标题: 华盛顿和基辅即将就乌克兰“关键矿产”权达成协议
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作者：美国之音
美国和乌克兰星期日(2月23日)说，他们正朝着达成协议的方向前进，让基辅将大部分稀
土矿产权转让给华盛顿，以补偿美国为乌克兰抵御俄罗斯全面战争而向其运送的数以亿计
的美元军火。
乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)在基辅举行的记者会上说，乌
克兰和美国在达成协议方面“取得了进展”。他说，协议草案要求乌克兰为美国向基辅提
供的每一美元的军事援助向美国支付2美元，但协议的细节尚未披露。
泽连斯基呼吁将乌克兰的安全保障作为任何协议的一部分，并表示他希望获得更好的财务
条款。他说：“我不想要10代乌克兰人必须要偿还的条款。”
这场战争星期一将满三年。
根据德国基尔世界经济研究所的数据，美国一直是乌克兰最大的援助国，向乌克兰提供了
1280亿美元的军事和人道援助。美国的援助金额略高于欧盟27国合计的1240亿美元。
美国特使史蒂夫・威特科夫(Steve Witkoff)在美国有线电视新闻网CNN的《国情咨文》节
目中说，他预计泽连斯基将在这个星期签署矿产协议。
泽连斯基最初拒绝美国对乌克兰一半稀土矿产供应的要求，稀土矿产用于生产科技产品。
威特科夫在CNN采访中表示，这项协议现在将完成，但没有透露协议的细节。
威特科夫说，欧洲国家在与基辅达成最终偿还协议后为乌克兰的战争努力做出了贡献，但
美国却没有这种谅解安排。
威特科夫说，美国对乌克兰提供这种不附带偿还条件的支持，对总统唐纳德・特朗普
(Donald Trump)来说“毫无意义”，特朗普2015年进入政界之前曾长期从事纽约房地产交
易。
泽连斯基说，“我与(前总统乔)拜登和美国国会达成了一项协议，我感谢国会和两党。这
是通过提供赠款来提供支持。赠款不是贷款。我们不必在这里归还贷款。也许有人不喜欢
它，认为它不公平。也许吧。我不知道。但这笔交易就是这样的。这是赠款。因此，这并
非事关数字。我们根本不认为这是一笔贷款。”
特朗普上星期称泽连斯基为“独裁者”，并指责他发动了战争，尽管俄罗斯入侵了乌克兰
。特朗普要求泽连斯基偿还债务，并指责他的前任拜登未能获得某种形式的补偿保障。
泽连斯基星期日说，他希望特朗普“理解”他的立场，并提出具体的安全保障，帮助基辅
抵御俄罗斯的入侵。
泽连斯基在记者会上说，“我非常希望特朗普能够相互理解”，“非常需要特朗普提供的
安全保障。”
泽连斯基说，如果这意味着乌克兰的和平，他愿意放弃总统职位，并打趣说他可以用他的
去职来换取乌克兰加入北约，但俄罗斯坚决反对乌克兰加入北约。
泽连斯基说，“如果(这意味着)乌克兰的和平，如果你们真的需要我离开我的职位，我愿
意这样做，”“如果条件成立，我可以立即去职，以此来换取北约成员国的身份。”
美国国务卿马尔科・卢比奥(Marco Rubio)和俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫(Sergey
Lavrov)上星期在沙特阿拉伯会晤，为结束战争的和平谈判奠定基础，但乌克兰和欧洲官
员均未出席。泽连斯基抱怨乌克兰被排除在会谈外，但特朗普说，他本可以事先与俄罗斯
谈判，劝说莫斯科不要入侵。
特朗普在白宫对美国州长们说，“我与普京的会谈非常好，但与乌克兰的会谈就不那麽好
。”
