标题: 美俄反对联大乌克兰决议 川普与欧洲公开决裂
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202502250016.aspx
中央社 记者廖汉原 纽约专电
美国与俄罗斯今天在联合国大会中，同时投票反对谴责俄罗斯侵略乌克兰的决议案，决议
虽获得大会通过，但川普政府在国际机构，就俄罗斯与欧洲安全议题公开与盟友决裂，代
表美国长期外交政策剧烈转向。
美国总统川普（Donald Trump）与乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）隔空交
锋，美俄外交首长在沙特阿拉伯利雅德会谈后，24日在联合国会议中，美国就谴责俄国
的决议案与俄罗斯同时投下反对票。
乌克兰代表在乌战3周年于联合国提出包括俄罗斯撤军、实践全方位永久和平、俄国承担
战争罪责等诉求长达3页的决议文，大会以93票同意、18票反对、65票弃权通过。反对票
国家包括俄罗斯、美国、以色列与匈牙利等。
美国代表另提出仅有3段文字的决议案，包括哀悼两国死者、祈求快速终战与敦促俄乌间
维持永久和平，文中未提及俄罗斯侵略行为。欧洲国家在讨论时加入俄国是侵略者，重申
联合国对乌克兰领土完整及回复战前边界等修正后，决议以93票赞成，8票反对，73票弃
权通过。
美国对自己提出，但被加入修正文字的决议投下弃权票。
代表美国在联大发言的临时代表谢伊（Dorothy Camille Shea）指出，过去联合国谴责俄
罗斯与要求撤军的决议，无法改变已造成数十万人死亡的战争。决议无法止战，战争拖太
久太残酷，乌俄人民付出高昂成本。
美国有线电视新闻网（CNN）报导，这是美国长期外交政策惊人转向，与侵略者携手，反
对乌克兰与欧洲盟友支持的决议案，显得十分诡异。
纽约时报（New York Times）引述3名西方外交官与1名联合国资深官员的说法，川普政府
上周试图说服乌克兰撤回提案未果，转而与欧洲国家讨论可接受的内容。不过美国在上周
五告知盟国将提出美国版决议案，欧洲外交官员对美国放弃讨论转而提案感到愤怒。
纽时形容，美国已与过去彻底分道扬镳。联合国上演的摊牌戏码，形同与西方盟友在俄罗
斯与欧洲安全议题上公开决裂，川普的外交政策剧烈转向。（编辑：张芷瑄）
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安理会通过美国提出的旨在结束俄乌冲突的决议草案
https://news.un.org/zh/story/2025/02/1136351
联合国新闻
安理会周一下午以10票赞成、0票反对和5票弃权的结果通过了一项由美国提出的有关结束
俄乌冲突的决议草案。
美国、俄罗斯、中国、韩国、巴基斯坦、巴拿马、圭亚那、阿尔及利亚、塞拉利昂和索马
里投了赞成票，法国、英国、丹麦、希腊和斯洛文尼亚投了弃权票。
当天上午美国提出的一份含有同样文字的决议草案未能在联合国大会获得通过。
美国提出的决议草案的案文极为简短：“哀悼整个俄罗斯联邦－乌克兰冲突期间的悲惨生
命损失，重申《联合国宪章》所表达的联合国主要宗旨是维护国际和平与安全以及和平解
决争端，呼吁迅速结束冲突，并进一步敦促乌克兰和俄罗斯联邦之间达成持久和平。”
会议一开始，英法首先代表欧洲成员国以美国提案未得到充分磋商为理由要求将决议草案
表决推迟到周二下午进行。经过表决，这一提议未获通过。
英法等欧洲成员于是针对美国的决议草案提出三个修正案，希望案文能够最终修改为早前
在联大经过修改后的“美版”决议案文，即：“哀悼俄罗斯联邦全面入侵乌克兰期间的悲
惨生命损失，重申《联合国宪章》所表达的联合国主要宗旨是维护国际和平与安全以及和
