标题: 盟邦转向承认巴勒斯坦国 考验川普中东政策
新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1725538
自由时报 编译管淑平／综合报导
美国多个盟邦近日在联合国大会期间相继宣布正式承认巴勒斯坦国，反映出国际社会因加
萨战争对华府的不满情绪日益高涨，对美国总统川普的中东政策构成严峻考验。
路透报导指出，川普上任初期曾承诺迅速解决加萨战争，如今却愈加像旁观者，迟迟不愿
约束以色列。以国总理纳坦雅胡本月稍早为打击哈玛斯领袖，对卡达展开攻击行动，甚至
未告知川普，显示美以沟通出现裂痕，也让川普政府力促停火与释放人质的最新努力注定
失败。
与此同时，英法加澳等美国重要盟邦不顾川普警告，仍于联大召开前后宣布承认巴勒斯坦
国，凸显川普在该区域影响力受挫。华府智库“中东研究所”资深研究员卡图勒斯直言，
川普在最重要的以巴议题毫无重大进展，情况比他刚上任时更糟。
川普在中东影响力受挫
这些举动进一步挑战川普自称“和平缔造者”的形象，也引发外界质疑其是否真有资格问
鼎诺贝尔和平奖。法国总统马克宏廿三日在联大场边受访时明言，若川普真想获得和平奖
，就必须结束加萨战争，“有能力做到的人是美国总统，他能做得比我们更多，因为我们
并未提供武器让这场战争持续”。马克宏强调，川普只有终止战火，才可能获得诺贝尔和
平奖。
分析认为，川普不愿对纳坦雅胡施压，可能是意识到这场战争比他预期更复杂，也可能认
为纳坦雅胡终将依自身及以色列利益行事，美国能改变的不多。也有看法认为，川普或是
忙于国内事务而分心。尽管川普曾对纳坦雅胡处理加萨战争表达不耐，却在联大演说重申
对以色列的强烈支持不会因盟邦承认巴勒斯坦国而动摇。
“约翰霍普金斯高等国际研究学院”中东分析家布鲁曼菲德指出，虽然美国盟邦没有公开
批评川普，但已传达清楚讯息：“一切取决于川普，他对以色列总理说一句‘够了’，战
争就能结束。”
七成六民意指没资格获和平奖
华盛顿邮报廿四日报导，该报与益普索（Ipsos ）本月中所做民调显示，七十六％的美国
人认为，川普没有资格获得和平奖，认为值得者仅占廿二％；共和党人中，认为和不认为
有资格获奖的比率各占四十九％。六十％的受访者对川普处理乌俄战争的表现给予负评，
五十八％不认可他处理加萨战争的表现。
───────────────────────────────────────
法国正式承认巴勒斯坦建国
https://udn.com/news/story/6809/9025108
联合报 编译卢思纶、尤宝琪／综合报导
法国总统马克宏廿二日在纽约联合国大会讨论“以巴两国方案”的峰会发表演说，正式承
认巴勒斯坦建国，获得现场一四○多位代表热烈掌声。
此举将激怒以色列与美国。以色列总理内唐亚胡预计九月廿九日会晤美国总统川普，决定
如何回应，以色列官员透露可能以并吞约旦河西岸作为反击，而且不排除对法国祭出反制
措施。
法国与沙特阿拉伯廿二日在联合国主持这项“两国方案”解决以巴冲突峰会，马克宏呼
吁结束以色列在加萨的战争、释放遭哈玛斯挟持的人质，并重申需要诉诸两国方案解决以
巴冲突。
马克宏指出，“没有任何理由能为加萨战争开脱”，而如今“时机已经成熟，紧急状况无
处不在。和平的时刻就是现在，再拖下去就太迟了”，并表示“法国今天承认巴勒斯坦国
，为了实现巴勒斯坦人和以色列人和平共处”。
随后安道尔、比利时、卢森堡、马耳他和摩纳哥等国也表态承认巴勒斯坦国。先前英国、
澳洲、加拿大和葡萄牙相继宣布承认巴勒斯坦国。目前联合国一九三个成员国中，约四分
之三承认巴勒斯坦为国家。
然而，这波国际承认巴勒斯坦国风潮，预料不会对当地情况产生任何实质影响。以色列正
对加萨发动另一场大规模攻势，并在其占领的约旦河西岸扩大屯垦区。
