标题: 星马签建经济特区 打造“东南亚深圳”
优惠税率吸投资 便利跨境贸易人员流动
新闻来源: https://is.gd/4ABYl8
【明报专讯】
https://i.imgur.com/EbCQ2E8.jpeg
马来西亚首相安华与新加坡总理黄循财昨天（7日）签署协定，待国会确认后便可落实于
邻近新加坡的马来西亚柔佛州南端，成立两国注资及共同营运的柔佛-新加坡经济特区（
下称柔新特区），仿效中国深圳特区的成功例子，通过优惠税率等鼓励措施吸纳投资和促
进跨境贸易、货物、人民流通和连系。新、马两国矢言特区头5年推动及促进50个项目，
10年间扩至100个项目。企业和投资者密切关注和期待这个被形容为“东南亚版深圳”的
新经济特区，但同时对官僚制度和规划等存有疑虑。
柔新特区成立签署仪式因黄循财确诊感染新冠病毒，押后了一个月，至昨天于马来西亚行
政首都布特拉加亚举行。黄循财说：“这是一个建基于新加坡与柔佛州互补架构上的重要
项目，它使我们双方皆更具竞争力、加强卖点和共同吸引更多投资来到我们海岸，从而创
造良好职位和给予我们的人民更多机会。”安华点出全球鲜少有两国合作运作一个经济特
区，称柔新经济特区是“独一无二的倡议”。两个领导人还即场邀请提供兴建跨境高铁的
方案。
星马是彼此的主要贸易伙伴，双边贸易额一年达835.3亿美元（约6515亿港元），每天跨
境人数逾30万（多数为上班）。两国希望通过此特区，互惠互利，改善整体经贸生态、资
源流通等。例如马来西亚更能使用新加坡的海空运输，提高招商、促进经济增长的能力；
新加坡能仰赖大马提供充裕的廉价人力、天然资源，纾缓土地不足的压力。
柔新特区总面积略大于深港
柔新经济特区总面积3571平方公里（略大于深圳加上香港），包括柔佛州行政中心所在的
依斯干达布蒂里、新山市、森林城市、丹戎帕拉帕斯-丹戎宾、士年纳、士乃-士姑来、巴
西古当、重要石油综合中心边佳兰、原始沙滩旅游区迪沙鲁。往后，两国人员和货物通关
将更便捷，当局将简化执业申请手续，对特区内企业和个人提供税务优惠（相关税率将于
稍后公布）和补助，放宽监管等。现时新加坡的公司利得税率仅17%，是东南亚最低。马
来西亚为24%。
大马经济部长拉菲兹（Rafizi Ramli）上周五（3日）简介称，该国将为该区提供基建，
新加坡则对外招商和鼓励新加坡企业到柔佛营运。
大马官员先前预计最迟2030年，该特区将新增10万个就业机会，包括首5年2万个技术职位
，每年使马来西亚经济额外增加260亿美元（约2028亿港元）。
新特区有望藉着优惠政策，吸引中、美等企业回避或减轻中美角力和特朗普新政府推动保
护主义的影响，谋求供应链多元化。《星洲日报》报道，柔佛州的银行反映，中国商家对
到当地拓展业务深感兴趣，最少3家企业承诺投资5.5亿新加坡元（逾31亿港元）。
分析：星马在供水海空领域存矛盾
商业顾问公司创办人威廉斯（Geoffrey Williams）称，经济特区是星马两国促进贸易和
投资自由化的合理做法，但他们要在5年内制造两万个技术职位的目标，不大能改善大马
高学历、熟练技工失业现况，因诸如高科技等领域，讲究的是自动化、数码化，偏用机器
少聘员工。
此外，有分析认为马来西亚官僚和管理能力，未必能满足进驻企业的期望，规划不善亦可
能衍生交通、排污、废物处理等问题。再者，新加坡和马来西亚长期存在供水、领空管理
和海域划界等矛盾，若不妥善解决，恐将损害特区合作。
（亚洲新闻频道、星洲日报、联合早报、法新社、彭博社）
星推“防族群受外国干预”法案
