标题: 核谈判破局　联合国10年来首度恢复对伊朗制裁
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509280038.aspx
中央社 综合纽约联合国总部外电
伊朗与西方国家最后一搏的核子谈判破局后，联合国今天恢复对伊朗发动武器禁运等广泛
制裁行动，是10年来首度祭出这类手段。
10年前，伊朗与英国、德国、法国、美国、俄罗斯与中国签署核协议，正式名称为“联合
全面行动方案”（JCPOA），内容要求伊朗限制自身核计画发展，以交换解除制裁等措施
。
综合路透社和法新社报导，如今英法德3国指控伊朗违反协议，进而在联合国安全理事会
（U.N. Security Council）启动制裁恢复程序。
联合国安全理事会于2006至2010年间通过的一系列制裁决议，于美东时间今天晚间8时（
台湾时间28日上午8时）正式恢复。本周联合国年会期间，场边各项延后恢复制裁的努力
最终宣告失败。
英、法、德3国外交部长事后后发布联合声明表示：“我们敦促伊朗及所有国家充分遵守
这些决议。”
核协议终止之后，中东紧张局势预料将加剧，尤其美国与以色列日前才轰炸伊朗核设施。
德黑兰方面否认寻求发展核武，并警告将做出强烈回应，但伊朗总统裴泽斯基安（Maso-
ud Pezeshkian）昨天对外表示无意退出“禁止核子扩散条约”。伊朗今天宣布召回驻英
、法、德大使返国磋商。
联合国安理会官网今晚迅速更新，显示制裁恢复生效。
欧洲及美国外交官已旋即强调，外交工作并未结束。
美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）呼吁德黑兰“以善意接受直接对话”。
他同时呼吁联合国成员国“立即”执行制裁，以“施压伊朗领导人做出对国家有利、并对
世界安全最有益的决策”。（编译：蔡佳敏）
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联合国对伊朗恢复制裁　来龙去脉一次看懂
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509280084.aspx
中央社 综合纽约联合国总部外电
联合国针对伊朗的一系列制裁行动，原本因2015年划时代的联合全面行动方案（JCPoA，
亦即“伊朗核子协议”）而取消，但今天晚间已再度生效。
以下法新社和美联社汇整的相关重点：
“回弹”机制如何运作？
所谓“回弹”（snapback）的恢复制裁机制，是外交谈判团队写入2015年伊朗核协议的特
殊条款。它设计成无法在联合国安理会上被否决，能在协议方跟安理会报告伊朗违约后，
30天内自动生效。制裁内容包括冻结伊朗海外资产、禁止武器交易，以及惩罚伊朗弹道飞
弹计画等措施。
这项启动“回弹”的权力原定今年10月18日到期，这很可能是合称“E3国家”（E3）的法
国、英国、德国赶在权力失效前启动机制的原因。超过这个期限后，任何对伊朗的制裁提
案都可能被安理会常任理事国中国和俄罗斯否决。
制裁倒数的启动与争议
这波制裁的30天倒数，始于今年8月28日。当时，E3指控伊朗未履行核协议承诺，并向联
合国安理会提交报告，正式启动制裁程序。
德黑兰方面则始终主张，这项协议早在2018年川普（Donald Trump）1.0政府片面退出时
即已失效，但这一说法并未获得国际社会的认可。自那之后，伊朗便大幅限制联合国国际
原子能总署（IAEA）的必要核查工作，尤其是在以色列于6月对伊朗发动12天战争之后。
在那场战争中，美国和以色列联手轰炸了伊朗的关键核设施。
西方为何忧心伊朗核计画？
伊朗数十年来坚称境内核计画仅用于和平目的，但高层官员却越来越频繁地威胁要发展核
武。目前，伊朗已将铀浓缩至接近武器级，使它成为全球唯一没有核武计画，却能达到这
种浓缩水准的国家。
根据IAEA统计，在以色列在6月对伊朗的核设施进行轰炸行动之前，伊朗的铀储量已高达
9874.9公斤，其中更有440.9公斤已浓缩至60%。这些浓缩后的材料，一旦伊朗决定动手做
，将足以制造数枚核弹。
美国情报单位评估，伊朗尚未启动武器计画，但已采取行动，为未来一旦决定制造核装置
，能快速取得优势做好准备。
制裁对象与涉及哪些经济领域？
本轮制裁针对所有直接或间接参与伊朗核子计画或发展弹道飞弹的公司、组织与个人。凡
提供必要设备、技术专业或资金协助者，皆可能被列入制裁对象。
制裁内容包含禁止对伊朗出口或转让传统武器。与核子及弹道计画相关的零件及技术进出
口同样被禁止。
与伊朗核子计画有关的机构或个人，他们在海外拥有的资产将会被冻结。
任何被认定参与违规核子活动者，均有可能遭禁止进入联合国成员国。
联合国成员国也必须限制伊朗在出入银行与金融机构的管道，以防这些资源被用于其核子
或弹道飞弹计画。
若有人违反制裁规范，海内外资产皆有可能遭冻结。
欧盟与美国的额外制裁
除了联合国制裁，欧洲联盟（EU）本身也可能同步恢复过去实施的相关措施，这些措施意
在重挫伊朗经济，藉经济压力迫使其遵守规范。而美国早在2018年退出核协议以来，即已
实施自身制裁，包括要求各国不得采购伊朗石油。
实施上的法律要求与困难
“回弹”机制虽然能自动重启联合国决议，但要实际落实仍需各国更新法规才能配合。欧
盟与英国须立法才能执行，但目前两方均未公布具体进度。
中俄两国的立场成变量
联合国安理会的决议和相关制裁虽然具有法律约束力，但在执行上却是漏洞频传。例如，
中国、俄罗斯都认为这次“恢复制裁”程序并不合法，可能选择不予遵守。
