标题: 美众院否决新开支法案 政府濒停摆
共和党强硬派反对 议长陷逼宫压力
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【明报专讯】
美国国会众议院周四（19日）晚以174：235票否决共和党籍议长迈克．约翰逊提出的新临
时开支法案，如国会在美东时间周五午夜前没有通过任何法案并由总统拜登签署成为法律
，联邦政府将于周六凌晨0时01分（本港时间下午1时01分）起陷入局部停摆。虽然总统当
选人特朗普及获其任命共同出掌“政府效率部”的富商马斯克均支持该内容包括撤销政府
举债上限两年的法案，但民主党大部分议员因质疑该措施是为新政府上台后大削富人税铺
路而愤然反对，再加上部分强硬派共和党人不支持，令法案最终未获通过，约翰逊亦因此
面临逼宫压力。
特朗普呼吁两党国会议员支持约翰逊（Mike Johnson）周四提出的临时开支法案，称其标
志“华盛顿成功”，但众院民主党领袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）于表决前对记者说
：“马斯克—约翰逊方案并不严谨，实为可笑。极端的MAGA（让美国再次伟大）共和党人
正将我们推向政府停摆”。马斯克在旗下社交平台X称自己并非新议案作者，但赞扬它既
已合理撤销债务上限，亦顾及援助飓风灾民及农民等开支，指假如民主党人否决该案，“
应当在中期选举大败”。
民主党轰为新政府减税铺路
最终虽有两名民主党众议员对该新议案投赞成票，但大部分该党议员质疑并忧虑共和党明
年1月全面掌控国会两院后，将利用撤销债务上限大幅举债，通过并支援特朗普提出的大
规模减税议案。
另一方面，亦有38名共和党众议员投反对票，不满该新法案未删去琐碎开支，形同对民主
党妥协，令该条以暂停议事规则方式快速审议的法案，最终因远远未获所需的三分之二支
持而被否决。
约翰逊跟民主党国会领袖周二原本协议了一份未包括撤销债务上限，亦包括多项琐碎开支
拨款的法案，但特朗普和马斯克向共和党议员放话，要求反对该案，结果该旧法案于表决
前已夭折。民主党众议员拉斯金辩论周四新议案时向记者表达对“场外施压”的不满，怒
问该党领袖杰弗里斯该找约翰逊、特朗普、马斯克，抑或是其他人谈判。
新议案被否决后，约翰逊向记者表示众院将“重新商议，寻求另一解决办法”。惟若临时
开支问题于期限前未获解决，联邦政府将于周六凌晨起陷入局部停摆，政府雇员会即时遭
停发工资，部分非紧急或非必要的服务将暂停，势影响公务员和民众欢度圣诞和新年佳节
。
特朗普：要停摆就现在开始
特朗普周五在社交平台Truth Social发文称：“如果政府要停摆，那就从现在拜登政府开
始吧，而不是在1月20日之后，在‘特朗普’的领导下。这是拜登要解决的问题，但如果
共和党人能帮助解决，他们会的。”
事件亦可能影响约翰逊的政途。他去年10月因同属共和党的时任众院议长麦卡锡被逼宫下
台而补上该职位，并将在下届国会会期下月3日开始后，再竞逐议长一职。约翰逊被指为
特朗普盟友但立场相对温和，特朗普再度当选总统后，他致力为对方重返白宫会推行的政
策提前扫除国会障碍，但两份临时开支法案难产令不少共和党人更相信约翰逊缺乏众院议
长平息政党分歧能力。特朗普周四未直接回应美国全国广播公司（NBC）问他对约翰逊是
否有信心，仅回应称：“我们拭目以待（We'll see）。”曾任白宫首席策略师、至今仍
为特朗普顾问的右翼评论员班农日前于播客节目中直言约翰逊“需要下台”，并称特朗普
“曾支持约翰逊，直至他已放弃那么做”。
（华盛顿邮报、卫报、金融时报）
美国政府债务问题与政府停摆知多点
美国政府债务问题有多严重？
过去10年，美国政府入不敷支，每年的赤字介乎4000亿至3万亿美元（约3.12万亿至23.4