新加坡内政部周二（7日）向国会提出《维持种族和谐法案》，以让政府可把境内逾300个
“以族群为基础”的同乡会、商会列作“种族实体”，要求他们披露海外联系等，使之免
受外国干预。
内政部表示，此法旨在巩固及加强政府维持国内种族和谐的能力。
可要求商会披露海外联系
政府可据此法，要求跟某一种族有关的同乡会、商会披露源自国外或匿名的捐款、它们与
外国的联系及领导架构。
当局又可向实体颁限制令，使之不得再收受外国捐款、匿名捐献，或者要求它退还或处理
捐款。
内政部长还可限制特定人士不可发表“损害新加坡种族和谐”内容，包括演讲和为刊物撰
稿。预计此法由国会审议至生效，需时最少一年。
新加坡目前的人口以华裔占74%，马来族占13.6%，印度裔占9%，3.3%为其他。
入籍新加坡的港商陈文平去年3月应中国人民政治协商会之邀，出席中国全国政协及人大
会议，受访倡议成立海外华人联盟“说好中国故事”。新加坡当局按《外国干涉（反措施
）法》列他为“具政治影响力者”，但没有控告他促进外国利益。
（路透社）
───────────────────────────────────────
最低企业税率多地生效 经济特区发展迎来挑战
https://www.wenweipo.com/a/202501/08/AP677d89cce4b016b9c90a7071.html
香港文汇报讯
全球多地从2023年起，陆续实施全球最低企业税率（GMT），对于部分以低税收作为招牌
的经济特区而言，GMT为经济特区的后续发展带来挑战。加拿大智库国际可持续发展研究
会（IISD）撰文称，仅靠税收优惠政策无法确保经济特区取得成功，伴随GMT实施，各地
政府应仔细评估现时税收政策，研究采取其他措施，维持对优质投资的吸引力。
分析现税收优惠政策效用
IISD指出，各地当局可以首先分析现有税收优惠政策的效用，包括这些措施能否吸引高质
素跨国企业进驻、能否带来持久的优质投资，以及政策是否有助推动当地长期经济发展，
从而化繁为简，废除部分效果不佳的税收优惠或激励措施。
报道也称，GMT令各地经济特区在税收条件上，逐步回归同一起跑线，由此一来，经济特
区的政策支持、基础设施、供应链与物流体系、人才储备以及可持续发展能力，将是决定
其全球竞争力的关键。各地当局可思考GMT实施后，现有经济特区在基建和制度等领域的
不足，专注改善投资环境、培养人才，提升监管效率。
实施GMT或与部分经济特区与进驻企业出现合约纠纷，IISD建议当局仔细思考现有法律框
架，审视双边投资协议，尽快与投资人和进驻企业代表磋商，尽量规避违约风险。长远而
言，IISD认为各地应依照自身情况发挥优势，确认GMT实施后的新方向。
───────────────────────────────────────
全球较知名经济特区
https://www.wenweipo.com/a/202501/08/AP677d89c5e4b016b9c90a706e.html
●阿联酋 迪拜
杰贝阿里自由区（JAFZA）
杰贝阿里自由区是中东最大的经济特区，拥有来自100多个国家超过一万间跨国企业进驻
，是帮助阿联酋摆脱对石油产业的依赖，实现经济多元化的重要经济特区，也是中东地区
主要的物流、贸易和金融中心。2023年，所有在杰贝阿里自由区注册的企业贸易额达
1,686亿美元（约1.3万亿港元）。
●韩国 大邱
大邱-庆北经济自由区（DGFEZ）
大邱-庆北经济自由区2008年成立，是韩国重要的物流枢纽和IT产业中心，聚焦包括IT产
业、高科技交通基建设备、清洁能源和知识产权服务为主的4个产业。该区还陆续发展高
