标题: 特2.0关税明生效 “报复条款”迎中加墨反制
华拟世贸组织兴讼 加国即征25%报复关税
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【明报专讯】
美国总统特朗普上周六（1日）正式签署行政命令，援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA
）对美国三大贸易伙伴新征关税，其中墨西哥和加拿大的税率为25%（加国能源货物则只
10%），中国则在既有关税基础上增加10%，措施会在美东时间周二（4日）零时1分（本港
时间周二下午1时1分）生效，强调非法移民和芬太尼等对美国公民构成重大威胁。这一波
将设有“报复条款”，贸易伙伴如反击将面临加重处罚。惟中墨加表明反制，中国商务部
表明向世贸组织提诉，加拿大更立即宣布对美国货物征收25%的报复关税。特朗普昨日在
社交平台再次承认，新一波关税也许会为美国带来“一些痛苦”，但强调“值得付出相关
必要代价”。加拿大总理杜鲁多与墨西哥总统昨日通电话，商讨关税等议题，同意继续在
有共同利益的领域合作。
华外交部：芬太尼属美自身问题
一如此前报道，特朗普决定向墨西哥和加拿大新征25%关税，惟加国能源货物只有10%，中
国则追加10%，措施非即日生效，而是延至本港时间周二下午1时1分。《华尔街日报》引
述一名华府高官指，今轮关税没豁免且具“报复条款”，将持续生效直至白宫对贸易伙伴
取缔违法涌入美国芬太尼的表现“感满意”。总统贸易和制造业高级顾问纳瓦罗向CNN表
明，如中加墨反制，美方“有可能再加关税”。根据白宫公布针对加拿大的行政命令，其
一条款表明，倘若加拿大透过向美方出口开征关税或类似措施来报复美方行动，美国总统
可再提升对加关税程度和范围，以确保行政命令有效执行。
尽管如此，中加墨仍表明反制。中国商务部周日表示将向世界贸易组织提诉，并采取相应
反制措施，坚定维护自身权益；外交部发言人同日表示强烈不满，坚决反对，批评美方单
边加征关税严重违反世贸组织规则，强调“芬太尼是美国自身问题”，中国已“本着人道
主义精神”应美方请求提供支持，质疑美方动辄以关税手段威胁他国，明言美方做法“势
必影响并损害双方今后就禁毒的合作”。
墨：执行应对方案 驳斥勾结毒贩论
加拿大总理杜鲁多上周六回应称，将向总值1550亿加元美国进口货物开征25%关税，其中
300亿加元货物周二率先纳入征税范围，其余在21日内开始执行，受影响货物将包括美国
酒类和果汁等。墨西哥总统欣鲍姆同日宣布，已指示经济部长执行正研拟的“后备方案”
，内容包括关税及非关税措施，以捍卫墨国利益，她反驳斥白宫指控“墨西哥政府跟贩毒
集团勾结”纯属诽谤。
小额包裹豁免取消 中国电商遭殃
值得关注的是，特朗普的行政命令还特别表明“法律不问琐事”不再适用于小额包裹的关
税，意味着800美元（约6240港元）或以下的小额包裹将不再获豁免关税，务求防止毒贩
小规模付运芬太尼及其他制毒化学品。具体执行上，这还会牵连到SHEIN和Temu等中国电
商平台，它们被指利用上述漏洞，以逃避缴付关税的方式大规模向美出口廉价货物，被认
为损害美国本土制造商和零售商的利益。
关税战势蔓延 韩日德表关切
专家质疑，向墨西哥和加拿大石油征税将导致汽油等燃料完成品生产成本上涨，最终将转
嫁美国驾驶者及消费者，美国燃料与石化制造商协会（AFPM）上周六表示，希望关税不会
长期持续，在消费者受影响前可解决争议。此外，美国铝业协会同日亦发声明，促请特朗
普从关税计划中豁免加拿大金属原材料，协助保障本土制造业及其相关就业。
特朗普上周六已预告未来会向外国芯片、钢、铝、石油和天然气等货物征收关税，而且“
绝对会”扩大关税对象到欧盟，这令美国盟友对昨日公布的关税感到紧张，韩国、日本和
德国等先后表达关切。
（华尔街日报、CNN、路透社、新华社）
特朗普出IEEPA新招 适用关税否存法律争议
“特朗普2.0”的第一波关税剑指中国、加拿大和墨西哥，特别之处在于绕过传统“301调
查”，直接引用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）出招。
IEEPA在1977年生效，赋予总统广泛权力实施经济和金融制裁，从而应对危机。IEEPA理论
上也是实施关税的最快渠道，惟以往未曾作为开征关税依据，特朗普这次是开了先例。
对比之下，“特朗普1.0”针对钢、铝以及中国货物等开征的关税，都按照《1974年贸易
法》的“特别301条款”，经过数月调查及公众咨询等常规程序才出招。
然而，特朗普利用IEEPA开征关税，其合法性难免会惹来争议，有贸易律师已指美国工商