万亿港元），这些财政赤字最终添加到国家的总债务中。
政府怎样应对？
美国财政部发行政府债券等证券，“以债偿债”维持开支。一旦美国政府触及债务上限，
财政部便不能再发行更多证券，实际上阻断联邦政府主要资金来源。国会负责制订债务上
限，目前额度为31.4万亿美元（约245 万亿港元）。总统当选人特朗普及获其任命为“政
府效率部”共同部长的富商马斯克，支持共和党籍众议院议长迈克・约翰逊周四提出的临
时开支议案，内容包括搁置债务上限两年，其间政府能无限举债，惟该议案被否决。国会
须赶于限期前解决开支问题，否则政府将于美东时间周六0时01分（本港时间下午1时01分
）起陷入局部停摆。
政府停摆会造成什么影响？
绝大部分联邦政府雇员将立即停止获发薪酬。机场安检服务虽将维持，但不排除部分停薪
的运输安全局（TSA ）职员会缺勤，令圣诞及新年期间出行受阻；国家公园等政府旅游景
点亦可能关闭；联邦税务局非自动退税等多项服务将暂停，一些例行食物安全检查亦然。
一旦停摆持续，低收入家庭的食物补助面临中断风除。
1976年以来，国会曾20多次来赶及在限期前通过开支法案，大部分造成的政府停摆都相当
短暂，只有4次超过1个工作日。2013年政府停摆16天，其间有85万名联邦雇员被放无薪假
。2018年12月22日开始的一次停摆历时35天，是历来最长，国会预算办公室报告估计这次
停摆令美国经济损失110亿美元（约858亿港元）。
资料来源：华尔街日报、卫报、纽约时报
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马斯克管很大 民主党酸影子总统
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1683243
自由时报 编译张沛元／综合报导
全球首富马斯克因出钱出力支持前总统川普重返白宫，而在新政府中影响力大增，近日还
疑似捞过界，毁掉一项国会法案，导致联邦政府恐在耶诞节前夕关门，即将府会双失的民
主党人大为不满，酸讽从内政到外交都要参一脚的马斯克根本是“影子总统”。
施压反对联邦支出法案
马斯克虽获成功回锅白宫的川普钦点掌管新设的政府效率部，但他既非民选官员，亦未获
延揽入阁，却频爆插手政务，最新事蹟是几乎年年上演的联邦政府岁末关闭危机。马斯克
十八日在自家社群平台Ｘ疯狂发文，施压国会共和党人扼杀一项经两党协商、能让联邦政
府再撑三个月的支出法案，大骂该法案是该杀掉的“罪犯”，不该通过。
尽管马斯克对法案内容的叙述多有不实，仍有不少共和党议员的电话被选民打爆，还有共
和党人因此拍起马斯克马屁，大赞马斯克根本性改变国会机制，应该当众议院议长。川普
稍后为马斯克背书，声称该法案“荒谬还超贵”。该法案最后被撤，国会共和党人连忙修
改内容，推出川普支持的新版本，但表决时仍未过关，联邦政府恐自廿一日凌晨零时零一
分起关门。
华盛顿邮报直言，马斯克从未担任公职，今年七月川普遭暗杀未遂前甚至不曾公开支持川
普，却凭竞选后期砸钱挺川与共和党人，而得以跻身川普核心圈。加州洛杉矶大学公共政
策教授吉伦斯说，马斯克的企业仰赖政府，任其享有此等影响力存在利益冲突，但他又非
民选官员，整个情况有如“完美风暴”。
国会民主党人嘲讽马斯克将川普当成提线木偶操弄，还被共和党人拱为无冕王。日裔民主
党籍参议员广野庆子说，难道国家现在是马斯克在管？民主党众议员麦高文更大酸，至少
现在大家知道谁是老大：马斯克是总统，川普是副总统。
马斯克疑似还插手外交事务，被踢爆日前在川普海湖庄园，与英国极右派国会议员法拉吉
相见欢，还准备捐款给他所领导的反移民政党“英国改革党”一亿美元，令人担心马斯克
可能意图影响美英关系。
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美政府恐关门 白宫批川普为推富豪减税挡拨款法案