科技工业园区、时尚设计区和国际文化产业区，吸引多领域相关企业进驻。
●卢森堡
卢森堡自由港
卢森堡自由港主营高级安全存储设施，是欧洲为艺术品和其他贵重物品提供安全储存、保
险、展示及交易服务的重要地点。当局近年推动数码卢森堡倡议，在卢森堡自由港基础上
设立23个高水平网络数据存储中心，服务全球各大企业。
●巴拿马 科隆
科隆自由贸易区
科隆自由贸易区是全球第二大免税贸易港，也是西半球最大的自由贸易区，与巴拿马运河
和金融业一样，成为巴拿马经济的重要支柱。科隆自由贸易区的经济活动价值占巴拿马国
内生产总值（GDP）约7%，拥有数以千计注册企业，在巴拿马经济社会中有重要地位。
───────────────────────────────────────
安华：直到有私企参与 隆新高铁至少搁置两年
https://www.sinchew.com.my/news/20250107/nation/6202250
星洲日报 布城讯
首相拿督斯里安华宣布，吉隆坡新加坡高铁项目将会暂时搁置至少一两年，直到有私人界
的参与为止。
他说，大马对隆新高铁的立场是邀请私人界参与，因为政府在扶贫、水灾、基础设施、教
育和公共卫的立场是邀请私人界参与，因为政府在扶贫、水灾、基础设施、教育和公共卫
生等问题有所侷限，而这些都是政府至少在未来一两年内的优先事项，而非高铁。“只有
在私人企业全面参与、政府很有限参与的情况下，（这个项目）才能实现。”
致力扶贫解决教育卫生问题
“因此，大型项目将被推迟，主要是因为要致力于解决一些与基础设施、教育和卫生以及
贫困等悬而未决的问题。我们仍在等待私人界作出有希望和积极的贡献，以便在必要时推
进此项目……已经有一些建议书，工作小组正在探讨建议书。”
安华也是财政部长。他今日与新加坡总理黄循财举行了非正式会议后，在联合新闻发布会
上，这么回应隆新高铁的课题。
黄循财：听取大马建议从头开始
黄循财则说，新加坡正等待大马提出新的建议，一切从头开始。
“很遗憾，我们无法按原订计划继续推进，但我们愿意听取马来西亚方面的新建议，从头
开始。这就是我们的立场。因为从我们的角度来看，两国之间加强联系总是有利的。”
隆新高铁最初是于2013年由时任首相拿督斯里纳吉和新加坡时任总理李显龙提出，作为全
球第四繁忙的国际航线的替代方案。双方于2016年12月签署了一项具有约束力的双边协议
，并计划在10年后开始运营。
敦马2018年上台后搁置
不过，以前首相敦马哈迪为首的希望联盟于2018年上台后，以费用过高为由搁置下来。大
马政权之后数次更迭，两国最终在2021年正式终止这项计划，以致大马必须赔偿相关成本
。
安华领导的团结政府2022年11月上台后，提出重新探讨隆新高铁计划，但强调须由私人领
域投资，而不是政府资助。此前，共有三个财团争取隆新高铁项目，分别是：
一、马资源－IJM建设公司－成功铁路公司－铁道公司财团；
二、杨忠礼建设公司－SIPP铁路公司财团；以及
三、由中国国企中国铁建集团牵头的中国集团。
马资源退出高铁项目
然而，马资源却在去年12月18日内阁即将商议这一项目之际，以“追求其他战略机会”为
由，宣布退出高铁项目，引起各方关注重启计划会否受到影响。
日前，新加坡《海峡时报》报道，国家元首苏丹依布拉欣陛下去年9月对北京进行为期4天
的国事访问期间，据称曾向一家中国国有企业寻求资金，以重启高铁项目；然而，熟悉情
况的消息人士透露，该项目之后还是进展甚微。
据业界估计，这条长约350公里的铁路，预计耗资约1000亿令吉。