[新闻] 解析川普人事布局 用人走偏锋 美面临多重难关

楼主: laptic (无明)   2025-01-13 11:51:40
标题: 解析川普人事布局 用人走偏锋 美面临多重难关
新闻来源: https://udn.com/news/story/124068/8485442
联合报 编译江昱蓁、记者郭崇伦、高诣轩/综合报导
“卡玛克说,克林顿时期削减预算须靠数百名经验丰富的公务员协助,马斯克是傲慢的亿
万富翁,恐不愿依靠公务员导致官僚消极应对而饮恨。”
美国总统当选人川普先后宣布亿万富豪马斯克与企业家拉马斯瓦米接掌“政府效率部”(
DOGE),前佛罗里达州检察长邦迪出任司法部长,曾任移民暨海关执法局的霍曼主掌白宫
边境移民政策官员,前民主党人小甘迺迪接掌卫生部长。剑走偏锋的用人哲学虽然可能撼
动传统政治运作,却也引发政治清洗、侵害司法独立等质疑。
川普称DOGE将为美国政府裁减冗员、撤除多余监管程序、删减浪费性支出与调整联邦结构
,马斯克随后也喊出“至少削减2兆美元”的目标,超过联邦政府2024财年总支出6.8兆美
元的三分之一。
裁减支出 仍须国会背书
曾在克林顿政府负责1990年代政府预算撙节的卡玛克分析,联邦政府支出的三分之二用于
社会安全、医疗,裁量性支出则大部分用于国防。DOGE并非政府部门,没有任何权力直接
执行裁减,仍须国会背书,但受选民与军人欢迎的的社会安全与医疗保险项目,会让国会
犹豫是否削减。
哥伦比亚大学教授莫里斯也说,除非拥有极高合法性的领导人,否则民众很难接受休克性
疗法,现实是DOGE并非政府部门,马斯克名不正言不顺,对政府也不了解。
卡玛克补充,提升效率不仅是削减成本,还要了解官僚机构的运作。克林顿时期削减预算
还须靠数百名经验丰富的公务员协助,马斯克是傲慢的亿万富翁,恐不愿依靠公务员导致
官僚消极应对而饮恨。
这不免让联邦政府员工忧心川普目的是乘机清洗不忠者。美国政府雇员联合会主席凯利也
说,“马斯克与川普只关心一件事:中饱私囊”。毕竟,马斯克手上企业与政府的合作游
走在利益冲突的灰色地带。
准司法部长邦迪则因在川普第一次弹劾审判期间担任辩护团队律师,支持川普2020大选舞
弊的说法,以及曾任前川普政府职员设立的智库“美国优先政策研究所”的主席,遭质疑
其对川普的忠诚有害司法独立。
此外,2013年,川普基金会捐款2万5千美元给支持邦迪的政治委员会,不久后邦迪宣布不
调查川普大学诈欺案。尽管监察机构最后定调此举并未违反州法律,反对者依旧抨击邦迪
对政治金主过于软弱,无法秉公执法。
何况,川普曾在社群媒体宣称,“长期以来,偏袒的司法部门持续被利用为针对我与其他
共和党的武器,如今已不存在”。
驱逐非法移民 恐难见效
准“边境沙皇”霍曼在接受美国有线电视新闻网(CNN)访问时表示,大规模驱逐无证移
民的计画正进行中,其需要10万张居留床位(为目前4万张的2倍多)与更多执法人员,还
需要军方协助以完成此一任务。
他解释,计画会在就职当日启动,以罪犯、帮派成员及逃犯为优先;但子女为美国公民,
本身却无证的父母,同样也纳入驱逐对象中。新计画也会恢复对工作场所的临检,扫荡无
证工作者。
边境沙皇并非正式官职,而是受总统任命、隶属白宫为川普协调执行单位与国会,以更强
硬地兑现驱逐非法移民数等选举承诺,从而改变政府部门的传统指挥链。若缺少国会与国
土安全部的配合,恐难获得具体成效。
整顿食品药物 未必落实
