标题: 韩国AI基本法上路　新创界忧法遵负担沉重
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601220221.aspx
中央社 综合首尔外电
韩国号称全球首部全面性人工智能（AI）监管法规今天上路，当局盼借此加强对AI产业的
信任与安全。然而，新创界对此表达担忧，认为法令遵循负担恐将阻碍竞争力与创新。
路透社报导，首尔当局盼透过“AI基本法”（AI Basic Act）将韩国定位为该领域的领导
者。相较于欧洲联盟（EU）的“AI法案”（AI Act），韩国的AI基本法生效时程明显更早
。目前全球在AI监管方式上仍存分歧。美国倾向采取较轻微的监管措施，以免扼杀创新；
中国则已推出部分规定，并提议成立全球协调机构。
韩国新法的关键特色之一，是要求企业必须确保在“高影响力”AI领域中具备“人类监督
”。这类领域涵盖核能安全、饮用水生产、交通运输、医疗保健，以及信用评估、贷款审
核等金融应用。
其他规范还包括：企业若推出涉及高影响力或生成式AI的产品与服务，必须事先告知用户
；若AI生成的内容与现实难以区分，则必须清楚标示。
韩国科学技术情报通信部（Ministry of Science and ICT）表示，该法律架构目的在推
动AI普及，同时建立安全与信任的基础。此法案历经广泛咨询，当局在正式开罚前，将提
供企业至少1年的宽限期。
违规罚款金额可能相当可观。举例而言，若未标示生成式AI内容，企业可能面临最高3000
万韩元（约新台币65万元）的罚锾。
韩国科技部部长裴庆勋在记者会上表示，该法将为韩国跻身“全球AI三强”的目标提供“
关键性制度基础”。裴庆勋曾任科技巨擘乐金集团（LG）的AI研究主管。
然而，韩国“新创联盟”（Startup Alliance）共同负责人林正旭（译音）指出，许多新
创业者对于关键细节尚未厘清感到沮丧。他表示：“业界多少有些怨言，为什么我们要抢
头香？”
新创联盟资深研究员郑珠妍（译音）则认为，法规条文定义模糊，企业为规避监管风险，
可能会采取最保守的做法，反而限制发展。
对此，科技部计画在宽限期内为企业设立指导平台与专门支援中心。科技部发言人说：“
此外，我们将持续研议如何减轻产业负担。”并表示若国内外产业环境需要，当局将考虑
延长宽限期。（编译：刘淑琴）
按：全名是《关于人工智能发展和建构信赖基础的基本法》，内容重点：
一、立法目的与基本理念
核心目标
　・促进人工智能的健全发展与信任基础建立
　・保护国民的权益、尊严与基本权
　・提升生活品质与国家竞争力
基本原则
　・AI发展须兼顾安全性与可信赖性
　・受影响者有权在技术可行范围内，获得有意义的解释（可解释性）
　・国家须协助全民因应AI带来的社会、经济与文化变迁
二、适用范围与域外效力
　・即使行为发生于国外，只要影响韩国市场或使用者，即适用本法
　・国防或国安专用AI（经政令指定）不适用
三、AI治理与政策推动体系
(一)AI基本计画
　・由科学技术情报通信部每3年制定
　・涵盖：
　　・AI政策方向与国家战略
　　・人才培育、产业育成
　　・AI伦理、信任、透明、公平与安全
　　・公共资料作为训练资料的开放与规范
　　・教育、劳动、市场变化因应
(二)国家人工智能战略委员会
　・直属总统
　・职能包含：
　　・AI中长期战略与政策整合
　　・高影响AI的规范与政策回应
　　・投资方向、法规改善、跨部会协调
　・设有分科委员会、特别委员会与专家咨询机制
四、人工智能产业与技术发展促进
(一)技术研发与产业支援
　・支援AI研发、测试、实证、商用化
　・建立AI标准（含安全与可信性）
　・建构与开放训练资料（含公共资料）
　・推动AI资料中心与实证基础设施
(二)中小企业与新创优先
　・中小企业、新创、微型企业为优先扶植对象
　・提供：
　　・资金、教育、顾问
　　・安全与影响评估支援
　　・政府采购时优先考量AI产品／服务
(三)人才与国际合作
　・系统性培育AI专业人才
　・延揽海外人才
　・推动国际合作、标准制定与海外市场拓展
五、AI伦理与信任机制
(一)国家层级AI伦理原则
　・以人类尊严、生命安全、可近性、社会福祉为核心
　・鼓励各部会政策与伦理原则一致
(二)民间自律伦理委员会
　・研究机构、企业可自设
　・功能包括：
　　・伦理遵循审查
　　・人权与安全风险评估
　　・内部教育与伦理指引制定
六、高影响人工智能（High-Impact AI）重点规范
(一)高影响AI定义
指可能对生命、安全、基本权产生重大影响的AI，例如：
　・医疗、能源、水资源
　・生物辨识（犯罪侦查、逮捕）
　・招聘、贷款审查
　・交通系统
　・公共服务决策
　・教育评量等
(二)高影响AI的主要义务
事前与持续性责任
　・风险管理与人为监督
　・提供可解释性资讯
　・建立使用者保护机制
　・保存安全与可信措施相关文件
影响评估
　・企业：努力进行基本权影响评估
　・政府机关：优先使用完成影响评估的AI
检验与认证
　・鼓励事前安全与可信性验证
　・政府使用时优先选用通过验证的AI
七、透明义务（特别针对生成式AI）
　・必须事前告知：
　　・产品／服务是以AI为基础
　・生成内容必须标示：
　　・由生成式AI产生
　・对“难以与真实区分的影音内容”（如深伪）：
　　・必须以使用者可明确识别的方式标示
八、AI安全责任
　・对高运算量AI系统：
　　・必须执行全生命周期风险管理
　　・建立事故监测与回应机制
　　・向主管机关提交执行结果
九、境外AI业者的国内代理人制度
　・达到一定规模的境外AI业者，必须指定韩国国内代理人
　・代理人负责：
　　・文件提交
　　・高影响AI确认
　　・安全措施支援
　・违法责任仍归属原业者