标题:川普冻结外援中国得利？ 东南亚国家警惕
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中央广播电台
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美国国际开发总署(USAID)。(AFP)
美国总统川普暂时冻结对外援助，新加坡学者认为，中国或可得利，但因自身经济等问题
受侷限、与周边国家又有争端，且强悍民族主义也让多元的东南亚国家产生警惕。
川普（Donald Trump）削弱负责援外的美国国际开发总署（USAID），也对结盟不感兴趣
，对东南亚的外交政策恐未如拜登政府着墨力道。如今，外界认为美国若再进一步缩手在
东南亚的影响力，可能使中国趁机扩大原本已投入庞大投资的经济布局。
半岛电视台（Al Jazeera）日前报导，美国国际开发总署是美国最大的对外援助机构，去
年在东南亚花费8.6亿美元，资助从治疗爱滋病到保护生物多样性、加强地方治理等方面
的计画。
新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖接受中央社访问指出，美国自二战结束以来，协力
维系东南亚的区域稳定。美军的部署降低东南亚国家之间冲突的可能性，让区域更专注于
经济发展，各界可以辩论这样的发展是否足够公正，但总而言之，二战后美国在东南亚的
角色为区域不少方面带来效益。
然而，中国过去在“美中贸易战”框架下，已将东南亚视为重点经营的后花园。以电动车
为例，中国面临美国高关税、欧盟的反补贴调查，海外销售瞄准东南亚。
对于中国是否会在美国缩手影响力的条件下得利，庄嘉颖指出，“或许可以，但也非必定
结果”。中国虽然给予不少经济机会和注入资金，但中国因自身经济发展与债务等问题受
到一定侷限；且中国与不少东南亚国家有领土争端，目前推崇的强悍民族主义也开始让拥
有多元族群的东南亚国家产生警惕。
庄嘉颖表示，“中国向东南亚出口大量制品，也让当地企业感受到压力。有些开发案对于
人权和环境的影响，也让一些东南亚社会（态度）有所保留”。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴木銮也表示，中国有意扩大在东南亚布局，
但能不能做到是另个问题。过去几年中国与周边国家关系备受瞩目，未来美中势力消涨有
待观察。
对于川普撤回援助的举动，智库“外交关系协会”（Council on Foreign Relations）全
球卫生问题高级研究员黄严忠（Yanzhong Huang）在报导中表示，对北京来说，美国在健
康、教育及人道主义等计画的暂停，可能创造出中国可以填补的空缺。
他表示，“（美国）这一战略性撤出可能加强北京影响力，特别是当前接受美国援助的国
家，如印尼、菲律宾、缅甸和柬埔寨”。
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