标题: 东协敦促尽早就南海行为准则达成共识 结束缅甸暴力
新闻来源: https://www.rti.org.tw/news/view/id/2223858
新闻引据：采访、路透社
撰稿编辑：张子清（央广）
东南亚领导人今天（13日）呼吁尽快就基于国际法的南海行为准则达成共识，同时要求缅
甸立即停止战斗，并展开具包容性的和平谈判以结束内战。
东南亚国家协会（ASEAN）主席的声明代表11日在老挝闭幕的东协10个成员国会议共识。
今年在老挝举行的东协峰会也邀请来自美国、俄罗斯、中国、日本、印度和韩国等伙伴国
家的官员进行对话。
在此之际，中国与包括菲律宾和越南在内的东协成员国在南海争议水域的对抗不断升级。
南海主权争议升高冲突风险，并且美国最终有可能因为与菲律宾的共同防御条约而卷入冲
突。
一名美国官员表示，每年船运贸易总额逾3兆美元的南海，一直是东协峰会的主要争论点
，特别是俄罗斯和中国在本届东亚论坛，对于有关1982年“联合国海洋法公约”（UN
Convention on the Law of the Sea, UNCLOS）的争议性措辞持反对意见。
东协声明呼吁采取建立信任措施，以“减少南海的紧张局势以及发生事故、误解和误判的
风险”。
东协峰会主席的声明引述可能有助于解决争端的海事法规谈判，显示当前的“积极动能”
。中国和东协在2002年就此问题达成共识，但直到2017年才启动正式的谈判进程。
声明说，东协“期待早日缔结一项有效且实质的”行为准则，并且该行为准则符合国际法
，包括联合国海洋法公约在内。
此外，关于缅甸持续加剧的内战，东协呼吁“立即停止”暴力，并创造一个由“缅甸拥有
和领导”、“有利于提供人道援助与具包容性的全国对话环境”。
东协成员国缅甸军政府与境内武装抵抗组织的战争是东协峰会另一个关注重点。东协在缅
甸军方于2021年发动政变上台的几个月后，与缅甸达成的五点和平计划至今几乎没有取得
任何进展。
根据估计，约有1,860万人，约占缅甸人口三分之一以上的人需要人道援助。
东协欢迎泰国提出主办缅甸问题的非正式会谈倡议，其他东协成员国可能会在今年稍后加
入这项倡议。
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东亚峰会联合声明告吹：美方控中俄联手阻挠，北京官媒称“东协不欢迎冲突思维”
https://www.storm.mg/article/5253766
作者：国际中心（风传媒）
东协10国+中日韩印澳纽美俄等18国在老挝首都永珍（Vientiane）举行东亚峰会（East
Asia Summit），但据传由东南亚国协（ASEAN）所有成员一致达成的声明草案，因为中俄
反对关于南海争议的遣辞用字，让本届东亚高峰会的共同声明告吹。不过中共官媒《环球
时报》指出，其实是区域国家反对把北约模式跟冷战思维带到亚太，更反对将中国作为地
缘政治冲突的“假想敌”。
一名不愿透露姓名的美国官员对路透表示，由东南亚国协（ASEAN）所有成员一致达成的
声明草案，于10日晚间就已经提交东亚高峰会。虽然美国、日本、澳洲、韩国和印度都表
示会支持，但“俄罗斯和中国表示，他们不能、也不会跟进声明”，导致这份联合声明最
后流产。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）11日在永珍表示，东亚峰会共同声明的最终
版本宣言未能通过，是因为“美日韩澳纽一直企图要弄成纯粹的政治声明。”不过美方官
员对路透表示，关键其实在于南海争议与联合国海洋法公约（UNCLOS），这次的声明比
2023年东亚高峰会声明要更进一步。
不过《环球时报》社论指出，美日等国会前放风准备把地缘冲突带入会场，但这种意图在
会议上“明显遇冷”，尤其是日相石破茂的“亚洲版北约”遭遇强烈抵抗。马来西亚外交
部长哈山直言“不需要东协版本的北约”，印尼发行量最大的英文报纸《雅加达邮报》则
警告，“亚洲版北约”旨在对抗中国，这对东协10国来说“极具冒犯性”，这才让石破茂
不敢在会中提及他的“亚洲版北约”构想。
《环球时报》强调，亚洲国家都注重独立自主，认同以和为贵、发展为先，与北约借重军
事实力推进“威慑和防御”的想法完全不同。中国连续15年保持东协最大贸易伙伴地位，
