标题: 沙特巴基斯坦签防御协议 美角色动摇
分析：以炸卡塔尔掀余波 海湾国质疑华府安全担保
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【明报专讯】
沙特阿拉伯周三（17日）跟巴基斯坦签订共同战略防御协议。根据协议，第三方攻击缔约
任何一方将被视为“对两国的侵略”。沙特官员称两国签约并非因应个别国家或事件，但
英国《金融时报》分析认为，沙特似乎向美国和以色列释出沙特有意多元分散安全同盟的
信号。上周二以色列向身在卡塔尔的哈马斯领袖发动导弹袭击，引发海湾阿拉伯国家对区
内和自身安全忧虑加剧，并质疑能否继续依赖美国担保它们的安全。
沙特通讯社报道，巴基斯坦总理夏巴兹周三到访利雅得，跟沙特王储穆罕默德（Mohammed
bin Salman）“讨论两个兄弟之邦在各个范畴提升战略伙伴合作的方法”。二人会面后发
表联合声明，指所签订的共同战略防御协议反映双方共同致力于提升安全，以及实现区内
以至世界和平；旨在发展各方面的彼此防卫合作，加强针对任何侵略的共同威慑。
沙特高官：多年讨论非因应个别事件
沙特一名高官形容，协议为跟巴基斯坦多年讨论的累积成果，并非因应个别国家或事件，
而是把两国持久而深入的合作制度化。该官员未有直接回答沙特会否获巴国核保护伞覆蓋
，仅指“这是一份全面防卫协议，将视乎个别威胁采取一切必要防御和军事手段”。一名
沙特高官向《金融时报》表示，协议基于跟巴国近两、三年的对话，筹备超过一年。
沙特与巴基斯坦同为逊尼派穆斯林国家，长年保持紧密的军事和经贸关系。专家表示，巴
基斯坦有时被视为“沙特最亲密的非阿拉伯穆斯林盟友”。半岛电视台指出，巴方自1967
年至今训练了逾8200名沙特士兵。《金融时报》报道，一名巴国前军方将领正指挥利雅得
一支由沙特领导的反恐部队。经贸方面，沙特联同其他海湾国家一直向巴国提供关键财政
支持，此外估计目前有逾250万巴基斯坦公民在沙特居住和工作。
《金融时报》周三报道，沙特签订协议后已知会美国。利雅得本希望通过跟以色列关系正
常化，寻求美国更新防御协议，并展开核计划合作，但2023年10月哈马斯大规模突袭以色
列引发加沙和中东区内战争打破了该算盘。沙特谴责以色列“种族灭绝”，表明除非以方
终结加沙战事并推进建立巴勒斯坦国，否则不会谈关系正常化问题。
在加强跟巴基斯坦安全合作的同时，有沙特高官承认有必要跟南亚另一大国印度保持紧密
关系作为平衡。沙特目前是印度第三大石油进口来源地，支撑着后者的经济发展。印巴今
年5月爆发为期4天的军事冲突，法新社指沙特在事件中扮演了居中斡旋的重要角色。
印度评估形势对地区稳定影响
印度外交部发言人贾伊斯瓦尔昨在社交平台X表示，留意到巴基斯坦跟沙特签订共同战略
防御协议，正评估形势发展对印度安全以至地区稳定的潜在影响。英国《卫报》则指出，
协议势将改变各国对中东地区复杂形势的战略盘算。
（金融时报、路透社、卫报、半岛电视台、新华社）
以公布“铁束”激光系统 超低成本截无人机火箭炮
以色列国防部周三（17日）宣布成功研制出名为“铁束”（Iron Beam）的激光防御系统
，该100千瓦功率的激光可用于拦截无人机和火箭炮等飞行物，将于年底嵌入以色列现有
的“铁穹”短程防空系统，作为多一层保护网。前期研发费用虽高，但运作成本远较防空
导弹便宜，每次发射拦截仅耗费少于5美元（约39港元），长远有助缓和防空对以国构成