特朗普在谈到乌克兰时说，“他们没有任何牌，但却打得很强硬。”
俄罗斯国家电视台近日说，特朗普对俄乌冲突的看法“与我们的看法完全一致”。
威特科夫说，如果乌克兰当时没有推动加入北约，这场战争“本就不该发生”。基辅仍在
敦促加入由32个成员国组成的北约，但华盛顿说，作为结束战争的谈判和平解决方案的一
部分，这样做是不现实的。
威特科夫说，最终“你会看到双方“在签署的和平协议中让步。
俄罗斯目前控制着国际公认的乌克兰领土的大约五分之一，克里姆林宫发言人德米特里・
佩斯科夫(Dmitry Peskov)星期日说，莫斯科无意将任何土地归还给基辅政府。
他说，“乌克兰人民很久以前就决定加入俄罗斯”。他指的是莫斯科在乌克兰东部策划的
投票。那次投票在乌克兰东部持续三年的攻势中举行，但被基辅、西方和国际观察员抨击
为是假的。
佩斯科夫说，“没有人会出卖这些领土，”“这是最重要的。”
特朗普两星期前与普京的通话为卢比奥与拉夫罗夫在沙特阿拉伯举行的会谈奠定了基础。
佩斯科夫对国家电视台说，“这是两位杰出总统之间的对话。”
俄罗斯星期日庆祝“祖国保卫者日”——一个向军人和退伍军人致敬的节日。普京在克里
姆林宫发布的视频中说，上帝和命运赋予他和他的军队保卫俄罗斯的“使命”。
无人机袭击，并称这是“空中恐怖”。乌克兰官员报告，乌克兰五个地区遭受了损失。
泽连斯基说，俄罗斯过去一星期向乌克兰发射了将近1150架攻击无人机、1400多枚制导航
空炸弹和35枚不同类型的导弹。
(本文参考了路透社的报道。)
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泽连斯基：愿弃总统职换乌克兰和平
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【明报专讯】
乌克兰总统泽连斯基在俄军侵乌3周年前夕举行记者会，表示如果这意味着为乌克兰带来
和平，他愿意放弃总统职位。泽连斯基周日表示，他希望美国总统特朗普会是乌克兰的伙
伴，而非只是基辅和莫斯科之间的调停人。他又表示拒绝承认乌克兰欠美国5000亿美元（
约3.9万亿港元）的战时援助。他称赠款（grants）不应被视为贷款（loans）。
因批评美俄直接会谈商讨结束乌战，以及拒绝签署被指对乌克兰不公平的稀土等矿产资源
协议，泽连斯基近期备受特朗普批评。乌克兰官员周日（23日）早上表示，乌克兰与美国
的艰苦谈判持续至上周六深夜，讨论以乌克兰自然资源换取美国援助的协议。不过，《纽
约时报》前天报道，美国上周五提出的新协议草案，不但仍然没有包含对乌克兰的安全保
障，且财务条款更严苛。
美乌矿产协议新草案 条款更严苛
《纽时》报道，美国提出的新协议草案，仍要求乌克兰将自然资源收入的一半交给美国，
但依然没提安全保障。有些条款甚至比原来版本更加苛刻，例如乌克兰须向美国拥有100%
财务权益的重建基金注资，直至达到5000亿美元（3.9万亿港元）。
美国财长贝森特上周六投书《金融时报》，强调协议是有益于美乌的“经济伙伴关系”，
“美国不会拥有乌克兰的实体资产，也不会让乌克兰背负额外债务”。
另外，彭博社上周六报道，鉴于美国或减少对乌克兰援助，欧盟正研究利用2800亿美元的
俄罗斯央行资产援乌。
（金融时报、彭博社、法新社）
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乌克兰设定 今年结束战争
https://udn.com/news/story/122663/8566946