平解决争端，呼吁迅速结束冲突，重申对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权
、独立、统一和领土完整的承诺，并进一步敦促乌克兰和俄罗斯联邦之间按照《联合国宪
章》以及各国主权平等和领土完整的原则，实现公正、持久、全面的和平。”
俄罗斯在安理会针对美国提出的案文同样提出两项修正案，希望加入“解决其根源问题”
的文字以及将“俄罗斯联邦-乌克兰冲突”改为 “围绕乌克兰的冲突”，将“乌克兰和俄
罗斯之间公正、持久和全面的和平”改为“乌克兰境内公正、持久和全面的和平”的叙述
。
然而，经过投票表决，英法提出的三项修正案和俄罗斯提出的两项修正案均遭到否决。最
后，美国提出的最初案文在付诸表决后获得通过。
美国：敦促安理会出面结束乌克兰的恐怖局面
在投票前，美国常驻联合国副代表兼临时代办谢伊表示，现在是让联合国，特别是安理会
回归其创建宗旨的时候了：维护国际和平与安全，包括和平解决争端。她说：“现在，让
我们作为安理会成员挺身而出，规划前进的道路，使安理会能够履行职责，结束这场恐怖
的战争。”
她指出，战争“使世界更加接近核对抗，再次引发了火焰、灰烬和彻底毁灭的幽灵”。因
此，安理会成员有责任“帮助结束痛苦，将我们从边缘拉回来”。她说：“美国的决议草
案‘简洁优雅——象征性地向和平迈出了简单的第一步’，简短的三个段落呼应了《联合
国宪章》的精神”。
投票结束后，谢伊说，华盛顿衷心感谢安理会成员对决议的支持，并对这一行动表示赞赏
，称这是安理会三年来首次就乌克兰问题采取的坚定呼吁结束冲突的行动。
她说：“这项决议使我们走上了和平之路。这是第一步，但却是至关重要的一步，我们都
应为此感到自豪。现在我们必须利用它为乌克兰、俄罗斯和国际社会建设一个和平的未来
。”
俄罗斯：美国决议草案是“朝着正确方向迈出的一步”
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在决议付诸表决前表示：“美国关于乌克兰危机的草案是朝
著正确方向迈出的一步，反映了白宫新政府为和平解决冲突做出贡献的意愿。我们赞赏特
朗普总统已经说过的话，即乌克兰冲突有其深层次的原因。”
涅边贾在决议表决后对俄罗斯代表团提出的修正案未获通过表示遗憾，并“对欧洲国家试
图使文本失衡和虚伪的提议表示遗憾。”
他说：“已获通过的文本正朝着和平之路努力，也是一个起点。但是，我们不要自欺欺人
，乌克兰的战争一方‘继续歪曲寻求和平的努力’” 。
入侵破坏了“国际秩序的基础”
联合国负责政治与建设和平事务的副秘书长迪卡洛向安理会成员通报了乌克兰目前的局势
。她说，今天是俄罗斯全面入侵三周年的日子，俄罗斯的入侵 “破坏了国际秩序的基础
”。
迪卡洛提醒与会代表，自2022年2月24日以来，至少有1万2654名乌克兰平民被杀害，其中
包括673名儿童，而且 “随着俄罗斯在全国各地持续发动野蛮攻击，这些数字只会继续上
升”。
她接着详细列举了入侵造成的一系列后果，从第二次世界大战以来欧洲最大的流离失所危
机，到医疗设施被毁和教育系统“被摧毁”，再到对人道主义工作者的袭击和侵犯人权行
为的增加，包括处决和虐待战俘。
迪卡洛指出，战争已升级到俄罗斯境内，俄罗斯官员报告称，由于据称乌克兰发动的袭击
，受影响地区的平民伤亡和民用基础设施受损情况有所增加。她还提到了2月14日的无人
机袭击事件，这次袭击导致在1986年切尔诺贝利核电站事故中被摧毁的反应堆残骸所在建
筑起火，这“凸显了乌克兰核安全持续面临的风险”。
迪卡洛在提到本届会议早些时候通过的安理会决议时表示，乌克兰的和平必须是 “公正
、可持续和全面的，且符合《联合国宪章》、国际法和联合国大会决议”，包括当天上午
在联大紧急特别会议期间通过的决议。
