标题:日本任务导向的创新战略地图：NEDO《Innovation Outlook》
新闻来源:iknow科技产业资讯室
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原文:
NEDO的技术战略研究中心(Technology Strategy Center, TSC)，长期负责针对国内外产
业技术、能源与环境技术的市场变化与技术趋势进行调查、分析与策略制定，其角色定位
在于提供产业技术政策所需的准据与洞见，也从中构思出关键研发专案，为解决日本的能
源、环境与产业竞争力问题提供政策制定的方向。
面对全球气候变迁与技术创新的加速潜能，NEDO发现仅以技术开发为导向的传统模式已不
足，因此配合组织改编，正式将 TSC 重新定位为“创新战略中心”(Technology and
Innovation Strategy Center)，强化其作为创新驱动与系统改造桥梁的战略功能。并于
2025 年 7 月，TSC 发表《Innovation Outlook Ver.1.0》首版综合战略报告，依据国内
外的技术、市场与政策趋势，选定了包括可持续能源、环境与化学、农粮技术、数位化、
材料与生物经济等13 个领域，再针对每个领域产出 5～10 项研发主题，配合资金支持与
社会实装推广。其目的是为日本探索、特定并提案未来应优先投入的“前沿领域”
(Frontier Domains)，作为科技政策与产业创新的中长期指南。
报告结合全球与日本的市场、技术与政策动向分析，采用MFT 逻辑模型(Mission／
Function／Technology)，从社会使命出发，界定应创造的价值与功能，再反推所需技术
及其组合方式。除了以技术(T)为起点的方式外，为实现该社会愿景所需解决的社会课题
(M)，以及为解决这些课题应着手推进的领域(F)。在抽取应推进领域时，综合考量了“未
来性（成长性与社会课题）”、“技术与创意的革新性”、“日本的优势”、“仅由民间
推进的困难度”以及“重要经济安全保障技术”等观点，从而确定了 TSC 所认为的前沿
领域等。
该版本提出六大价值轴与十二项前沿领域，涵盖能源转型、数位化、量子科技、生命资源
、防灾基础设施与资源循环等范畴，说明每个领域的社会意义、技术挑战与国际竞争格局
。报告说明渐进式创新（既有技术价值扩张）与非连续式创新（跨技术结合创造全新价值
）互补推进的重要性。同时，《Innovation Outlook》设计了从研究开发到社会实装的路
径图，包括利害关系人参与、国际案例借镜、策略目标设定，以及创新生态系的建立。
NEDO 计画定期更新《Innovation Outlook》，随技术与社会变迁改良策略，推动愿景转
化为实际可行的科技解决方案，透过前瞻性与整合性设计，可望强化日本在全球数位与能
源转型的新竞争力，同时也加速著与政府机构、产业及民间的共同创新能力。
心得:
去 TSC 主要扮演的是“技术侦测器”角色，聚焦于趋势分析与研发专案构想，如今则更
进一步，强调从社会使命出发，将技术视为手段而非目的，这不仅是组织定位的变化，也
代表日本对创新战略理解的深化。
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