联合报 编译高诣轩／综合报导
今天是俄乌战争开打三周年，乌媒基辅独立报报导称，乌克兰外长西比哈廿三日在基辅召
开的“乌克兰二○二五”论坛说，总统泽伦斯基已设定在今年内结束乌俄冲突的目标，西
比哈并形容“系紧外交安全带的时候到了”。路透同日报导泽伦斯基说，为了乌克兰的和
平，他愿放弃总统之位。
在乌方表达年内结束乌俄战争的计画同时，美方正加速推动俄乌终战。美国总统川普廿二
日说，正试图拿回美国提供基辅对抗俄罗斯的资金，还称美乌已“很接近达成一项交易（
矿产协议）”。但法新社同日引述一位消息人士报导，基辅还没准备好与美国签该协议。
川普中东问题特使威科夫廿三日接受CNN专访时说“本周”可望签署。
川普宣称 拿回援乌资金
川普在马里兰州召开的年度保守派政治行动大会（CPAC）演说，声称美国已给乌克兰三千
五百亿美元，“我想要他们给我们什么，回报我们提供的所有资金。我们将要求稀土和石
油，任何我们能取得的东西，还将拿回我们的钱，因为不公平”，“要是我们离（达成交
易）还很远，那就麻烦了”。
川普还说在拜登政府的援乌模式，美国无法回收援乌资金，“我们一无所获”。川普提到
正与乌克兰总统泽伦斯基和俄罗斯总统普亭打交道；俄乌战争“没真正影响到我们（美国
）”，影响到的是欧洲。
上周访乌的川普特使凯洛格表明，泽伦斯基必须理解美乌达成矿产协议的重要性。但一位
乌克兰消息人士说，泽伦斯基还没准备好接受目前的协议草案，“我们仍设法修改并加入
建设性（的内容）”。基辅希望美乌间任何协议均纳入美方的安全保证。
美想加收五千亿美元
前述消息人士直言，现在草案中还没列入给予安全保证或投资相关的美方义务，“一切都
很模糊”。美方还想向乌方收取五千亿美元（约台币十六点五兆元），但却不回答乌方提
出为何要付这一大笔钱的质疑，“这是哪门子伙伴关系？”但一位乌克兰高官廿一日说尽
管美乌关系紧张，仍正持续协商潜在协议。
另据纽约时报廿二日报导，据其检视一份标示廿一日的更新版协议提案，美国还是没承诺
提供乌克兰具体的安全担保，只说有意提供长期财政支持。
该提案要求乌克兰向美国交出一半矿物、油气等自然资源收益与港口等基础设施的收入；
乌克兰的资源收入将投入一个基金，美国将在该基金持有百分之百财务权益，乌方应向该
基金提供资金，直至达五千亿美元规模。乌克兰收复俄占区后，区内资源收益的六成六要
投入该基金。
纽时报导，五千亿美元是美国至今承诺的对乌援助价值四倍多。尚不清楚川普希望这笔钱
是用于交换过去的美国军援及金援，或是否也适用未来提供的援助。
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乌战3年：乌军反侵遇朝兵援俄 战局走向系特朗普
https://is.gd/mHGQsS
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【明报专讯】
2022年2月24日，俄罗斯总统普京下令对乌东顿巴斯地区展开“特别军事行动”，俄军兵
分四路入侵乌克兰全境。乌克兰在西方军援和军民齐心抗敌下，守住基辅和哈尔科夫，惟
俄军仍在攻陷马里乌波尔后打通本土往克里米亚半岛的“陆桥”。同年9月，乌军“声南
击东”收复东北部大片领土，迫使俄军重新动员，并在占领区单方面举行“入俄公投”，
莫斯科还求助伊朗和朝鲜等“外援”供应无人机和弹药。
然而，在战争第二年，乌军反攻收效有限，尽管重建黑海运粮航道，但始终未能突破俄军
的战壕和地雷防线，为美国撑乌风向的变化埋下伏线。