遭美拒发签证而无法赴纽约与会的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯，在两国方案峰会发表视
讯演说，呼吁控制加萨地区的哈玛斯组织向自治政府缴械，并谴责哈玛斯二○二三年袭击
以色列。
阿巴斯说，“哈玛斯将不会在治理加萨扮演任何角色”。由于遭美国拒发签证，阿巴斯未
能亲自出席峰会。
在巴勒斯坦自治政府所在地约旦河西岸城市雷马拉，当地居民对获得各国承认反应相当冷
淡，新闻节目几无播放马克宏宣布承认巴勒斯坦国画面，大多数人也不关心。十八岁的居
民柴恩说，当然这是件好事，“但就算全世界都承认，巴勒斯坦处境也不会变好”。
───────────────────────────────────────
日首相石破茂：迟早承认巴勒斯坦
https://udn.com/news/story/6809/9027693
联合报 国际中心／综合报导
日本首相石破茂廿三日在联合国大会发表演说表示，日本迟早会承认巴勒斯坦国，同时强
烈谴责以色列地面进攻加萨。
目前近八成联合国会员国已承认巴勒斯坦国。在加萨战争将满二年之际，英国、加拿大与
法国等多国本周纷纷宣布承认巴勒斯坦国，希望施压以色列停火。
石破茂在联大总辩论表示，“以色列官员的言论似乎明确否决巴勒斯坦建国概念，令我相
当愤慨”。
石破茂表示，“对日本而言，问题不是承认巴勒斯坦国与否，而是何时承认。以色列政府
持续的片面行动，令人无法接受。我必须清楚表明，如果再出现阻碍实现两国方案的举动
，日本将被迫采取新的因应措施”。
二○二三年十月七日，巴勒斯坦武装组织哈玛斯突袭以色列导致一二一九名以色列人丧生
，引发加萨战争。战争爆发近二年，以军行动已造成逾六五○○○名巴勒斯坦人死亡。
美国川普政府主张，承认巴勒斯坦是在“奖励”哈玛斯的攻击行动。除了日本，韩国与新
加坡同样尚未承认巴勒斯坦国。
石破茂表示，“哈玛斯发动的恐怖活动，以及我们如今在加萨见到的毁灭性景象，令许多
人深感哀痛。最重要的是，巴勒斯坦能以可持续的方式，与以色列和平共存”。
共同社先前报导，美国要求日本政府不要承认巴勒斯坦，甚至称承认巴勒斯坦将严重影响
日美关系。法国、英国则私下游说日本，在本届联大总辩论采取一致立场承认巴勒斯坦。
日本最后选择“迟早会承认”这项说法。
───────────────────────────────────────
国际承认巴勒斯坦 反制以色列效果有限
https://anntw.com/articles/20250923-S55R
前言：近来英国、法国、加拿大、澳洲与葡萄牙等国纷纷承认巴勒斯坦，希望给以色列（
在加萨走廊的杀戮）压力。承认巴勒斯坦的意义为何？承认巴勒斯坦有助以色列停止加萨
战争吗？本文将从以巴冲突的起源，国家承诺的国际法意义，以及学者对现况的分析切入
，盼带领读者了解以巴问题的来龙去脉。
台湾醒报 记者吕翔禾 分析报导
近来英国、法国、加拿大与澳洲等国因为以色列持续对加萨走廊进行种族屠杀，纷纷承认
巴勒斯坦的国家地位，希望借此施压以色列在加萨战争停火。对此，外媒综合报导指出，
明确化巴勒斯坦的国家地位虽让以色列愤懑，但仍无济于事；学者黄奎博受访时坦言，若
区域外强权干涉，或是阿拉伯国家加强合作，加萨战争比较有机会结束。
以色列未遵两国方案
根据《英国广播公司》报导，英国、法国、加拿大等国近日纷纷承认巴勒斯坦，以西方国
家来说相当少见。以色列与巴勒斯坦的纷争从1917年的《贝尔福宣言》，英国承诺在阿拉
伯人口占90%的巴勒斯坦地区帮助犹太人建立民族家园就已开始；1947年，联合国大会通
过第181号决议，将巴勒斯坦托管地分为两个国家：以色列与巴勒斯坦，但以色列透过军
事优势与美国支持下，并没有实际落实两国方案。