联大当天上午通过了两项不同的决议，一项由乌克兰提出，另一项由美国提出。
乌克兰提出的决议草案以93票赞成、18票反对，65票弃权的结果获得通过。其中，美国、
俄罗斯等18国投了反对票；中国投了弃权票。
决议重申，不应承认任何以使用或威胁使用武力方式取得的领土具有合法性；决议表示，
需要全面执行大会为应对针对乌克兰的侵略而通过的相关决议，特别是其关于俄罗斯立即
、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出的要求，以及其
关于俄罗斯立即停止针对乌克兰的敌对行动，特别是停止针对平民和民用物体的任何袭击
的要求。
美国提出的草案经修正后获得通过。美国对欧盟提出这项修正案投了反对票，并对自己的
决议投了弃权票。美国还对乌克兰主导的草案投了反对票，投反对票的包括白俄罗斯、朝
鲜、俄罗斯和其他 14 个国家。
在同一天上午的会议上，联大未能通过俄罗斯对美国起草的决议提出的要求加入“解决根
源性问题”文字的提案。
乌克兰副部长：不要奖励侵略
在联大通过乌克兰提出的决议后，该国外交部副部长玛丽安娜・贝萨在决议共同提案国的
陪同下，在安理会外向记者发表了讲话。
贝萨指出，联大要求“根据《联合国宪章》早日结束这场侵略战争，在乌克兰实现公正、
持久和全面的和平”。她说，联大重申支持国际法以及主权和领土完整原则具有深远的重
要意义。她警告说，“可能奖励侵略的和平协议会增加风险”，并为未来开创一个危险的
先例。
贝萨重申乌克兰要求俄罗斯停止战争，并确保所有俄罗斯军队全面、立即和无条件地撤出
乌克兰的国际公认边界。
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俄侵乌3周年 欧领袖聚基辅撑场 泽连斯基盼“真正持久和平” 俄称符利益才停战
https://is.gd/zQBEw3
【明报专讯】
西方多国领袖周一（24日）到乌克兰首都基辅出席峰会，在俄军侵乌3周年之际表达对乌
克兰的支持。出席峰会的领袖在批评俄罗斯的同时，也宣布新的援乌计划，包括西班牙承
诺今年将向乌克兰新一笔价值10亿欧元（约81亿港元）的军事援助。乌克兰总统泽连斯基
称今年应成为“真正持久和平”的开始，惟俄罗斯称只有在和平协议“符合”俄国利益时
才会停止作战。
欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔，加拿大、丹麦、西班牙、芬兰及瑞典
等多国领袖周一到基辅出席峰会，另有其他如英国、克罗地亚、捷克、日本及土耳其等国
领袖以视像方式参与，提供最多援助的美国则缺席活动。亲身到场的领袖亦有到基辅中央
广场的纪念碑，向阵亡乌兵致意。
泽连斯基在峰会上表示，在普京发动“3天”特别军事行动的3年后乌克兰仍然存在，并拥
有比过往更多的国际朋友。冯德莱恩发言称，普京比过往任何时候都更努力寻求赢得战争
，目标仍是要乌克兰投降。她又称俄乌战争是对欧洲未来最重要且最有影响力的危机。西
班牙首相桑切斯在会上宣布今年将向乌克兰新一笔价值10亿欧元（约81亿港元）军事援助
。
西班牙允81亿军援
视像方式参与会议的英国首相施纪贤称，七国集团（G7）国家就应对侵乌行动而制裁俄罗
斯方面，应要愿承担更多风险。曾提出愿助促成协议的土耳其总统埃尔多安在视像演说称
支持乌克兰的领土完整、主权和独立，指交战双方在谈判上需获“公平地”代表。
欧盟成员国外长昨通过第16轮对俄罗斯制裁措施，欧盟下周四（3月6日）亦将召开特别峰
会，讨论乌克兰和欧洲防务问题并“作出决定”。英国政府昨亦宣布制裁逾100个协助普
京发动战争的个人及实体。
另一方面，正出访土耳其的俄罗斯外交部长拉夫罗夫周一在安卡拉表示，莫斯科当局准备
好和乌克兰、欧洲或“任何真诚希望协助缔结和平的代表”谈判，但只有在和平协议“符
