标题:韩国《2026年经济成长战略》，力图扭转低成长与汇率压力
新闻来源:iknow科技产业资讯室
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原文：
2025年，受到经济成长放缓和韩元贬值影响，韩国人均国内生产毛额（Gross Domestic
Product，GDP）年减1%，不仅创下近五年来最低表现，也成为继2020 年疫情期间经济衰
退后，再度出现明显倒退的关键一年。值得关注的是，这一变化也使台湾人均GDP时隔22
年首次超越韩国，突显东亚主要经济体之间的竞争格局正出现结构性转变。
分析指出，韩国经济成长率停滞不前的主要原因包含：低出生率、人口老化、生产力趋缓
、劳动力市场僵化和财政政策的重新配置。尽管这些结构性问题难以在短时间内逆转，不
过韩国政府仍预计，随着内需逐步回温、出口市场改善，以及半导体产业表现回升，经济
动能有机会在今年出现反弹，带动新一波的成长趋势。
韩国政府于本月9日颁布年度《2026 年经济成长战略》，将2026年定位为“经济跃进元年
”，试图透过更积极的总体经济管理、均衡市场与区域发展，以及产业结构调整，回应低
成长与两极化风险。该战略可分为以下四大政策方向：
一、积极管理总体经济
政府将以积极且前瞻的政策管理为核心，全面推动财政与货币等总体经济政策，带动消费
、投资与出口等主要成长动能，力求本年度经济成长率达到2%。同时，政策亦着重于稳定
民生物价、减轻生活成本压力；并提前因应潜在风险，强化对外汇市场波动的管理，加速
住宅供给以平衡房市供需，确保金融体系与资产市场的整体稳定。
二、促进潜在经济成长率攀升
政府将投资集中于国家战略产业，推动人工智能与绿色转型（AX／GX），打造“超创新经
济”。政策重点包含培植K-半导体（制造与无晶圆厂）跻身全球前二大强权，堆动国防、
生技产业发展，并引导石化、钢铁等传统产业朝低碳与高附加价值转型，同时强化制造工
程与研发创新。在对外布局上，将深化战略性全球经济合作，特别是扩大对美投资与市场
连结，以稳定供应链、确保关键矿物并强化经济安全。金融面则引导资金投入国内先进产
业，推动韩元国际化与争取纳入MSCI指数；在人力方面，加强培育理工人才以因应少子化
，并策略性引进外国专业人力，支撑整体产业转型与成长。
三、促进国民平衡成长及克服两极化现象
以地方主导为核心，推动五大广域经济圈与三大战略性特殊地区体制，强化地方产业、基
础建设与大学创新能量。在整体成长策略上，将促进大中小企业共荣发展，支持企业拓展
全球市场，活络产业创新生态系，并透过生活型研发提升小型商家竞争力；同时加强青年
就业支持、扩大中高龄就业机会并保障老年所得，强化对低所得族群的扶助。政府亦加强
安全投资和产业管理，确保就业者的各项权益。此外，文化产业亦是带动韩国消费成长的
动能，将集中提升电玩、食品、美容美妆等韩流产业，吸引观光客访韩。
四、强化跃进基础
政府将全面推动法规与财政体制改革，打造有利于长期成长的治理环境。在制度层面上，
优先改善科技与新兴产业法规框架，放宽企业投资限制并缩小法规落差，推动经济刑罚合
理化，以提升整体投资诱因。政府将设立韩国型国富基金，强化国有财产管理与国债控管
，并争取纳入全球国债指数（WGBI），以提升国家资产运用效率与国际能见度。在财政结
构方面，加强滞纳税款管理并调整租税减免项目，同时透过政府采购制度与公共部门运作
创新，提升公共投资与政策执行的整体效能。
韩国所提出的《2026 年经济成长战略》，从积极管理总体经济、拉升潜在成长率，到推
动地方发展与制度性改革，政策主轴明确指向以产业升级、科技创新与治理调整作为未来
成长的核心支撑。然而，在汇率波动、人口结构转变与区域竞争加剧的多重压力下，政策
能否有效落实、资源是否精准投入，以及公私部门能否形成协同机制，将是决定韩国能否
重塑成长动能、稳固其在亚洲经济版图中地位的重要关键。
对台湾而言，作为高度仰赖半导体产业的国家，近年受惠于AI浪潮带动出口与投资动能，
短期成长前景依然乐观；但若要将此优势转化为长期竞争力，政策重心亦不宜仅停留在单
一产业扩张，而更需回到民生韧性、社会结构与中小企业体系的整体强化。唯有在科技红
利之外，同步打造具包容性与永续性的经济环境，才能确保成长动能不因景气循环或产业
波动而迅速消散。
心得：
韩国政府对低成长的焦虑已从短期刺激，转向结构调整与长期治理。政策方向完整，但真
正的难题不在于愿景是否宏大，而在于能否在人口老化、产业集中与全球竞争加剧下，让
资源有效落地。
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