的经济压力。
以色列国防部的声明称，铁束激光由该国“拉斐尔先进防御系统公司”（Rafael
Advanced Defense Systems），和埃尔比特系统有限公司（Elbit Systems Ltd.）共同研
发，在以色列南部的一系列测试中，成功拦截无人机、火箭炮、榴弹炮、飞机。以方未有
公布拦截成功率，外界质疑目前激光武器在应用方面存在诸多限制，包括难以在阴天或雨
天使用。
而据拉斐尔先进防御系统本月初在英国伦敦DSEI防务展览会中发布的“铁束450”最强新
型激光系统以450毫米的光圈孔径命名，发射的激光功率可达100千瓦。以色列今年较早前
已承认把一款威力较小的激光系统投入战斗。
每次发射激光拦截仅耗数美元
相比起每枚防空导弹造价数十万美元，每次发射激光拦截敌方飞行目标仅耗费数美元。以
色列防长卡茨在声明中指出，引入成本相宜的迅速且精准拦截技术将改变应对威胁的估算
。
（彭博社、防卫邮报、今日以色列报）
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“分水岭”：沙特-巴基斯坦防御协议如何重塑地区地缘政治
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作者：阿比德・侯赛因（半岛中文网）
受到沙特F-15战斗机、红地毯和完整王室礼仪热烈欢迎的巴基斯坦总理夏巴兹・谢里夫，
在本周三与沙特王储穆罕默德・本・萨勒曼签署了一项“战略共同防御协议”(SMDA)。
观察人士表示，这是两国数十年同盟关系中具有里程碑意义的时刻，而两国关系可以追溯
到近80年前。
签署仪式在利雅得雅玛玛宫举行，沙特阿拉伯（伊斯兰教两大圣地守护者）的高级官员以
及巴基斯坦（穆斯林世界中唯一拥有核武器的国家）的代表出席了签字仪式。
这项协议的达成正值一个关键时刻。以色列近两年来的侵略行为——包括对加沙的战争和
对邻国的袭击——颠覆了地区政治格局，以色列上周对与沙特接壤的卡塔尔首都多哈的袭
击，更是让局势雪上加霜。
但与此同时，印度和巴基斯坦之间的紧张局势也在加剧。今年5月，双方爆发了一场短暂
而激烈的冲突，并在4天内袭击了对方的军事基地，从而将南亚地区推向了两个核武邻国
之间爆发全面战争的边缘。
巴基斯坦外交部表示，与沙特阿拉伯达成的协议反映了两国在加强安全、促进地区和平方
面的“共同承诺”，同时还承诺“加强针对任何侵略行为的联合威慑”。
巴基斯坦外交部表示：“这项协议规定，任何针对协议一国的侵略都应被视为针对双方的
侵略。”
华盛顿特区史汀生中心高级研究员阿斯凡迪亚・米尔将该协议称为两国关系的一个“分水
岭”。
米尔告诉半岛电视台记者，“巴基斯坦曾在冷战期间与美国签署过共同防御条约，但这些
条约在上世纪70年代破裂。即使与中国存在广泛的防务合作，但巴基斯坦仍缺乏正式的共
同防御协议。”
悉尼科技大学南亚安全研究员穆罕默德・费萨尔表示，该协议可以作为巴基斯坦与阿联酋
和卡塔尔这两个重要的海湾伙伴开展类似双边防务合作的模板。
费萨尔表示：“从短期来看，该协议将巩固双方已在进行的全方位国防合作并使之正式化
，此外还将探索通过联合训练、国防生产以及扩充巴基斯坦驻沙特部队等方式拓展新的合
作途径。”
历史纽带与军事合作
沙特阿拉伯是1947年8月巴基斯坦独立后首批承认该国的国家之一。1951年，两国签署了
《友好条约》，从而为双方持续数十年的战略、政治、军事和经济合作奠定了基础。
