北韩利用投票行为干预韩国的问题。
就连南北韩情势和缓期间，当时北韩境内，因为有韩国投资运作的开城工业区，存在为数
众多的韩国企业主与管理人员有投票需求，所以政府当时在京义线南北出入事务所或都罗
山出入事务所，设置不在籍投票所。
韩国极右派主张的选举舞弊论，有何问题？
韩国极右派认为，因中国因素介入、操控选举，让李在明与共同民主党屡屡得利，极右派
也以此拥护尹锡悦发动戒严的正当性。但事实上，自选举舞弊主张出现后，5年下来相关
诉讼共有126件，全数都被法院宣判败诉；戒严风波后，宪法法院也判决“选举舞弊并不
存在”，认定这番主张并不恰当。尹锡悦宣告戒严的理由与程序，皆不合法。
然而这段过程中，极右派并不愿接受判决结果，甚至持续强化主张“中国介入”的阴谋论
，现阶段演变成暴力行为与非理性的反中情绪。另外，相同的极右派里，存在为数不少的
网红直播主及支持者，他们的政治理念是“拥戴全斗焕”，甚至主张“光州民主化运动是
北韩介入所导致”。
在首尔西部地方法院批准尹锡悦的拘票后，大批极右派群众冲入法院内砸毁设施，扬言要
揪出法官，甚至将现场的多名记者打得头破血流，这些人最后都被逮捕送办。主张选举舞
弊、拥戴尹锡悦戒严的极右派，长期以来在首尔多个地方示威。过去曾发生过，极右派支
持者刻意选择在中国餐厅与商店聚集的建国大学商圈一带，并主动对店主叫嚣挑衅，要求
“滚回中国”，甚至爆发肢体冲突。
我自己在极右派集会现场也遇过这样的情况：2025年4月，当时我和公视的摄影记者一同
制作专题报导，在现场跟拍。他们不断诵唱着：“清国奴、北傀！清国奴 、北傀！清国
奴！赤色分子快滚出大韩民国！”
同时，他们还拿着布条，不时高喊“韩国要像台湾一样实施人工计票，才不会因为有机器
计票被有心人士动手脚，影响选举结果”。而事实上，韩国早已从2024年国会选举起，恢
复手工复合验票减少争议。
在集会尾声时，当一位中年妇女看到我们，询问摄影记者从哪里来，摄影记者不会韩语而
支支吾吾，她就号召群众立刻包围他，指责他是“中国派来的间谍”。
我向这些人解释，我们是来自台湾的记者，而且是公共电视台，会平衡报导。他们不愿相
信，要我证明给他们看，我立刻拿出身分证。她看到上面我的身分证上面写着汉字“中华
民国”，立刻气冲冲地追问：“你不是说你是台湾人吗？为何身分证上面是中国而不是台
湾？你也是间谍吧？”
我回应道：“台湾目前正式的国号叫作中华民国，中国那里则叫中华人民共和国，两个是
不一样的 ！ ”她继续追问：“真的是这样吗？看起来很令人怀疑耶，真的是台湾人吗？
不是中国人吗？”一旁的人也跟着起哄，有人继续喊著：“这些人有问题！ ”
我们在现场僵持快5分钟，直到有位参与示威的年轻学生经过，看到我们在言语争执。这
位学生虽然力挺尹锡悦与主张选举舞弊，但曾在台湾留学过，立刻跟那位妇女解释，中华
民国指的就是台湾，她才善罢甘休，最终跟我们道歉离去，结束闹剧。
但我们不是特例，过去就有过香港与中国记者在集会现场遭到驱赶，只要一听到有人讲华
语，就容易被包围质疑。
回到本次地方选举当晚，投票出包的蚕室7洞第2投票所，一位极右派网红直播主就在投票
所前，一一检验每位记者的来历，试图区分是否来自特定媒体；另外，有位韩国记者脸部
也遭到殴打，并被刻意推挤到后方，阻碍采访。类似这样，扮演“纠察队”来“质疑与验
明身分”，还有暴力攻击行为时有所闻，让记者都感受到相当大的风险与压力。
韩国地方选举风波释疑（下）：亲中政权与中国人操弄选举？极右派的无证据指控
主流韩媒如何报导？
投票用纸短缺的事件，韩国舆论不分左右立场一致挞伐。韩国主流媒体，并未跟进极右派