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412210013.aspx
中央社 记者石秀娟／华盛顿专电
美国联邦机构面临关门危机，白宫发言人尚皮耶今天说，总统当选人川普与马斯克为了推
动富豪减税导致乱局，共和党应设法解决。美国媒体记者则质疑，为何总统拜登不亲自出
面说明。
美国国会必须在今天午夜前通过临时拨款法案，否则部分联邦机构将陷入停摆，数十万名
联邦雇员将被迫休无薪假或无薪工作。
尚皮耶（Karine Jean-Pierre）今天在例行记者会说，川普（Donald Trump）、马斯克（
Elon Musk）“想为自己的亿万富翁朋友”清除减税障碍，联邦众议院议长强生（Mike
Johnson）与共和党众议员依他们的指示，推翻一项经跨党派协商同意的法案，“这是他
们自己造成的混乱局面，他们要负责解决”。
美国财政年度9月底结束前，国会通过临时拨款法案以维持政府运作，这项措施今天午夜
到期。强生日前与两党领袖协商，17日提出跨党派版本，可让政府运作至明年3月中，但
川普、马斯克反对此版本。强生19日提修正版，除大幅删除授权拨款的支出计画，并新增
暂停债务上限条款再延长2年，至2027年1月。
众议院19日表决修正版本，民主党几乎全数反对、共和党也有38人反对，修正版本未能通
过2/3的门槛。强生今天持续与共和党议员讨论其他解套方案。
路透报导，川普坚持在临时拨款法案纳入暂停债务上限再延长2年的条款，这样的安排有
利他上任后实施大规模的减税承诺。
尚皮耶说，川普是在为亿万富豪减税方案铺路，这将会让美国增加5兆美元（162兆8800亿
元）的债务，而牺牲掉的是纳入跨党派方案的多项社福计画。根据统计，美国国债在11月
中首次突破36兆美元，创下历史新高。
在记者会上，多名美国记者追问总统拜登（Joe Biden）为何不出面说明立场、拜登是否
与强生联系，讨论解决方案。尚皮耶对此指出，是共和党在妨碍临时拨款法案的通过，拜
登已与民主党众议院、参议院领袖通话。（编辑：徐睿承）
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川普要议长强生硬起来
https://udn.com/news/story/121777/8439676
联合报 编译廖振尧、记者颜伶如／综合报导
美国总统当选人川普十九日接受大众新闻专访时说，共和党籍联邦众议院议长强生若果决
行动，对政府开支法案采强硬立场，就能轻松继续当议长。
川普受访时扬言，任何人支持未包含处理举债上限的法案，未来党内初选提名时将受到挑
战甚至唾弃。肯塔基州共和党籍联邦参议员保罗与乔治亚州共和党籍联邦众议员格林随即
附和，提议让带头反对开支法案协议又力挺川普的科技富豪马斯克出任众院议长。美国宪
法并未要求该职位必须由民选公职人员担任。
美媒Politico十九日报导，联邦机构本周才开始向川普的过渡团队简报，比四年前拜登团
队晚一个多月。若联邦政府关门，这些机构大多数工作人员恐被迫休无薪假，川普团队将
难以取得文件、拖慢已延期的准备工作。一位美国国务院官员透露，联邦工作人员十九日
收到政府关闭的指引，不包括与川普团队交接工作的资讯。
若政府关门，大多数联邦员工将禁止与川普交接人员会面、也不能通过电话或私人电邮与
他们沟通。一些员工可依“反超支法”被指定为必要人员，避免这种强制休假，但前代理
劳工部长、处理过三任民主党籍总统交接工作的哈里斯说，大多数交接活动不会动用这种
方法，除了若干国安人员。即使政府关门，很少人预计会持续到明年的就职大典，但立法
者和有交接经验的人士指出，就算只是短期中断也可能影响准备工作。