多年来，巴基斯坦武装部队多次部署到沙特，并在海湾地区和巴基斯坦境内培训沙特人员
。根据官方记录，自1967年以来，巴基斯坦已经为8000多名沙特人提供培训。1982年签署
的一项协议进一步巩固了这一合作，并确保“巴基斯坦武装部队人员和军事训练代表团”
驻扎在沙特阿拉伯。
但是这项最新协议的达成正值中东地缘政治格局动荡之际。以色列对加沙地带的战争及其
对地区邻国的袭击所产生的后果令海湾国家深感不安，尽管该地区的许多国家都严重依赖
美国的安全保障，但美国却是以色列最为亲密的盟友。
卡塔尔因接待哈马斯领导人而于9月9日遭到以色列的袭击，尽管卡塔尔目前仍是美国中央
司令部（Centcom）的前沿总部所在地。
截至2025年中期，约有4万至5万名美军驻扎在中东各地——他们分布在至少19个大型基地
和小型前沿阵地内，其中包括位于利雅得郊外的苏丹王子空军基地。
虽然沙特官员表示与巴基斯坦的协议至少已经筹备了一年时间，但华盛顿特区独立安全分
析师萨哈尔・汗认为其措辞将引起美国方面的关注。
在2021年至2025年的总统任期内，拜登领导的美国政府曾7次针对巴基斯坦的个人和公司
实施制裁，原因是其涉嫌发展弹道导弹。拜登政府官员还公开对巴基斯坦正在研制的导弹
射程以及它们能否携带射程远至美国的核武器表示担忧。
萨哈尔・汗告诉半岛电视台记者，“巴基斯坦在华盛顿的信誉已经存在问题，这项协议不
会减轻这种问题”。
萨哈尔・汗表示，澄清其核计划和导弹计划以印度为中心符合巴基斯坦的利益，尽管巴基
斯坦与沙特阿拉伯的双边关系依然强劲，“但巴基斯坦不会为沙特开战，而只会为其提供
相关的支持”。
局势紧张的地区
今年6月初，以色列对伊朗发动了一场为期12天的战争，目标是伊朗核设施及其高级文职
和军事领导人。美国轰炸机支援了此次袭击，并向福尔多核设施（伊朗主要核设施之一）
投掷了巨型掩体炸弹。
就在3个月后，以色列袭击了多哈一个绿树成荫的街区内的一栋建筑，而该街区内遍布外
国大使馆、超市及学校，此次袭击造成至少5名哈马斯成员和一名卡塔尔安全官员死亡。
多哈袭击事件引发了阿拉伯和伊斯兰国家的普遍愤怒，它们还为此召开了紧急峰会。海合
会（海湾阿拉伯国家合作委员会）成员国——巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯
和阿联酋，纷纷表示将启动联合防御机制。
穆罕默德・费萨尔表示，应该从这些事态发展的角度来看待巴基斯坦与沙特之间的协议。
他认为，“这些事件加剧了海湾国家的安全担忧，同时也危及了人们对美国安全保护伞作
为其终极盾牌的信心。随着海湾国家寻求加强自身安全，巴基斯坦、埃及和土耳其等地区
国家自然而然地成为了它们的合作伙伴。”
然而，萨哈尔・汗表示，虽然该协议的签署时机的确与以色列最近袭击卡塔尔的事件暗暗
相关，“但这类协议的谈判仍需要数月甚至数年的时间”。
然而，来自史汀生中心的米尔指出，该协议还将考验巴基斯坦和沙特阿拉伯将如何处理与
对方局势紧张的其他国家的关系——它们此前一直谨慎处理与这些国家之间的关系，甚至
可以视为其“友好国家”。
米尔表示，“巴基斯坦现在面临卷入沙特阿拉伯地区竞争的风险，尤其是与邻国伊朗的竞
争”，“沙特阿拉伯则已介入巴基斯坦的争端，尤其是与印度的争端，以及与塔利班领导
下的阿富汗的潜在争端。”
印度问题