由长期反对疫苗、承诺解散美国大部分核心公共卫生机构的小甘迺迪接掌卫生部,反映出
美国民众对大型食品与制药公司的不信赖,让川普决心下重手来解决问题。大型食品与制
药公司确实与政府之间过从甚密,需要更透明的制衡,但鉴于小甘迺迪是后期才加入川普
政营,在共和党根基不深,加上全美仅30%的民众支持这项任命,是否能走到底仍属未定
之天。
鹰派掌国安 恐开启新冷战
随着美国总统当选人川普先后宣布提名佛州议员沃兹接掌国家安全顾问,赫塞斯出任国防
部长,参议员鲁比欧执掌国务卿,外界预测川普会更加重视硬实力与战略竞争,并在军事
态势、台湾等安全议题上全面对抗中国大陆。
沃兹浮出台面象征著川普新政府的重点将侧重于解决中国带来的挑战。选前沃兹与智库大
西洋理事会“史考克罗战略安全中心”副总裁兼资深主任奎尼克联名投书“经济学人”,
强调下任总统应迅速结束乌克兰与中东冲突,聚焦于因应中国带来的更大挑战。
为吓阻大陆的侵略,特别是对台湾,沃兹支持强化美国军事力量,还强调增加国防预算并
振兴国防产业基础,以提升战备。此外,身为国会印度党团协商联合主席的沃兹,一贯支
持加强美国与印度连结,印度可能会在美国国家安全战略与印太战略的格局下寻找可加强
国防与战略关系的机会。
随着北京不断深化一带一路与南海活动,沃兹领导的美印联盟预计将扮演另一种制衡机制
;但重心转至印太地区,结合川普选前的言论,恐让北约、乌克兰更形惴惴不安。
赫塞斯日前为新书接受访问时也说,“中国正打造一支致力于击败美军的军队,而美国总
是落后数十年,为打上一场战争做准备”;去年接受电视节目访问也表示,“中国将不断
扩张的伙伴网络作为杠杆,在文化、金融及科技上取代美国,美国总统拜登却未采取行动
。”
南京大学国际关系学院院长朱锋认为,赫塞斯恐让美中军事关系更形负面,让人忧心政治
考量会削弱专业主义,川普个人影响力恐掩盖官僚专业,也为美中未来带来新的不确定性

捍卫民主基金会分析师塔勒布鲁表示,准国务卿鲁比欧之所以获得川普青睐,也是因其在
各项急迫的国际议题的观点(如大国竞争、对抗大陆)与川普相近。
鲁比欧近日在访问中提到,“我们是最强大的国家,但资源也有限,有必要将时间与金钱
投注在符合我们核心国家利益的事务上”,让人相信其会放弃美国对世界部分区域的干预
,转而优先考虑大陆,毕竟这更吻合川普“美国优先”的理念。
鲁比欧日前表示,“我认为21世纪的未来很大程度取决于印太地区发生的事情,我认为中
国希望我们陷入欧洲冲突,而非关注印太正在上演的事情”,一语勾勒出当前美国政军需
求与财政资源下,鲁比欧更希望专注于大陆身上。
鲁比欧曾呼吁直接援助台湾弹药与尖端军事科技,避免北京掠夺该岛屿,也曾抨击北京人
权黑历史,推动让美国产业能更妥适与大陆竞争的政策,还支持对大陆商品课征关税,暗
示其对华政策恐超越关税与贸易,采取更强硬立场。
随着川普的鹰派内阁上任,更强调在安全与经济领域全面与陆对抗,恐开启美国与全球第
二大经济体、拥有世界最大规模常备部队的强权,展开新冷战时代。
关税当武器 将反挫美经济
美国候任总统川普提名基金经纪人贝森特出任财长,金融服务公司执行长卢特尼克接掌商
务部,曾任贸易代表赖海哲幕僚长的葛里尔接任贸易代表,曾任财政部经济政策资深顾问
的米伦担任白宫经济顾问委员会主席,凸显川普有意透过关税重组全球贸易体系,限制中
国大陆人工智能(AI)发展,却可能为国内经济成长带来负面影响。