今日是俄军侵乌3周年，如今局势在战前大概难以想像。原先被认为精锐强大的俄罗斯军
队，面对乌克兰负隅顽抗，推进幅度远逊外界预期，只能陷入消耗战，在多个前线陷入“
绞肉机”式血腥战斗，逐渐凭人力和资源的数量优势拖垮乌军。战前民望低迷的乌克兰总
统泽连斯基展示令人惊讶的勇气，并未接受西方安排逃亡国外，反而留守基辅指挥大局，
展示领袖风范，即使随着局势改变，如果现时重新举行大选，他未必能够连任，但不同民
调显示，其作为总统的支持度仍高企六成上下。
惟最令人难以想像的是美国在政府换届后如何态度丕变。迥异于前任总统拜登坚定推动军
援乌克兰抵抗俄军入侵，曾因施压泽连斯基政府调查拜登之子引发政治风波招至众议院弹
劾的特朗普，回朝白宫后向俄罗斯总统普京示好，推动美俄直接谈判，反过来不断批评泽
连斯基，并就索取稀土等天然资源施压乌克兰接受被指比战败赔偿更苛刻的协议。外界对
特朗普的真正意图各有揣测，到底他是对泽连斯基“公报私仇”和跟拜登“对着干”，还
是有类似解决乌战来推动“联俄制中”的地缘政治大棋局，恐怕要再观察一段时间才能判
断。
明报国际组
【挨打两年反侵俄境 乌军闯库州图争筹码】
去年8月6日清晨，乌军千余人越境进攻俄罗斯西部库尔斯克州（Kursk）。美国智库战争
研究所（ISW）当时指出，乌军已深入俄境逾10公里。这是自俄军侵乌以来，乌军首次“
反侵”俄罗斯本土，也是自二战以来外国军队对俄罗斯领土的最重大攻击，突显当俄军专
注于侵吞乌克兰领土之际，在俄乌边境的防卫受到忽视。
乌军主要依赖容易调动的一小批机械化机动小组来突破俄军边防弱点，一度尝试接近全俄
三大核电站之一的库尔斯克核电站。泽连斯基当时表明，莫斯科必须“感受到”其入侵乌
克兰的后果。普京则指，乌克兰攻入库尔斯克州是为了转移人们对俄军进攻乌东顿巴斯地
区的注意力，并最终获得更好的谈判地位来结束战争，指“敌人肯定会得到应有的回应”
。
乌军反攻受限转守 未能阻俄推进乌东
乌军自2023年反攻进展有限后，去年大多处于守势。有分析认为，乌克兰突袭库尔斯克州
，最重要目的不是“攻城略地”，而是吸引俄方注意力，利用“本土被攻占”所造成的政
治压力，逼迫俄军调动乌东前线部队回师，达到“围魏救赵”效果。
基辅宣称这次突袭阻止了俄罗斯对乌克兰东北部苏梅和哈尔科夫两座城市发动新攻势，并
有助在任何潜在和谈中对俄罗斯施加压力，来结束战争。泽连斯基还指出，对库尔斯克州
的突袭强化了其“实力带来和平”原则，并为乌克兰提供大量交换战俘的“筹码”。他后
来还提出以乌占土地交换俄占土地。
然而，基辅的战略被质疑未有真正成效，俄军持续在乌东推进，去年10月夺取顿湼茨克州
城镇武赫莱达尔。
乌军反侵库州持续半年，一度夺下约1300平方公里土地，但在俄国反攻下已失守过半，目
前控制库州约450平方公里土地。
【普金二会签伙伴条约 朝兵现身库州最前线】
自俄军侵乌以来，莫斯科一直被指有找友邦支援，例如是伊朗的无人机和导弹，以及朝鲜
的弹药。面对乌军反侵，朝鲜士兵成为最新的友邦支援。据乌克兰、美国和韩国的评估，
去年10月中旬（即乌军反侵两个月后）朝鲜向俄罗斯派遣数千名士兵，以支援俄军对乌军
事行动。乌军情报部门当时表示，第一批在俄受训的朝兵已派往库尔斯克州。这是平壤自
1950年代以来首次参与重大战争。
莫斯科和平壤最初否认指控，但普京10月24日在喀山金砖峰会记者会上未再否认朝兵进驻
，翌日朝鲜官方朝中社引述外务省负责对俄工作的副相金正奎，指即使真有其事也符合国
际法。
朝兵伤亡惨重 被质疑当炮灰