这项防务协议也将受到巴基斯坦拥有核武器的主要竞争对手印度的密切关注。
印度和巴基斯坦的关系本已跌至历史低点，今年4月份发生的帕哈尔加姆袭击事件更是令
紧张局势雪上加霜。在此次袭击事件中，枪手在印控克什米尔地区杀害了26位平民。印度
指责巴基斯坦是这场袭击的幕后黑手，但巴基斯坦对此予以否认。
几天后，也就是今年5月，印巴两国爆发了持续4天的小规模冲突，双方互用导弹和无人机
袭击对方的军事基地，这是两国近30年来最为严重的冲突升级。5月10日，双方达成停火
协议，美国总统唐纳德・特朗普声称是他促成了此次停火。
印度外交部发言人兰迪尔・贾伊斯瓦尔周四在每周例行新闻发布会上表示，印度政府知晓
该协议的签署。
贾伊斯瓦尔表示：“我们将研究这一事态发展对印度国家安全以及地区和全球稳定的影响
。政府将继续致力于保护印度的国家利益，并确保所有领域的国家安全。”
但驻悉尼的费萨尔表示，这项协议可能会重新平衡巴基斯坦与沙特之间的关系。近年来，
沙特对陷入困境的巴基斯坦经济提供财政救助，同时又与印度发展了更紧密的联系。
“巴基斯坦的相对地位有所提升”，他说道，“这为扩大巴沙在双边防务和地区安全事务
上的合作开辟了新的空间。”
过去十年内，随着巴基斯坦经济陷入困境，它越来越依赖沙特的援助，与此同时，印度也
一直在稳步深化与沙特之间的关系。今年4月，印度总理纳伦德拉・莫迪对沙特阿拉伯进
行了十年来的第三次访问。
米尔表示，这项新的协议表明，沙特阿拉伯仍然重视与巴基斯坦之间的关系，尽管印度试
图让各国与巴基斯坦保持距离，但伊斯兰堡在其周边地区并非孤立无援。
他还指出，“就在巴基斯坦面临印度军事行动威胁之际”，“巴基斯坦与沙特阿拉伯签署
了强有力的集体防御协议。因此，这给未来的印巴关系带来了许多复杂性。”
巴基斯坦的核防御体系能否覆蓋沙特阿拉伯？
长期以来，沙特阿拉伯一直表示有意获取民用核技术，以实现其能源多元化，并摆脱对化
石燃料的依赖。
今年1月，沙特能源大臣阿卜杜勒・阿齐兹・本・萨勒曼亲王重申，沙特愿意浓缩并出售
铀，而这正是核计划的关键组成部分。
但沙特阿拉伯也多次明确表示，它并不寻求发展核武器。
美国记者鲍勃・伍德沃德在其《2024年战争》一书中，记述了沙特王储穆罕默德与美国参
议员林赛・格雷厄姆的一次谈话，据报道，沙特王储穆罕默德在此次谈话中对格雷厄姆表
示，沙特的浓缩铀计划只是出于能源目的。
伍德沃德写道，当格雷厄姆对沙特核武器前景表示担忧时，萨勒曼回答称：“我不需要铀
来制造核弹。我直接从巴基斯坦买一个就行。”
不过，分析师萨哈尔・汗表示，巴基斯坦和沙特阿拉伯签署的协议的范围有些不明确。
“值得注意的是，尽管巴基斯坦此前签署过国防协议，但这些协议均未促成核保障或‘核
保护伞’的形成。这份协议中没有任何内容表明会形成核保护伞或任何延伸威慑”。
米尔警告称，即使是稳固的联盟也存在风险。
“该协议将围绕其涵盖范围、威慑、资源投入、行动细节等引发新的联盟政治”，他还补
充道，这并没有削弱该协议的政治意义。“这对两国来说都是一个巨大的进步。”
费萨尔也表示赞同，并且指出，虽然该协议提到将针对其中一个国家的侵略行为视为针对
两国的侵略，但就目前而言，这可能更像是一份政治声明，而非联盟或联合防御承诺。
他还表示，“尽管如此，双方的政治和防务协调将会深化，同时增强各自的军事能力”。

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