为因应不断增加的美国国债,贝森特提出333计画,将经济成长提高至3%,预算赤字减少
至国内生产毛额的3%,美国能源产量每日增产300万桶。
不过,川普威胁要推翻现任总统拜登包含“降低通膨法”在内的部分事项,抨击拜登政府
对芯片产业的补贴,恐减缓经济成长。曾担任欧巴马总统经济顾问委员会主席的佛曼也警
告,“移民是迄今为止影响经济成长最大的杠杆”,川普大规模驱逐非法移民将减少劳动
力构成经济压力。
此外,国家债务成长的最大来源是社会安全与医疗保险成本的上升;但川普已表态不会批
准削减社会安全计画,更加剧计画难度。
如川普持续对其他国家课征高额关税,势必让各国对美国产品课征报复性关税,为美国出
口带来压力,导致通膨复燃,让经济成长面临阻力。不过,贝森特强调关税是有用的谈判
工具,旨在迫使他国让步,也会建议总统渐近、分层的实施关税。
卢特尼克将在川普关税战中发挥关键角色。近年来,商务部与贸易相关的业务愈来愈重要
,包括对美国敏感科技出口管制,调查反倾销与反补贴,美方往往祭出惩罚性关税保护国
内产业。
路透引述贸易专家看法,川普援引商务部对“232条款”国家安全贸易法的管辖权,形成
2018年对钢铁与铝课征关税的请求权基础,这次恐再次援引该法条对进口商品课征关税。
卢特尼克虽不常谈到大陆,却是关税的死忠支持者,特别是对陆关税。英国卫报分析认为
其之所以屏雀中选,是因为其忠诚度能确保落实川普经济议程。路透则认为,下任商务部
长将执行一系列旨在阻碍大陆AI发展的法规,使华为、中芯等企业在关键技术持续落后美
国。
葛里尔对大陆的看法与川普、赖海哲一致,主张采取强有力的行动,以对抗由国家主导的
全球工业,保护美国就业与产业。去年5月出席“美中经济暨安全检讨委员会”时,他主
张“增加关税的使用”以平衡美中间的贸易竞争环境,并加强出口管制以保护美国敏感科
技。
葛里尔肯定拜登大幅提高大陆进口关税以保护电动车、电池及半导体等战略产业,却也强
调需更强有力作为。他说,“我不仅严重关切中国主宰全球市场、最重要的科技及先进产
品,还关切中国政府利用贸易投资支持国有企业、军队,以及其似乎为和美国及其他国家
发生冲突而预做准备的经济”。
准经济顾问米伦也强烈支持川普提高对陆、加国、欧盟关税威胁。据其近日受访时言论,
“川普在选举中决定性的胜利,赋予其强有力的授权实现说过要做的事情”,而关税作为
谈判武器目的为“重组全球贸易体系,使其对美国人更公平”。
硅谷新贵 对 基本教义派 内阁权力冲突隐忧
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“提名的阁员,许多人有严重问题:国防部长涉及性侵、卫生部长不相信疫苗…不仅民主
党反对,就连共和党议员也有相当保留。”
川普胜选后,即隐居海湖庄园,很快在3个星期中,陆续公布其内阁成员名单,显然是有
备而来,口袋名单早就备好了;川普2.0的人事考量,以忠诚与能否贯彻其政策主张为主
要选择标准,其中在4年前国会动乱中批评过他的,及这4年中与他疏远的,一律不予考虑

大众新闻成川普人才库
“大众新闻”是川普选秀第一关,除极右派政治人物争相上大众,以博得川普注意,大众
电视主持人也成为川普内阁人才库。
川普的内阁人事,部分是由总统直接任命,但大部分都需要参议院同意,才能任命,这就
是何以部分川普人事直接是国会议员,而总统与国会的关系,终究会决定人事权的归属,
以及内阁阁员最后能否顺利上任。