东协4年来也长期是中国稳定的最大贸易伙伴，双方是“值得信赖的朋友和可靠的伙伴”
，中方也坚定支持东协在区域合作中的中心地位，与东协共同实施《区域全面经济伙伴关
系协定》（RCEP），建设中寮铁路、雅万高铁。根据新加坡尤索夫·伊萨东南亚研究院今
年4月公布的调查，东协国家对中国的好感度已超过美国。
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文莱苏丹：维护国际法 东亚峰会确保区域和平
https://sarawak.sinchew.com.my/news/20241013/sarawak/5990097
星洲日报 文莱斯里巴加湾讯
文莱苏丹哈吉哈桑纳博尔基亚在第19届东亚峰会上发表御词时表示，东亚峰会自成立以来
，一直是促进东亚对话和务实合作的领导人主导论坛。在当今日益覆杂的全球格局中，东
亚峰会处于有利地位，可以促进多边主义，以应对当前紧迫的挑战，并探索在共同感兴趣
的领域的合作。
谈到影响区域和世界的紧要问题，例如粮食和能源安全以及气候变化，苏丹强调需要共同
努力来维护更美好的未来。多年来，东亚峰会采取积极主动的立场，同意通过推进区域合
作来应对这些挑战。“东亚峰会必须继续执行和贯彻过去的共识，以确保更具韧性和繁荣
的区域。”
苏丹强调，虽然疫情不再构成威胁，但其影响尤其是对心理健康的影响，仍然是重大的问
题。根据世界卫生组织，由于心理健康状况不佳而导致的生产力损失仍在持续，预料到了
2030年，全球损失将达到600万美元。因此，东亚需继续密切合作，建立有效的心理健康
系统。
苏丹对今年杪举行的第2次东亚心理健康研讨会的支持表示感谢。这也有助于制定东亚心
理健康合作联合行动计划。
苏丹强调，持续的地缘政治紧张局势已经扰乱，并可能进一步扰乱未来的经济增长，这继
续考验联合国等机构的可信度。东亚成员包括经济强国和联合国安理会常任理事国，可以
在恢覆对国际体系的信任和信心方面发挥至关重要的作用。
苏丹称，总体而言，东亚峰会可通过维护国际法，包括国际人道主义法和《联合国海洋法
公约》来展示领导力，以确保本区域及以外地区的持续和平、稳定和繁荣。
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地缘政治 东盟团结面临新挑战
https://is.gd/Oq3xug
第44-45届东盟峰会以及系列会议上周在老挝首都万象落下帷幕，本次东亚峰会（East
Asia Summit）最终或因中俄与美日韩等西方阵营在措辞上无法达成共识而不能发表联合
声明。新加坡总理指出，东盟的团结正面对来自内部和外部的双重挑战。
作者：曼谷特约记者 江枫（法广）
根据泰国总理府发言人总结称，东盟成员国以及对话伙伴中国、韩国、日本、印度、澳大
利亚、新西兰和加拿大等12个国家的领导人上周进行了会晤与交流。这次会议成果对东盟
成员国和对话伙伴产生裨益。各方就深化经济、贸易、投资、促进旅游、解决雾霾、毒品
以及跨国犯罪等方面的合作达成共识，并就如何平衡与超级大国之间的关系展开讨论。同
一期间召开的系列峰会同样精彩纷呈，譬如第27次东盟-中国峰会、第25次东盟-韩国峰会
、第27届东盟-日本峰会、第21届东盟-印度峰会和第19届东亚峰会以及相关论坛。老挝总
理宋赛·西潘敦（Sonexay Siphandone）会后交棒马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）
接任东盟轮值主席。安华表示，未来仍将保持东盟核心地位与基本价值观，确信马来西亚
领导下的东盟仍然是一个和平、稳定和繁荣的地区。
值得一提的是，东盟-中国周四（10月10日）完成了自贸区升级谈判。该增添版本涵盖了
数字经济、绿色经济、供应链互联互通、标准技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生
措施、海关程序和贸易便利化、竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作共9个领
域。这对强化区域供应链韧性和促进联通顺畅具有实质性意义。
此次东盟峰会以及系列会议增加了新成员-东帝汶。首次亮相峰会的东南亚国家领导人新
