标题:美欧达成贸易协议，改采15%普遍关税与巨额能源投资承诺
新闻来源:iknow科技产业资讯室
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在美国总统川普与欧盟执委会主席冯德莱恩于苏格兰会谈后，美欧双方宣布达成总额高达
逾1.35兆美元的框架性贸易协议。此协议避免了美国原订于8月实施的30%惩罚性关税，改
采15%普遍税率，并包含7500亿美元能源与6000亿美元投资承诺。对于欧盟而言，虽短期
内避免全面贸易战，但交换条件却被多方批评为让步过多。
谈判关键在“止痛”与“损害控制”间选择
此次协议成功的背后，是欧盟为防堵更恶劣局势所采的损害控制策略。尽管15%的关税远
高于原本平均4.8%的税率，已远离欧方原先争取的10%均一方案，但仍优于川普最初要求
的30%。在高度压力之下，协议可视为一场贸易“急诊手术”，止住立即性的出血，却难
免造成后续经济代价。
协议谁得利？
根据目前公开条文，此15%关税协议主要课征欧盟70%的出口品项，涵盖汽车、药品、半导
体等关键产业，美方则几无对等让利。反观美国不仅稳固原有的钢铝高关税政策，还取得
欧盟对美能源与军事设备的巨额采购承诺，明显利益倾斜。
德国与法国的分歧立场
德国总理梅尔兹虽承认德国汽车出口将受损，但仍支持协议，视其为避免更糟局面的必要
之举。然而，法国总理贝鲁则称此协议是欧洲的“黑暗时刻”，批评布鲁塞尔未展现应有
强硬态度，形同向川普“投降”，展现出欧盟内部对策略方向的深层裂痕。
欧盟药品出口暂得豁免，仍存在风险
作为欧盟对美第一大出口项目，药品虽暂获豁免关税，但仍处于美方未完成的“国安调查
”审查之下。即便川普保证未来最高不超过15%，但未成文协议仍存在翻盘风险，特别对
比利时、爱尔兰与丹麦等制药重镇而言，仍是悬而未决的隐忧。
汽车产业获相对缓冲，实则压力不减
欧盟汽车将从川普原先加征的27.5%降至15%，看似得利，实际仍远高于过往2.5%的税率。
对出口导向的德国汽车品牌如BMW、Volkswagen与Mercedes-Benz而言，此调整形同“减刑
不免刑”，仍需面对关税成本转嫁问题。
军事与能源承诺成交易筹码
协议要求欧盟三年内购买总额7500亿美元的美国能源，并承诺6000亿美元对美投资，其中
包括核能与军工产品。此举虽强化欧美能源与防卫合作，但也将挹注大量欧盟公帑，且实
际履约机制与追踪方式未明，潜藏执行难题。
钢铝与农产品仍在谈判中
钢铝产品目前维持50%的高关税，后续将导入配额制讨论。农业方面则仅针对欧盟无法自
给的产品如坚果、宠物食品开放进口优惠，而欧方最关切的葡萄酒与烈酒仍未列入零关税
清单，使得意大利与法国酒商持续施压。
“关键原物料”展现合作契机
双方在半导体设备、飞机零件、关键矿物与部分农产品如软木、处理鱼类等达成初步免税
协议，此对于欧盟科技与绿能供应链或将产生潜在助益，特别是推动欧美在关键技术脱钩
中国的背景下，增添战略意涵。
欧洲内部担忧“失衡协议”成政治压力锅
欧洲议会贸易委员会主席朗格直言协议“失衡”，多数投资与让步皆由欧方单方承担，而
欧盟会员国普遍无法对此提出否决，仅能表达政治异议，使得冯德莱恩面临内外夹击的领
导挑战。
脆弱的共识与潜在的信任裂缝
尽管协议形式上是“双方共识”，实际上美国主导色彩浓厚。川普以“世界最大贸易协议
”为宣传话术，而欧盟却需面对内部分裂与政策正当性质疑，使得协议的“稳定性”仍需
经时间与细节检验。
谁才是真正赢家？
川普借由关税威胁，在多国间完成多项双边协议，展现出“谈判即施压”策略效益，而欧
盟虽守住对美关系破裂的底线，却付出不少代价。若依成果论，川普无疑在此次谈判中居
于上风。
协议落实仍需法律程序与技术谈判
协议目前仅为政治框架，尚需数周甚至数月的技术谈判与立法程序才具法律效力，尤其欧
盟内部仍需完成关税实施机制与商品清单确定。在此期间，双方仍有可能重新谈判部分内
容。
此次美欧贸易协议虽暂时避免双方关税战全面爆发，但欧盟是否能借此内部整合、制定更
具韧性的对外经贸策略，将是左右其长远竞争力与主权信念的关键。
心得:
这份美欧贸易协议反映出一个令人警醒的现实：在强势单边主义与“经济国家主义”当道
的国际格局下，即使是像欧盟这样的经济体系，也不得不在政治压力下做出高度务实，甚
至可以说是“战略退让”的选择。欧盟的谈判立场在此次协议中显得消极与被动，为了避
免短期的贸易战，反而为长期的经济主体性留下隐忧。
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