界可能会入禀挑战。路透社分析，史上最接近的例子是IEEPA面世前，1971年美国总统尼
克逊援引《1917年对敌贸易法》，向所有国家货品开征10%全面关税，以应对美元脱离金
本位后，进口货物涌入所引发的收支危机，此举当年获法庭支持。惟曾任世贸上诉法官的
乔治城大学贸易法教授希尔曼质疑，目前芬太尼和非法移民争议未足以构成紧急状态，关
税也不是直接针对芬太尼，合法性存疑。
（路透社）
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关税大战 北美经济一体化恐告终
https://udn.com/news/story/121777/8522919
联合报 编译卢思纶、卢炯燊、俞仲慈／综合报导
美国总统川普签署行政令对加拿大和墨西哥商品开征百分之廿五关税，引发加墨两国不满
并进行反制。经济学者警告，此举引爆的贸易战将让各国俱伤，北美经济一体化也恐告终
，而物价飙升刺激通膨将导致全美消费市场混乱。
美国对加墨开征高额关税除了钢铁业拍手叫好，从汽车业到零售业莫不哀号。华尔街日报
报导，拜“北美自由贸易协定”与“美墨加协定”之赐，美国企业与消费者数十年来习惯
享受免关税优惠，高关税措施上路后将迈入万物齐涨阵痛期。
成本将转嫁消费者
纽约时报报导，标普全球经济学家分析，墨西哥的汽车和电子设备行业最容易受到大规模
关税冲击；加拿大的矿物加工业也同样面临风险。在美国，农业、渔业、金属和汽车生产
业的冲击最大。
报导说，一些公司可能将成本转嫁给消费者而导致商品价格上涨，有些公司可能自行吸收
关税成本，还有公司会迫使供应商降低价格承担关税提高的负担，这些连锁反应将导致通
膨上升。
分析公司Capital Economics统计，美国通膨率将从去年十二月的百分之二点六增至百分
之三点二左右。
新关税增加进口商成本，迟早会反映在物价上。以日常三餐为例，美国约半数生鲜产品从
墨西哥进口，其中酪梨有八成来自墨西哥；加拿大更是将大批农产品出口至美国，美国前
贸易助理代表格雷瑟忧心，进口农产品涨价会助长食品价格上扬。
带动燃料价格上扬
关税措施还将带动汽油、航空燃料及暖气用油价格上涨，如果加拿大采取中断石油运输的
报复行动，恐导致美国炼油或汽车生产减缓或停摆。
史坦普全球经济学者表示，美国从加墨进口的商品中，超过百分之十八的价值是在美国创
造，然后运往这两国；这个比率远高于其他国家，显示三国经济融合程度非常紧密。其中
，汽车业受惠于免关税优惠得以在美加墨各地设立四通八达生产网，如今恐造成汽车价格
上涨。
三国粮食紧密结合
另外，美国几乎所有的天然气来自加拿大，加拿大也是美国电力的主要供应国，墨西哥约
百分之七十的天然气依赖美国，美国每天从加墨进口数以百万桶原油；三国粮食也紧密结
合，墨西哥供应美国约一半新鲜水果和蔬菜，但墨西哥也是美国农产品的最大市场，去年
美国出口总额达三百亿元。
协助企业制定供应链决策咨询机构Desteia的创始人索罗扎诺（Diego Solorzano）指出，
一般人们认为边境就是“墙和非法越境”，但实际上是地球上最强大的经济走廊，去年美
墨跨境运输的货物价值约为八千亿美元，与世界二十个最大经济体相差无几。
川普打的如意算盘是提高进口关税会促使美国制造业返国，但美国外交关系委员会资深研
究员塞瑟认为：“如果你认为透过谈判就会取消关税，根本不会重新安排生产线”。
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川普磨刀霍霍 欧盟：备好报复措施
https://udn.com/news/story/121777/8522938
联合报 编译廖振尧／综合报导
美国总统川普第一任期曾对欧盟及加拿大、墨西哥进口的钢铁加征百分之廿五关税、对铝
加征百分之十关税，欧盟则对美国威士忌、摩托车、牛仔裤等商品课征关税报复。川普回
锅后第一波关税大刀虽未砍向欧盟，但他一月卅一日宣布“绝对”要对欧盟商品加征关税
。美欧关税战恐难避免。
政治新闻网站Politico欧洲版报导，川普一直威胁要与欧盟贸易战，去年十二月就曾发文
称除非欧盟购买更多美国石油和天然气，否则将“全面征收关税”。
川普一月卅一日在白宫椭圆办公室面对记者提问时回应，“我要对欧盟征收关税吗？你想
听真实的答案还是政治性答复？绝对，绝对要，欧盟对我们太糟糕了”。川普没有透露具
体关税金额或针对哪些商品，但表示他计画“采取实质行动”。
欧盟高层认真看待川普威胁，并思考如何做出最佳回应。川普就职两天后，欧盟贸易事务