合”俄国利益时才会停止作战。
（路透社、纽约时报、华尔街日报）
习普通电话称“真朋友” 泽连斯基盼华助止战
中国国家主席习近平昨天（24日）应约与俄罗斯总统普京通电话，习称中俄关系不针对第
三方，亦不受任何第三方影响，并指乐见俄罗斯及有关各方为化解俄乌战争危机“作出积
极努力”。另一方面，普京介绍了俄美接触最新情况和俄方在乌克兰危机问题上的原则立
场，表示俄方致力于消除俄乌冲突根源，达成可持续和长久的和平方案。乌克兰总统泽连
斯基周日则表示，希望中国协助解决战事。
习近平昨向普京表示，中俄是“搬不走的好邻居”，是“患难与共、相互支持、共同发展
的真朋友”。习又重申他提出解决俄乌战争危机的“四个应该”等基本主张，提及去年9
月与巴西跟部分全球南方国家成立乌克兰危机“和平之友”小组，为推动危机政治解决营
造氛围、积累条件。
另外，泽连斯基周日在基辅举行记者会，凤凰卫视记者问及乌克兰期待中国就停止战争、
恢复和平及未来重建时发挥什么作用？泽连斯基认为中国可助乌方阻止普京，并尊重乌克
兰的领土完整。他表示，乌方从未问过中国关于武器的问题，因他们“知道答案”。但他
认为，中国若愿在帮助乌克兰方面发挥作用，乌克兰已准备好沟通。
（凤凰卫视、新华社）
指港援俄战争机器 欧盟：困扰关系
周一（24日）是俄军侵乌3周年，欧盟驻港办事处在香港乌克兰协会合办下举行“乌克兰
：战争与抵抗”相展，展示3名港人战时在乌克兰拍摄的相片（图）。欧盟驻港办事处主
任卢效伟（Harvey Rouse）致辞时主张西方对俄制裁正发挥作用，又点名提到“俄罗斯持
续透过中国（大陆）和香港取得军民两用货物用于其战争机器”，他指这是欧盟的重大关
切，并“困扰”（weigh on）双边关系，也是欧盟会持续向香港当局提出的议题。
西方常有类似有关军民两用的对港指控，港府强调一直全面及严格执行联合国安理会施加
的制裁，但不会实施“个别国家基于自身考虑而向某些地方施加单方面制裁”。
明报记者
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泽伦斯基吁俄乌今年停战 全面换俘
https://udn.com/news/story/122663/8569147
联合报 编译卢思纶／综合报导
乌克兰总统泽伦斯基廿四日在俄乌战争三周年演说中呼吁，今年内达成乌克兰长期永续和
平，并提议乌俄双方交换所有战俘，做为结束冲突的“开端”。
廿四日是俄罗斯入侵乌克兰三周年。泽伦斯基在演说中表示：“今年应该是迎来真正长期
和平的一年。（俄罗斯总统）普亭不会给我们和平，或是用和平与我们交换其他东西。我
们必须透过实力、智慧及团结来获得和平。”
在基辅的峰会上，泽伦斯基指出：“俄罗斯必须释放乌克兰人。乌克兰已准备进行全面换
俘，这将是个公平的开始。”乌克兰没有公布被俄罗斯扣押的战俘人数，但据认为总数超
过八千人。
泽伦斯基还警告不要与俄罗斯匆忙谈判达成交易，他说，只有向乌克兰提供坚定的“安全
保证”，持久和平才会奏效。不过，俄罗斯已表明不会接受在乌克兰派驻北约军队。
美国总统川普近来撇开乌克兰和欧洲，单方面和俄国谈判俄乌停战，让欧盟决定“走自己
的路”，强化乌克兰经济和军力以增加谈判筹码。
欧盟执委会主席范德赖恩廿四日与廿一名执委及西班牙、瑞典、芬兰、加拿大等国领袖一
起访问乌克兰，展现强力支持。她在双边会谈前致词宣布，今年三月将再拨款卅五亿欧元
（约台币一二○○亿元）给乌克兰。欧媒也盛传，三月欧盟临时高峰会将讨论对乌新军援
近两百亿欧元。
俄国克里姆林宫发言人佩斯科夫指控欧洲想要延长战争。俄国外长拉夫罗夫则说，俄方准
备与乌克兰谈判，但除非和平协议“符合”俄国利益才会停止作战。他也呼吁美国任命代
表，与俄罗斯进行后续和平协商。