中国过去即未理会美方的制裁，持续与伊朗进行贸易，是伊朗石油的大买家。
俄罗斯则是在对乌克兰的战争中，依赖伊朗提供的无人机。欧洲国家普遍预期俄罗斯将不
会配合。
与索邦大学相关的国际伊朗研究所研究员德姆（Clement Therme）指出：“规避制裁有着
必然的代价，除了政治成本，还有金融与经济负担，因为资金往来成本会相对增加。”他
提到，航运公司正是首当其冲的产业之一，这次制裁未必会出现全面封锁，但相关成本势
必上升。（编译：蔡佳敏）
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伊朗续盖地下核设施 联合国恢复制裁
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1725925
自由时报 编译张沛元／综合报导
“华盛顿邮报”廿六日独家披露，检视卫星影像显示，自今年六月以色列与美国轰炸伊朗
多处核设施之后，伊朗仍在“十字镐山”（Pickaxe Mountain）建造更深的地下军事设施
，显示其未因攻击停止可疑武器计画，甚至谨慎重建。
三大迹象显示施工持续
三名专家检视卫星图像后指出，自六月廿二日美国轰炸以来，三大迹象显示施工持续，分
别是该设施地面边缘竖立起安全墙、隧道入口加固，以及废土量增加，最近并拍到重机具
与工程车。
十字镐山位于今年六月遭以美袭击的纳坦兹（Natanz）核设施以南约一．六公里处，伊朗
自二〇二〇年起在此处的萨格洛斯山脉下方挖隧道；分析家估计，隧道可能深达七十九到
一百公尺，比遭美军大型钻地炸弹攻击的福尔多（Fordow）核设施还深。十字镐山的地面
占地约二．五平方公里，东西两侧各一个隧道入口，用途未明，伊朗曾称将设组装离心机
的生产工厂，但隧道规模与深度引发怀疑，可能是秘密铀浓缩设施或浓缩铀库存地。
“詹姆士马丁禁止核武扩散研究中心”专家路易斯说，伊朗在其核设施遭以美攻击后，可
能决定扩建“十字镐山”，把更多活动移往地下。伊朗在遭攻击前，估计累积有近四〇八
公斤的浓度六〇％的浓缩铀，目前不知去向。
中俄提延后恢复制裁被封杀
此外，由中、俄所提、主张延后恢复制裁伊朗的决议草文在联合国安理会的表决中遭封杀
，联合国将从美东时间廿七日晚间八时（台湾时间廿八日早上八时）起恢复制裁伊朗，包
括重启武器禁运、铀浓缩与再处理禁令、禁止发展可搭载核武弹道飞弹、冻结资产及旅行
禁令。
英、法、德上月以伊朗未执行二〇一五年放弃发展核武以换取解除制裁的“联合全面行动
方案”（JCPOA）为由，要求启动安理会第二二三一号决议中的“快速恢复制裁”机制，
恢复制裁伊朗。
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核谈判陷僵局　伊朗神职领导阶层面临存亡危机
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509280128.aspx
中央社 综合纽约联合国总部外电
伊朗神职统治者正面临1979年伊斯兰革命后最严峻的危机，一方面国内不满情绪高涨，另
一方面核协议谈判陷入僵局，两者相加导致国家更加孤立与分裂。
路透社报导，在伊朗与英国、法国、德国进行最后谈判，仍未能化解伊朗核计画所衍生的
僵局后，联合国（UN）27日恢复制裁伊朗。
4名伊朗官员及2名内部人士预测，与西方的谈判未能取得突破，伊朗的经济孤立将进一步
加剧，并激化民众的怒火。
然而，若伊朗接受西方的要求，恐将导致统治菁英内部分裂，并动摇“不屈服于西方压力
”的革命信念，这一原则长年形塑伊朗的强硬立场。
一名官员表示，“神职统治集团进退两难，伊斯兰共和国的存续岌岌可危”，“我国人民
无法再承受更多经济压力或另一场战争”。
另一名官员指出，伊朗政府也日益忧心与西方的核外交谈判若破裂，以色列可能再度攻击
伊朗核设施。
今年6月，以色列空袭伊朗，为一场为期12天的战事揭开序幕，美国接着对伊朗3处核设施
发动空袭，令伊朗政府大为震惊，且以伊战事爆发时，伊朗原定几天后与美国举行第6轮
核谈判。
美国总统川普（Donald Trump）和以色列总理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）已警告，
若伊朗恢复铀浓缩这个可能走向发展核武的路径，他们会毫不犹豫地再度打击伊朗。
伊朗前议员伊梅纳巴迪（Gholamali Jafarzade Imenabadi）日前接受伊朗媒体访问时表
示：“考量到以色列的强硬姿态，以及美国对以色列的坚定支持，我认为爆发战争的机率
很大。”（编译：杨昭彦）
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控美国拿浓缩铀换豁免制裁3个月 伊朗回呛：无法接受
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5193071
自由时报 编译张沛元／综合报导
伊朗总统裴泽斯基安（Masoud Pezeshkian）27日表示，美国曾要求伊朗交出其所有浓缩
铀，以换取豁免制裁3个月，他斥美方此议“无法接受”。
裴泽斯基安在准备返回德黑兰前，于美国纽约告诉记者，美国“希望我们交出所有浓缩铀
，作为回报，他们（美国）会给我们豁免制裁3个月…这绝对令人无法接受。”
英法等国上月以伊朗违规为由，主张恢复联合国对伊朗的制裁；26日，安理会表决中国与
俄罗斯所提、主张延后恢复制裁伊朗的决议草案，但该草案最后并未过关，依规定联合国
将在27日恢复制裁伊朗；德黑兰当局已放话，一切后果由西方承担。