首席官员塞夫乔维奇便向Politico透露，欧盟“准备好与美国伙伴接触”。欧盟执委会表
示，如果川普又加征关税，欧盟准备再次采取报复措施。
美国是欧盟的第二大贸易伙伴，二○二三年欧盟向美国出口价值五七六三亿美元商品，占
欧盟总出口额近百分之廿。
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引爆关税贸易战 川普：会有痛苦
https://udn.com/news/story/121777/8523049
联合报 记者陈熙文／华盛顿即时报导
美国将课征加拿大、墨西哥和中国大陆高关税，预计二月四日上路，美国总统川普二日表
示，“到美国制造商品，就没有关税！”川普说，可能会有痛苦，但会让美国再次伟大。
川普日前签署行政命令，将课征加拿大和墨西哥二成五的关税、加征中国大陆一成的关税
，预计四日上路。
川普二日在社群网络“真实社群”（Truth Social）上表示，加拿大、墨西哥、中国大陆
和太多国家，过去几十年来，在贸易、犯罪和毒品上，不断剥削美国。
川普说，那样的日子结束了；川普指出，美国对加拿大、墨西哥和中国大陆，都有庞大的
贸易逆差，美国不会再当笨蛋。
川普表示，“到美国制造商品，就没有关税”；川普质疑，为什么美国要损失数兆美元来
补助其他国家？为什么其他国家可以支付远低于美国公民的费用，就能取得药品？
川普重申，这会是美国的黄金年代；川普说，“会不会有痛苦呢？有（也可能没有），但
我们会让美国再次伟大，这么做值得其代价。”
川普稍晚又发文说，美国付出数十亿美元补助加拿大、墨西哥和中国大陆，认为这样毫无
道理。
川普说，美国不需要他们有的，美国拥有无限的能源，应该制造自己的汽车，且有足够的
木材。
川普认为，加拿大若少了美国的补助，国家就难以运作。川普说，这么说虽然残酷，却是
真的；川普再度表示，加拿大应该成为美国第五十一州，就不会有关税。
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韩媒：若美课关税爆发贸易战 韩国出口恐减逾兆元
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202502020191.aspx
中央社 综合首尔外电
美国总统川普将于4日起对加拿大与墨西哥课征25%关税，以及对中国加征10%关税，韩国
媒体分析，若是因此爆发全球贸易战，可能导致韩国出口最多减少448亿美元（约新台币
1.47兆）。
韩国媒体“每日经济”今天报导，448亿美元相当于去年韩国出口总额的6.5%，特别是对
美出口量较多的汽车和家电产业等，可能会遭受严重冲击。
报导说，在这种情况下，部分海外经济分析机构预测，今年韩国经济将只成长1.1%，若是
国内物价增幅也超过2%，出现不稳定局面，有可能引发停滞性通货膨胀（经济成长趋缓的
物价上涨）。
韩国产业研究院推测，如果美国征收关税，韩国对美国的出口将减少9.3%至13.1%。（编
辑：曹宇帆；核稿：陈正健）
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川普课征关税 加拿大：诉诸WTO寻求救济
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202502030007.aspx
中央社 综合渥太华外电
针对美国总统川普对进口商品课征关税，加拿大官员今天表示，将会诉诸世界贸易组织（
WTO），并且根据一项区域性贸易协定寻求救济。
法新社报导，不愿意具名的官员在简报中指出：“加拿大政府明确认为这些关税违反美国
曾经作出的贸易承诺。”
经数周威胁后，川普昨天签署行政命令，将对所有加拿大进口商品课征25%关税，能源产
品除外，仅征收10%关税。
该名官员表示：“显然会根据我们跟美国的协定诉诸我们认为拥有的法律救济管道。”这
名官员指的是川普于2018年签署的美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）。
针对加拿大官员口中属“黄金标准”的此一协定进行的检讨定于明年展开。
加拿大计划对川普的作法展开报复，今天公布将于4日生效、价值300亿加元的首波1256项
美国商品清单。
反制关税第2波措施可能于未来数周内宣布，使得遭到针对的商品总值合计达1550亿加元
。
官员说：“希望我们采行的相关行动足以说服美国体认自己走错了路，会展开接触、针对
如何回归较正常状态与我们合作。”
“否则，总理和其他人已经表明，会就所有选项进行考量，而且还有一系列其他措施可予
以考虑。”（译者：何宏儒）