朝鲜最高领导人金正恩和俄罗斯总统普京两度会晤，继前年金正恩访俄后，普京去年6月
事隔24年再访平壤，双方签署包含共同防御条款的《全面战略伙伴关系条约》。共同利益
是朝俄走近的关键因素，正如前述，俄罗斯需要朝鲜的弹药和士兵，朝鲜则冀望俄方可助
其突破核导研发的关键技术障碍，而且对俄方经济援助也感兴趣。
然而，朝鲜士兵被质疑遭俄方当成战场炮灰。美国驻联合国副代表谢伊上月在联合国安理
会表示，逾1.2万名朝兵在库尔斯克州与乌军作战，惟乌方本月初估计，已有4000名朝兵
阵亡，多人被俘。分析认为，朝兵伤亡惨重主要原因是训练不足并欠实战经验，而且不熟
悉无人机作战和缺乏俄军炮火支援，朝俄部队的战场沟通也出问题等。
韩国传媒近期访问了两名上月被俘的朝兵，其中一人说：“我们被告知是来训练，而不是
作战……现在我有80%的决心申请庇护……我想去韩国。他们会接受我吗？”
【特朗普回朝美俄谈判 乌欧忧被卖沦局外人】
在竞选时曾豪言可在“24小时内”结束乌战的特朗普，在重返白宫前修正称可能需时“数
月”。到2月12日，特朗普宣布跟普京作“漫长而富有成果”的电话通话，结束乌战的谈
判会“立即”展开。当时正出席北约国防联络小组会议的美国防长海格塞斯则预告美方三
大立场，即（一）认为乌克兰恢复2014年克里米亚被俄吞并前边界的目标“不切实际”、
（二）不认为和平方案包括乌克兰加入北约、（三）战后乌克兰安全将由欧洲及其他地区
部队保障，美军不会参与。
最终美俄代表团绕过大感不满的乌克兰和欧洲，2月18日在沙特阿拉伯单独谈判，美方由
国务卿鲁比奥、白宫国安顾问华尔兹和总统中东问题特使威特科夫领军，俄方则以外长拉
夫罗夫和总统外交事务助理乌沙科夫为首，双方决定继续高级别谈判，并将讨论战后的地
缘政治和经济合作。
稀土换军援成美乌讨价还价焦点
特朗普政府此举触发美乌和美欧之间的龃龉。乌克兰最为关切美方优先跟俄罗斯谈判的做
法，泽连斯基2月14日会见美国副总统万斯，坚称只有在跟特朗普达成“共同方案”后才
会跟普京见面，其后强调乌方未获邀参与美俄在沙特的谈判。对于乌方试图降低美俄谈判
正当性，特朗普大感愤怒，声言乌方3年前本可避免战争发生，甚至宣称泽连斯基国内支
持度跌至4%。泽连斯基反唇相稽，指特朗普“陷于俄罗斯假资讯泡沫中”，引发更多龃龉
。
由乌方去年首先提出、特朗普月初认可的“稀土换军援”协议，成为美乌讨价还价的焦点
。在特朗普和泽连斯基隔空舌战下，美方愈来愈明显地将稀土交易标签为“战时”而非“
未来”的军援补偿——据外媒披露，美国财长贝森特在特、普通电当天带往基辅的5000亿
美元稀土协议，没有安全承诺，本身就是这意思，令泽连斯基拒绝签字。特朗普不欣赏援
乌拨款并非新鲜事，之前两年共和党人也是在他推动下屡阻援乌拨款，但如今他对基辅的
要求仍强硬得令人惊讶，有分析形容这甚至比德国一战后的战败赔款更严苛。
欧重经济轻军事 被视未够分量谈判
对比之下，欧洲最为关切美国削弱安全承诺。乌战被认为是打破了冷战结束以降的欧洲安
全架构，美俄直接谈判，似是不容欧洲对区内未来重整安全秩序置喙。在美俄谈判前夕，
法国牵头邀请欧洲另外6大国领袖、北约及欧盟高层紧急开会，惟未有共识之余，反就战
后在乌驻军的问题上起争执。欧洲的最大难题是重经济轻军事，国防支出不足且缺乏统一
意见，美俄都不认为它有足够分量“埋枱”。泽连斯基在慕尼黑安全会议上建议欧洲成立
“包括乌克兰”的欧洲军队，他对此说得清楚：“欧洲政策的方向……理应是令美国想跟
强大的欧洲并肩作战。”