标题:美国国际开发总署是什么？川普大刀整肃影响有哪些？重点一次看
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中央社
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美国总统川普拟裁撤援外机构，10多名民主党参众议员3日在美国国际开发总署外开记者
会，反对裁撤。许多民众自制标语声援。中央社记者石秀娟华盛顿摄 114年2月4日
（中央社华盛顿3日综合外电报导）美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）今天表示，他已受
命掌管对外援助机构美国国际开发总署（USAID），还说要终止此机构对总统川普政策的
“抗拒”。
综合法新社和路透社报导，在川普的亿万富翁好友兼顾问马斯克（Elon Musk）扬言要毁
掉美国国际开发总署后，卢比欧证实他与国务院已接管本属独立运作的美国国际开发总署
。
美国国际开发总署是什么
美国国际开发总署1961年由时任民主党籍总统甘迺迪（John F. Kennedy）设立，目标是
更妥善协调对外援助工作；当时正值冷战颠峰，国际开发总署成为美国外交政策对抗苏联
影响力的重要平台。
美国国际开发总署目前负责管理约60%的对外援助资金，2023会计年度发放总额达437.9亿
美元。美国国会研究处（CRS）本月一份报告指出，国际开发总署1万名人员约2/3驻派海
外，协助约130个国家。国会按行政部门所需提供国际开发总署资金。
国会研究处指出，国际开发总署的任务包括“协助对美具战略重要性的国家以及处于冲突
中的国家，引领美国在缓解贫困、疾病和人道主义需求方面的工作；并透过支持发展中国
家的经济成长，以及建立这些国家参与世界贸易的能力，巩固美国的商业利益”。
美国国际开发总署2023会计年度最大外援对象为乌克兰（约170亿美元），其他援助大户
还有埃塞俄比亚、约旦、刚果民主共和国、索马里、也门、阿富汗、尼日利亚、南苏丹和
叙利亚。另据Axios新闻网引述的资料，台湾则获1.36亿美元援助。
美国对外援助规模为何
美国在2023会计年度共向世界各地发放720亿美元的援助，约占联合国2024年所追踪所有
人道援助的42%。这些资金涵盖冲突地区妇女健康、洁净水源取得、爱滋病毒/爱滋病治疗
、能源安全及反腐等各层面。
尽管美国提供的官方政府援助金额比其他国家都多，但根据经济合作暨发展组织（OECD）
的数据，若按国民所得比例计算，2020年美国的对外援助比例在富裕国家中排名垫底。
美国对外援助是否获两党支持
华府智库布鲁金斯研究所（Brookings Institution）认为，民主党政府及国会议员历来
都比共和党更为支持对外援助。但基本上除川普之外，二战后无论是民主党籍还是共和党
籍的美国总统，都大力支持对外援助。
美国国际开发总署由谁掌管
在前总统拜登治下，美国国际开发总署由爱尔兰裔美籍外交官鲍尔（Samantha Power）掌
理。自认属理想主义者的鲍尔曾在前总统欧巴马政府担任联合国大使。
美国国际开发总署于2023年3月发布的政策架构中，将气候危机、遏止威权主义扩张及促
进包容性经济成长和平等机会列为优先要务。
川普的反对及影响
川普1月20日就职后发布行政命令，宣布暂停大部分对外援助90天，并表示美国的“对外
援助产业和官僚机制不符合美国利益，甚至在许多情况下与美国价值观背道而驰”。
川普政府在一份备忘录中呼吁美国国际开发总署员工加入华府援助分配方式转型的行列，
以符合川普“美国优先”政策，并警告无视命令者将面临惩戒。
川普政府之举让泰国难民营到乌克兰战区等地备受冲击，人道组织和联合国机构指出，这
可能会严重削弱食物、庇护所和医疗分配的能力。
美国国际开发总署过去曾向与美国没有邦交的国家提供人道援助，包括伊朗和北韩。消息
人士指出，这种做法有时利于为双边搭桥，然而若是美国国际开发总署的行动纯粹关乎政
治，这种益处恐将不复见。（译者：李佩珊/核稿：陈亦伟）1140204
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