的主张，没有将出包事件归咎于选举舞弊和中国因素介入来报导或发表评论。
反倒是台、港网络社群上，大批民众与网红先知，从韩国网络讨论区或极右派支持者的社
群帐户上，引用他们的影片与照片后，在发文中投射与掺杂自己的反中情绪，在无明显证
据的情况下，直接引用极右派的论述，指称中国已渗透韩国选举，并指责李在明“亲中舔
共”，出卖国家，再回推至台湾或香港，主张“应以韩国为借镜”。
韩国主流媒体，不论是作为公共媒体的《韩联社》、《KBS》，进步派的《韩民族新闻》
、《京乡新闻》或《Ohmynews》，中间立场的《韩国日报》，还是发行量最大、最亲美反
中的保守派三大报《朝鲜日报》、《中央日报》、《东亚日报》，还有包括我们在内的驻
韩外媒，全都选择冷处理，就是知道极右派的行动具有一定危险性，而且主张论述不太能
站得住脚。
读者可以从韩国最大入口网站NAVER的新闻页面上，输入“投票用纸＋中国”就能发现，
百余家媒体的文章和影音报导中，几乎找不到任何媒体进一步追查报导本次投票出包事件
和中国的关系。
主流韩媒的论述，大多聚焦讨论投票出包对选举公正性的影响，导致这起事件的决策过程
、选委会在事发后的处变失当，以及该如何究责，并避免相同状况重演。
包括国立首尔大学、延世大学、成均馆大学、外国语大学与西江大学等韩国学府，陆续出
现有学生以个人名义张贴大字报，或是学生会及跨校学生联盟，发表谴责或要求究责的声
明，但当中皆无提到中国介入或渗透，这些大学团体并没有与主张选举舞弊与中国渗透的
极右派站在同一阵线。
投票出包是极为严重的问题，但起码事发后的补救措施，让被拖延而苦等的选民最终投到
票，所以这属于行政疏失。若是更严重的舞弊行为，就是在投开票过程中，存在外力干预
而影响甚至逆转结果，让特定政治势力能得逞。
“行政疏失”和“选举舞弊”是两个完全不同层次的问题，而如同先前所述，本次会造成
“行政疏失”的原因，也是为了防止极右派的选举舞弊阴谋论持续扩散，才决定减少印刷
选票，以避免剩余的大量票纸，被有心人士拿来作文章。
这不是要为选委会脱罪，因为结果也证明，此番作法反而制造更多不必要的麻烦，是相当
糟糕的处置方式；究责和规画更好的应对方法，是完全必要的。在韩国，主流媒体与民意
聚焦的是行政上的处置，来完善投票流程，而没有要把这个问题和“选举舞弊”及“中国
因素”介入相连结，因为若是这样，得有更多有力线索及证据才行。
亲中的李在明政权意图操弄选举？
极右派主张选举舞弊，主张中国势力介入，导致投票结果得以被窜改。但事实上，“投票
出包”案例最多的首尔市，市长最后由保守派国民力量候选人吴世勋，以微小差距当选。
而受极右派支持群众包围的蚕室7洞第2投票所，所属的松坡区厅，国民力量候选人徐康锡
，还打败共同民主党候选人成功连任；松坡区议会27席议员中，也由国民力量取得优势的
16席。出事的投票所，开票数字并未出现特殊结果或惊人的反转局面。
若按照极右派的逻辑，若是选举舞弊导致结果逆转，那么最有资格声请验票的，应该是以
些微票差败下阵来的共同民主党市长候选人郑愿伍，但连郑愿伍都表示虚心接受结果，并
向吴世勋道贺；共同民主党也并未申请复查，国会党团同样谴责投票出包，并计画在持掌
多数席次的国会中，推动国政调查。
台港社群上许多网友批评，这回投票出包是亲中的李在明政权所使出的不道德伎俩。但主
理投票事务的韩国中央选举管理委员会，委员长是大法官出身的卢泰岳（目前已为本次事
件请辞），他是在尹锡悦执政时接获任命，与李在明并无关联。
网传“选票不足，却出现投票率130%”是否属实？
投票率130%并非事实。如同先前所述，韩国不论事前投票日或正式投票日，自早上投票起
