标题:川普强夺巴拿马运河?外媒揭历史文件藏一但书让美方可保卫运河
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中央广播电台
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川普称要拿回巴拿马运河,引发外界关注中国在该区域的影响力。图为巴拿马运河拓宽工
程鸟瞰图。 (AFP)
美国总统川普(Donald Trump)在就职演说中再次强调要从“中国”手上夺回巴拿马运河。
巴拿马总统穆里诺(Jose Raul Mulino)则反驳“世界上没有任何国家干涉我们对巴拿马运
河的管理”。然而《BBC》、《华尔街日报》报导指出,虽然巴拿马从1999年开始由巴拿
马运河管理局拥有这条运河控制权,但当年美国和巴拿马之间的协议文件中也留下但书:
“美国保留以武力捍卫运河中立性的权利”。
由美国接手法国打造,目前由巴拿马运河管理局控制的这条全长 82公里的巴拿马运河,
横贯中美洲国家,是连接大西洋和太平洋的主要通道。每年有多达14000艘船经此作为航
行的捷径,处理著全球约5%的海上贸易量。
尽管巴拿马从1999年开始获得巴拿马运河的控制权,然而川普近期对外声称“优秀的中国
士兵”正在“可爱地但非法地运营著巴拿马运河”,虽然迅速遭巴拿马与北京官员驳斥,
却也反映了一些美国官员对中国对运河以及其周边基础设施进行重大投资的担忧。
凸显美国对中国在中美洲影响力的忧心
1964年一群为了在运河区升起巴拿马国旗的学生引发的示威活动,推动了巴拿马夺取运河
控制权的行动。1977年,美国总统卡特签署协议,承诺美国将移交运河和周边的运河区。
该协议两大重点,一项是运河将于1999年12月31日移交给巴拿马,另一项则规定运河营运
必须永远保持中立,且若在巴拿马运河的中立性受到任何威胁时,美国有权进行军事干预
以保卫运河。
报导指出,川普曾批评当初卡特将运河交给巴拿马是愚蠢的,许多保守派人士也持这种观
点。川普并称这条运河现在实际上是由中国控制,而且美国船只被收取了过高的费用。
至于中国是否实际“经营”著巴拿马运河?《BBC》报导指出,尽管没有公开证据显示中
国政府对运河或其军队行使控制权。然而,中国公司在那里占有重要地位。
随处可见港企、中企影子
数据显示,2023年10月至2024年9月,中国占巴拿马运河过境货运量的21.4%,成为仅次于
美国的第二大用户。近年来,中国也对运河附近的港口和码头进行了大量投资。
位于运河两侧的五个港口中,巴尔博亚港(Balboa)和克里斯托瓦尔港(Cristóbal)自1997
年以来,由和记港口控股(Hutchison Port Holdings)的子公司运营,分别位于太平洋和
大西洋两侧。该公司正是香港上市,由港商李嘉诚创立的长江和记实业(CK Hutchison
Holdings)的子公司,虽非直接是中国国企,但仍令外界担忧。此外,中国的民营业者和
国有企业也透过数十亿美元的投资,加强在巴拿马的影响力,其中包括一个邮轮码头和一
座将在运河上建造的桥梁。
此外,巴拿马2017年与台湾断交,并立即与中国建交,几个月后,巴拿马成为首个加入中
国“一带一路”倡议的拉丁美洲国家,这是一项价值数兆美元的全球基础设施和投资倡议
。紧接着多个中南美洲国家纷纷与台湾断交并转向中国。
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