川普首先要求的是“休会任命权”;即在参议院休会期间,他所提名的政府官员,包括部
长、次长、大使等几千个职位,都可不经参院正常人事审查,可先行上任,川普的理由是
,参议院对人事的审查与投票,有时将耗时两年或甚至更久,他的第一任就是如此。有意
寻求参议院领袖职务的共和党参议员,因都需要川普的支持,一一同意“休会任命”。
情报总监疑遭普亭收买
可是他提名的阁员,许多人有严重的问题:国防部长涉及性侵、卫生部长不相信疫苗,国
家情报总监被疑遭普亭收买等等,不仅民主党参议员反对,就连共和党议员也相当保留,
但是,川普身边的主战派却认为绝不能退让。川普阵营于是动员MAGA的群众,把反对者的
办公室电话打爆、社群网页灌爆,逼迫反对参议员屈服。
然而内阁还没有上路,川普阵营内部就爆发内战,焦点是对高科技人才的H-1B签证,一边
是内定为政府效率部主管的马斯克和拉马斯瓦米,另一边则是包括前白宫策略长班农等“
让美国再次伟大”(MAGA)基本教义派,对MAGA的激烈派来说,所谓全球竞争,只是让外
来人抢去美国人工作机会的借口。
川普新政府现在分裂,过去跟随川普的MAGA干部对新加入的硅谷新贵本就有不满,认为他
们是来抢权,对于他们现在掌握川普身边的话语权更是忌妒,两派冲突混杂权力冲突,还
有被马斯克拥有的X封口的恐惧。
虽然川普已表态支持马斯克,但争议并没有落幕,影响所及,将会决定MAGA与美国未来的
走向。
5名亿万富豪 8名金主 名单前所未见
摊开美国总统当选人川普新政府的要职名单,有些共通特征是过去政府前所未见。川普
2.0重用至少5名亿万富豪,包括将执掌政府效率部的马斯克。至少8人是川普竞选活动主
要金主,例如财政部长人选贝森特。至少11人担任或曾任大众新闻的主持人或评论员,像
是准防长赫塞斯。
除了贝森特,商务部长人选卢特尼克也是富豪,令人质疑新政府是否将信守振兴劳工阶级
承诺。贝森特是避险基金经理人,卢特尼克是华尔街高阶主管。将和马斯克共掌政府效率
部的企业家拉马斯瓦米,也是巨富。
马斯克也是川普竞选活动主要金主,挹注至少7500万美元给一个新的亲川普超级政治行动
委员会。贝森特、卢特尼克、能源部长人选莱特和教育部长人选麦克曼,也都是川普重要
捐款人;根据联邦文件,这4人在2024年选战期间,对川普赞助达35万至2000万美元。
2024年春季川普在纽约曼哈顿的刑案审判,也成为川普盟友各表忠心的秀场,至少13名要
职人选曾在审判现身。司法部副部长人选白朗奇正是川普辩护律师之一,准副总统范斯、
准内政部长柏根等人则曾到场旁听。
新政府人事也有至少17人和“2025年计画”或美国优先政策研究所(AFPI)有关。2025年
计画是亲川普智库传统基金会的广泛倡议,涵盖保守派新政府施政蓝图。川普当选后至少
延揽7名相关人士。AFPI是亲川普智库,据了解已草拟近300份行政命令供川普签署。
川普从大众新闻节目主持人和来宾选了不少重臣。赫塞斯曾任“大众与朋友们”主持人,
驻以色列大使人选哈克比曾在大众主持节目7年,运输部长人选达菲曾在大众财经新闻网
主持节目。
作者: selfvalue (ime)   2025-01-13 21:42:00
原来你是mod我觉得你要贴可以贴reddit还有各国论坛记者最新的翻成中文都过去很久了但是还是给您一个推谢谢

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