，每小时都会统计并公开各行政区的投票率，除了选委会与入口网站随时更新外，各家无
线电视台和新闻频道，也会在萤幕上同步以字幕显示。这回地方选举总投票率是61%，“
130%”的数字纯属网上无稽之谈。
网传名牌诡异的蒙面警方，驱赶人群、强取票箱？
包括台湾的民视新闻台、三立新闻台与自由时报，引用网友拍摄或外电素材，播出警方在
蚕室7洞第2投票所的驱离画面。台港许多网友看到这个画面也纷纷转载，义愤填膺地批判
，这是李在明政权在镇压异己、要让反中的声音噤声，直言韩国“下场悽惨”、“完蛋了
”。
如前所述，警方会展开强制驱散，是因选委会让投票所投票时间延长至夜间10点后，当票
箱要运送至首尔市选委会展开计票时，主张选举舞弊的极右派团体、直播者、支持者与群
众，认为发生舞弊，应停止选举展开调查，因而阻挡票箱运出。
但票箱不运出，就会导致首尔市和松坡区的开票无法完成。而除了投开票过程耽搁，选务
人员与监票团并未反映出现其他足以影响选举的情节，因而警方在时隔35个钟头后才决定
驱离，一一拉出阻挡在投票所入口的示威者。
而在网络社群上，也有许多声称“警方名牌姓名诡异”、“蒙面警察大幅出动”的相关照
片，被广泛转载。这些照片一开始也在韩国极右派讨论区出现，姓名包括“卢道来”、“
崔世白”、“秋正”等姓名，一开始就质疑这些人的名字发音和型态，太过特殊。
我们无从分辨这些照片是否经AI生成，但这些姓名有些属于纯韩语（基本上无法翻成汉字
，但通常以华文撰写时，我们会依照纯韩语的意思，赋予含意相对应的汉字），有些唸起
来相当特别，但都属于韩语中确实会出现的男性姓名，并无问题。
至于警方被抨击特地选在这回投票所前“蒙面执法”的质疑，就我定居韩国采访14年，警
方值勤时佩戴黑色面巾或口罩并非特例。特别是在近年来空污严重，又历经新冠疫情与各
种集会示威频繁举行，警方蒙面遮掩口鼻，保护呼吸道与有心人士挑衅攻击，实属常见。
另外也有人质疑，现场的警察出现男性蓄留长发或女性染发的现象；也有人以警员未配戴
名牌为由，表示不符服装规范与法律规定，甚至怀疑是中国的警察。这些主张早在去年
2025年尹锡悦被弹劾后，就由极右派支持者于网上强力散布，如今相同论点，也搬运至台
港网络社群上。
但实际上，根据《警察公务员勤务规定》第5条“仪容与服装”项目，只有要求服仪端正
，并未限制发色与长度。 而只有在临检盘查，警方才必须向民众交代姓名、所属单位与
任务目的，否则一般维持秩序时，并无强制义务要表明身分或公开姓名。从尹锡悦到李在
明执政，韩国警察厅都未发现存在中国人伪装警察、混入示威现场指挥之事。
而蚕室7洞第2投票所的票箱，在警方驱离阻挠的群众后，终于顺利运送并打开计票，让保
守派的国民力量，在首尔市议会的比例代表制（不分区）得票增加些微增加，最后由国民
力量在议会又多拿下1个席次。
大量持有永居资格的中国人，能藉投票影响韩国各种选举结果？
这回投票出包，和持永久居留权资格的中国人投票影响选举并无关联。因为投票出包影响
是所有选民的投票权，而非只有外国或中国国籍的投票者。
但“永居资格的中国人”确实是值得探讨与谨慎厘清的问题，这项论述最开始出现，是在
新冠疫情爆发后1个月所举行的2020年国会选举。当时我在采访过程中，就有自由韩国党
（国民力量的前身）人士向我表达忧虑，指出在华侨聚集的首尔市麻浦区延禧洞与延南洞
一带，随着越来越多中国人在此定居生活，往后若取得投票权，将可能改变选举生态。
在进步派总统卢武铉执政并持掌国会多数的2005年，韩国修订《公职选举法》，让持有3
年以上永居权的在韩外国人可以参与地方选举投票，但无法参选或参与总统大选与国会选
