标题:欧盟AI法规上路前，通用AI实践准则揭示透明与安全双轨治理蓝图
新闻来源:iknow科技产业资讯室
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原文:
欧盟执委会于2025年7月10日正式公布《通用AI实践准则》(General-Purpose AI Code
of Practice)，这项自愿性准则为即将于2025年8月2日生效的《AI法案》预作准备。该准
则旨在协助AI模型开发商，尤其是ChatGPT等具有潜在系统性风险的模型，有效应对即将
实施的法规要求，确保技术创新同时兼顾透明与安全。
该准则是全球首见针对通用型AI的政策性工具，由13位独立专家主导，并蒐集超过1,000
位利害关系人意见所制定。其目的不仅是为AI业者提供符合法规的执行架构，更希望透过
业界自律，建立值得信赖的AI发展生态。执委会指出，遵循该准则的业者将能减少行政负
担，并在合规过程中获得更高的法律确定性。
实务准则包含三大章节：透明性、著作权遵循、安全与系统性风险控管。
透明章节提供“模型文件说明表单”，协助开发者清晰记录与揭露模型设计与用途资讯；
著作权章节则指引业者建立合乎欧盟法律的资料使用政策；
针对具高度风险模型的安全章节，则纳入最新风险评估与管理机制。
《AI法案》根据风险将AI应用分为“不可接受”、“高风险”、“有限风险”与“最小风
险”四类，并针对高风险系统制定严格的合规要求。凡提供AI服务至欧盟境内的业者皆须
遵循此法案，否则最高可处以全球营收7%的罚款。
对于可能降低生化武器开发门槛、或产生控制能力丧失等风险的高阶AI模型，准则特别要
求进行系统性风险评估与防范措施，确保其部署不会对公众利益造成重大威胁。这也显示
出欧盟对AI发展带来的潜在危机具有高度警觉性。
尽管准则制定过程包括部分国际公共部门观察员，但有批评指出，草拟过程缺乏开放性与
中小型创新企业的参与，恐导致准则偏向大型企业需求，忽略开源社群与新创公司所代表
的技术多元性与治理创新潜力。
签署该准则虽属自愿性质，但欧盟委员会表示，参与者将可于未来正式法规生效后，以此
作为合规证明依据，进而获得法定认可与行政优惠。这也反映出欧盟希望引导产业能遵循
法规并展现责任治理。
欧盟委员会科技主权与民主事务副主席Henna Virkkunen强调，该准则是确保欧洲AI模型
在创新与安全之间取得平衡的里程碑。她呼吁所有通用型AI模型供应商积极签署，将其视
为迈向法规遵循与公信力的双重契机。
AI模型训练资料往往涉及大量网络内容，如何在创新与著作权保护之间取得平衡，是供应
商无法忽视的议题。准则中提出建议，包括资料来源透明化、版权保留政策与合理使用机
制，有助业者建立永续的资料使用规范。
AI法案的“透明度”章节中，提供一套标准化模型文件说明模板，协助模型开发商详实记
录其技术特性与风险管理策略，让法规单位与使用者可一目了然，并促进整体产业透明化
。
后续，欧盟执委会将于AI法案正式生效前，另发布补充性指引文件，明确界定哪些AI模型
与开发者适用通用型AI规范。
欧盟《通用型AI实务准则》的出炉，象征AI治理由倡议走向制度，成为全球AI规范的示范
标竿。随着AI技术持续突破，只有建立可预期、具弹性与具法律效力的治理框架，方能在
保障公民权益的同时，支持AI产业永续发展。
心得:
欧盟这次推出《通用AI实践准则》，无疑再次展现其“全球数位监管先锋”的角色。从透
明化的模型文件到高风险AI的系统性风险控管，试图在创新与安全、技术突破与法律约
束之间找到平衡。这或许能帮助产业在面对AI法案时减少阵痛，但也透露出欧盟一贯的
谨慎。然而，令人担心的是，中小型新创与开源社群的声音似乎被边缘化
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