面孔有新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）、柬埔寨首相洪马内 (Hun Manet) 和泰国总
理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）。新加坡总理指出，东盟的团结正面对来自内部和
外部的双重挑战。内部包括悬而未决的缅甸问题，外部则是动荡不安的地区和全球政治局
势。呼吁东盟保持团结，保证这一机制在新的地缘政治环境中有效运行。
缅甸军方今年首次派遣外交官员出席东盟会议。这为东盟敦促落实“恢复和平五点共识”
重新点燃希望。缅甸自2021年军方发动政变以来局势不断恶化，如今演变成激烈的内战。
为了打破僵局，泰国提出于今年12月主办东盟成员国特别会议，推动各方和平解决缅甸问
题。有分析认为，马来西亚以往的对缅甸残酷对待罗兴亚人（Rohingya people）予以强
烈谴责，唯恐缅甸问题在马来西亚担任东盟轮值主席期间更加难以调解。
错综复杂的南中国海问题给东盟与中国的关系以及东盟内部团结带来新的挑战。随着文莱
、马来西亚、菲律宾和越南等东盟国家与中国围绕南海海域主权发生冲突，南海主权纠纷
已持续数十年。东盟花了三十多年的时间进行斡旋也无法得出结论。美国声称：南海是国
际航道，各国都必须能够自由航行。美国以战略盟友身份支持这一地区国家贯彻“印太海
空航行自由”的理念。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Romualdez Marcos）在会上呼吁
关于《中国—东盟行为准则谈判》应该更加紧迫。菲律宾总统府发文称，南海局势总体依
然紧张。菲律宾仍继续受到骚扰和恐吓。据了解，中国和东盟于2002年首次就海上行为准
则达成一致，但制定行为准则的正式进程直到2017年才启动，迄今仍在讨论框架细节，但
过程进展缓慢。一些东盟成员国担心该准则可能不具有法律约束力。中国方面则认为缅甸
政治危机以及南海冲突都是西方和美国可能介入这一地区事务的借口，北京坚持相关各方
保持对话、管控好冲突，以避免形势恶化。
另据消息透露，本次东亚峰会（East Asia Summit）最终的会议宣言因中俄与美日韩等西
方阵营在措辞上无法达成共识而迟迟无法发表联合声明。美国总统拜登已经两次缺席东亚
峰会。出席此次东亚峰会的美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示，美国朝野正在紧
锣密鼓地筹备总统竞选。虽然拜登总统无法出席峰会，但华盛顿仍然致力于与东盟开展全
方位合作。布林肯还向泰国总理表示，美国在安全合作板块决心与泰国继续开展防务合作
，特别是举行年度“金色眼镜蛇”等联合演习，以及军事和教育知识的相互交流。
另据泰国媒体报道，越南与法国升级为全面战略伙伴。越共中央总书记兼越南国家主席苏
林 (To Lam) 上周访问法国，与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）会谈确定升级双边
关系，并同意加强在航空航天科技、人工智能、机场交通基础设施以及可再生能源和氢能
等领域开展合作。越南的全面战略伙伴还有美国、中国、印度、韩国、日本、俄罗斯和澳
大利亚。
作为越南“竹子外交”的重要体现。今年5月担任越南国家主席的苏林先后出访中国和美
国。美国总统拜登(Joe Biden)上月表示，美越在半导体和供应链方面大量投资，双方在
网络安全领域展开前所未有的合作。分析称，华盛顿旨在深化与越南制造业的关系，将越
南打造为全球供应链中重要的一环，以平衡越南与中国、俄罗斯的关系。苏林日前在越南
企业家日20周年纪念讲话时再次重申：2045年，越南将成为高收入的发达工业国。
目前中国国务院总理李强正在越南访问。越通社报道，苏林与李强会谈时强调，越南将发
展对华关系视为越南外交政策的头等优先方向。李强希望以同步推进铁路、高速公路、口
岸基础设施“硬联通”和智慧海关等“软联通”的务实合作，为双边贸易投资提供便利以
及维护供应链的稳定与畅通。
李强应越南总理范明正（Pham Minh Chinh）邀请于9月12-14日访问河内。这是中国总理
11年来首次访问越南。双方将在2025年越中建交75周年的背景下签署多项合作文件。东南
亚多家媒体预料越南希望与中国达成铁路互联以及农业贸易的合作。