举投票，这项新制自2006年地方选举起实施至今。
当时韩国不像现在，是容易吸引外国人前来造访或工作定居之处，取得投票资格的在韩外
国人士只有6,726人，但是到这回地方选举已成长至15万1532人。
在2023年6月，检察官出身的国民力量国会议员全性东表示：“中国确实拥有介入韩国内
政的现实手段。目前约有10万名中国公民，拥有韩国地方选举投票权；相反地，居住在中
国的韩国人则无投票权……在地方选举上，选区规模相对较小。当这种选举制度与外国人
集中居住于特定地区的现象结合时，外国人的投票权便有可能扭曲民意，这样的问题必须
得到纠正。”
全性东当时提出《公职选举法》修正案，要求要在韩国持续居住5年以上的外国人才能享
有选举权。（注：全性东后来因收受统一教非法政治资金遭逮捕，判刑2年，并丧失议员
资格）
选委会并未对外细部公开目前中国籍的合格选民人数，我们目前能得到的具体数据，是国
民力量国会议员金恩惠于2022年4月向法务部调阅的资料，显示具投票权的在韩外国人为
12万6,668人，其中持有中国国籍的选民人数为9万9,969人，占所有具投票权外国人的
78.9%。
我们以78.9%的比例，粗略反推至目前有投票权的15万1532名外国人，即可大概得出中国
籍投票者约有12万人，他们分散在全国各地。
https://i.imgur.com/dvZAg6k.png
在未公开详细数据的情况下，我们可依现有机关单位公告的数字，来试图粗略推算。先以
韩国法务部于2026年4月17日公布的各地外国人登录现况资料来估算，各区外国人中，中
国人比例最高的前5个地区，依序分别为：首尔市九老区 （89.04%）、首尔市永登浦区
（84.2%）、首尔市衿川区 （83.38%）、京畿道水原市八达区（77.59%）、仁川市富平
区 （72.91%）。
我们将韩国中央选举管理委员会于2022年地方选举结束后、公布的各选区人数外国人投票
人数，乘上这5个地方的中国占外国人比例，就可大概计算出这些地区的中国籍选民人数
，大概落在2,000-5,500人区间。自2010至2022年，外国人地方选举投票率平均为19.9%，
以这个比例推估，中国籍选民的票数，大约在398到1,095票之间。
从近来韩国选举多以两党制竞争的局面来看，在区厅长选举中，差距多在数万票起跳（注
：5个区中，八达区无区厅长选举）。差距最小的一次发生在2018年，仁川市议员出身的
共同民主党籍富平区厅长车濬泽欲寻求连任，最后以5千多票、大约2.6%的差距险胜，车
濬泽后来连任至今。以投票率推算中国籍选民可能出现的票数，就算把这个数字全部灌入
特定候选人，都无法影响选举结果。
若是出现多党竞争或有人脱党参选，形成三者或多者角逐的局面，那么差距数百或数千票
，就存在左右选举的可能性。只是这种情况目前在韩国仍属罕见。是否开放外国籍或中国
籍人士参与选举，的确是与台湾最为接近的问题，刚好碰上国民党立委傅崐萁等人，计画
推动修正《国籍法》开放让未完成放弃中国本地户籍的人士能参与选举，而引发不少人警
戒。
在网上，不少人以韩国为例，直接声称韩国开放中国籍人士投票，已让中共势力渗透韩国
。但中国籍选民数，目前在地方选举上能发挥的影响力极其微弱；甚至，作为中国人数占
全国第2多的首尔市永登浦区，上回选举都还选出保守派国民力量的区厅长。台湾网友的
指控与主张，说服力与关联性仍过于薄弱。
如今碰到韩国的案例，少部分人却完全成为各种选举舞弊阴谋论的信奉者。不问是非、不
加确认，只要符合反中抗中论述，就照单全收。这样的情况，你我都得戒慎恐惧避免。
编辑／林齐晧