乌克兰苦战三年，情势愈来愈不利。三年来乌克兰失去百分之十一国土，六三○万乌克兰
人逃到欧洲各国，平民伤亡超过四万人。开战以来提供九五○亿美元援助的最大金主美国
，现在倒向俄国。
美国持续施压乌克兰签署以矿产换取美国军援的协议。泽伦斯基在本月初拒绝这项协议，
但乌克兰副总理史蒂芬尼希娜表示，乌克兰与美国谈判矿产协议已进入“最后阶段”，“
谈判非常具有建设性，几乎所有关键细节都已敲定，我们致力于迅速完成此事以便进行签
署，希望美国和乌克兰领导人尽快在华盛顿签署和批准该协议，以展示我们对未来数十年
的承诺”。
协议细节尚不明朗。但泽伦斯基先前说，他愿意达成协议让美国从乌克兰矿产获利，但无
法接受川普政府最初所提的五千亿美元金额，还要求乌克兰为美国每一美元援助返还两美
元，他说，“我不要签署将由十代乌克兰人买单的协议”。
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欧加领袖赴乌 欧盟续援35亿欧元
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1693437
自由时报 编译孙宇青／综合报导
乌战三周年 普习通话称友谊不变 企图破除川普联俄制中传言
在乌俄战争廿四日届满三年之际，美国和乌克兰皆表示两国正朝达成稀土矿产协议的目标
前进，谈判已进入最后阶段。同日，十多位西方领袖出席在基辅举行的乌俄战争三周年纪
念活动；俄国总统普廷则与中国国家主席习近平通话，强调俄中友谊不变，此举被视为破
除美国总统川普“联俄制中”传言。
美方︰矿产协议 隐含军事保证
乌国副总理斯特法尼希纳廿四日表示，乌、美正在拟定矿产协议的细节，几乎所有关键都
已定案，谈判进入最后阶段。美国财长班森特廿三日表示，拟议的协议中没有军事保证，
但这种保证是隐含的，因为美国将对乌国经济进行大量投资，“俄国人讨厌这项协议”。
他与美国中东特使魏科夫都说，预计本周就会达成协议。
乌国总统泽伦斯基廿三日在基辅的记者会上，对于一开始拒签矿产协议提出解释，指协议
本身并未包含对乌国的安全保证，而且美方要求乌国给予价值五千亿美元的矿产利益，以
偿还在乌俄战争期间提供的军事和财政援助，此一要求远超过乌国实际收到的一千多亿美
元。他强调，这笔款项当初是拜登政府以“援助”的形式提供，川普总统要求偿还并不公
平，“援助不是债务，我们不需要偿还”，“我不会签署任何需要十代乌克兰人来承担后
果的协议”。
泽伦斯基︰援助非债务 无需偿还
泽伦斯基另提到，如果美国的条件是“不签协议就没有援助”，乌国只能被迫这么做；他
愿意达成协议，但也将坚持要求美方提供安全保障。他甚至提到，他愿意立即辞职，换取
乌国的和平或加入北约组织（NATO）。
在廿四日，泽伦斯基赞扬乌国人民的抵抗精神和英雄气概，并感谢所有捍卫和支持乌国的
人。欧洲与加拿大等十三国领袖当日访问基辅，另廿四名领袖参加线上特别会议，一同纪
念乌国英勇抵抗侵略。欧盟也在同日宣布对俄国的新一轮制裁，这是过去三年来第十六次
，包括限制俄国铝材进口，以及将俄国用来规避石油出口限制的“影子舰队”七十四艘船
列入黑名单。欧盟执委会主席冯德莱恩在基辅宣布，再拨款三十五亿欧元支援乌国。
美国准备在廿四日向联合国安理会提交一份决议草案，内容仅称“恳求迅速结束冲突，并
进一步敦促乌俄之间实现持久和平”，但并未提及确保乌国领土完整。这令英、法十分尴
尬，除非两国行使卅年来首次的否决权，否则该决议可能通过。
据克里姆林宫指出，普廷在与习近平的通话中，简报了美俄“接触”最新情况，并声称俄
方致力于达成“可持续和长久的和平方案”。对此，习近平表示，中方乐见俄罗斯及有关
各方为化解“危机”做出积极努力，中俄为国际关系注入“稳定性和正能量”，中俄关系
也不受任何第三方影响。