阿拉伯国家虽然发动对以战争，盼迫使以色列让巴勒斯坦建国，但最终多由以色列获胜，
让巴勒斯坦无法顺利建国。而后来巴勒斯坦也分裂为哈玛斯与巴勒斯坦自治组织2个武装
组织，让巴勒斯坦建国问题更加复杂化。
2023年10月，哈玛斯对以色列发动“阿克萨洪水”军事行动，发射超过5千枚火箭弹，造
成以色列有至少1200人死亡、250人被掳走，以色列军队随即展开报复。
西方国家渐失耐心
中间虽然历经过几次短期停火，且美国、卡达与埃及等国持续居中协调，但因为以色列坚
持要消灭哈玛斯，而哈玛斯希望以色列全面撤出加萨走廊，因此双方对于长期停火迟迟没
有共识。从冲突爆发至今，加萨走廊已经有6.5万人因冲突死亡，过去比较支持以色列的
西方国家，也开始出现不满。2024年，西班牙、爱尔兰等国宣布承认巴勒斯坦。
今年9月，英国、法国、加拿大、澳洲与葡萄牙也相继宣布承认巴勒斯坦。不过，巴勒斯
坦长期与以色列纷争下，没有确定边界、首都与军队，处于“准国家”的处境，若给予国
家承认，在道德与政治上会有不少宣示作用，但对以巴停火帮助恐有限。
承认难改变现状
《卫报》指出，目前承认以色列主要是表达对于以色列侵占巴勒斯坦的不满，还有强化以
色列非法侵占的依据，并对背后的美国暗助以色列、多次在联合国安理会否决以哈停火的
行为表达不满。但《卫报》也直言，承认巴勒斯坦只是象征性的，英国前外交部长拉米也
说，这很难改变现状。
政大外交系教授黄奎博受访时表示，巴勒斯坦从观察员变成非会员观察国，代表愈来愈多
国家在联合国大会希望巴勒斯坦成为正式会员国，但在联合国安理会相关提案上，因为美
国有5大常任理事国的否决权，让巴国正式成为会员国的提案屡次遭到封杀，但巴国仍不
断提案，盼国际看到谁在从中阻挡。
文字承认已不容易
黄奎博指出，近两年来的加萨战争，让愈来愈多国家支持巴勒斯坦，或是对以色列在处理
巴勒斯坦议题上感到不满，但承认在国际法上有法律与事实承认，承认后是否会建立外交
关系，都还有很多变量，这些都比较是法律与文字上的行为。虽然对很多国家来说已经非
常不容易，但实际上对以哈停战的效果仍很有限。
“过去也不是没有采取过行动！”黄奎博强调，阿拉伯国家曾对以色列发动过军事行动，
但多以失败告终，因此后来转为多边协商或是第三方斡旋的方式处理，但如今有能力处理
以巴问题的国家，不是反对巴勒斯坦建国，就是处于观望态度，而以色列在美国支持下，
也不在乎此事的国际观感。
投鼠忌器难强硬行动
黄奎博叹说，除非区域外强权有具体行动，或是阿拉伯国家团结抵制以色列，加萨战争才
可能结束，但国际政治相当复杂，若采取这些行动，也可能引发许多意想不到的后遗症，
因此各国也不敢贸然行动。
全球目前有151个国家承认巴勒斯坦，且五大常任理事国中，除了美国以外都已经承认巴
勒斯坦，但因为美国屡屡发动常任理事国的否决权，因此让巴勒斯坦入会、拥有投票权的
提案都无法通过。以色列则总是以“承认巴勒斯坦将助长恐怖主义”为由，拒绝任何形式
妥协，持续在加萨进行军事行动，以消灭哈玛斯为唯一目标。
美国抵制挺巴提案
《纽约时报》刊登投书指出，承认巴勒斯坦以外，各国也要实际让以色列的侵略行为负起
国际责任。《国际法院》则要求以色列停止在加萨的强制犯罪行为，有关屠杀平民、摧毁
基础建设导致饥荒等行为，已经有违反国际法的疑虑。
《以色列时报》提到，国际刑事法院虽对哈玛斯领导人发布通缉令，但同时也对以色列总
理纳坦雅胡因违反战争罪而发布通缉令，但只有会员国有逮捕义务，且此义务又非强迫。
而且美国为了支持以色列，甚至不惜将撤销国际刑事法院的经费来源。
国际法也束手无策
目前看来，虽然各国相继承认巴勒斯坦，且国际法院、国际刑事法院都指出以色列对加萨
走廊的行为有严重违法国际法的疑虑，甚至都发布通缉令了，但仍然是拿以色列无可奈何
。