标题: 欧盟通过对中国电动车加征反补贴税 10国赞成5反对12弃权
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202410040298.aspx
中央社 记者田习如／布鲁塞尔专电
欧盟27国今天上午对中国进口电动车加征“反补贴税”一案投票，据法新社快讯，在法、
义等10国投票赞成，德、匈等5国反对下，同意加征最高达35.3%反补贴税。
值得注意的是，据法新社（AFP）报导，有高达12国投下弃权票，反映不少欧盟国家对欧
洲联盟执行委员会（European Commission）发动猛烈调查及中国可能展开报复的忧虑。
欧盟执委会自去年10月立案调查中国政府对电动车是否过度补贴，导致低价进口到欧盟市
场的不公平竞争伤害欧盟本地产业。
执委会自今年6月发表初步调查以来，已2度基于公式套用调整等技术原因，略微调降欲对
中国进口电动车开征的反补贴税（Countervailing Duties），目前税率是从最低的特斯
拉（Tesla）中国厂7.8%到最不配合调查的上海汽车集团35.3%之间。
在欧盟国家同意此调查决定下，中国进口到欧盟的电动车除了目前的一般关税10%，依执
委会调查认定不同车商受中国补贴程度及对欧盟提供资料配合度，还将加计7.8%到35.3%
不等的惩罚性关税，等于最高约45%。
此税率仍远低于美国、加拿大宣布对中国电动车加征至100%的关税。
（编辑：高照芬）
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欧盟将对中国进口电动车加税 双方未来贸易磨擦加剧
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202410040375.aspx
中央社 记者田习如／布鲁塞尔专电
欧中贸易角力写下新页，欧盟执委会在获盟国足够支持下，将对中国进口电动车加征最高
35.3%反补贴税至少5年，预示了欧盟新一届期与中国贸易磨擦加剧，而北京将大幅报复或
专注继续协商解方也倍受关注。
欧洲联盟执行委员会（European Commission）拒绝提供4日上午27个欧盟国家非公开投票
的票数结果和各国立场。
据路透社（Reuters）报导，法国、意大利、波兰、荷兰、丹麦、立陶宛、拉脱维亚、爱
沙尼亚、爱尔兰、保加利亚等10国投票赞成，德国、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马
尔他等5国反对，更有多达12国弃权，包括比利时、捷克、西班牙、葡萄牙、希腊、奥地
利、瑞典、芬兰、克罗地亚、赛浦勒斯、卢森堡和罗马尼亚。
执委会贸易议题发言人吉尔（Olof Gill）表示，执委会欲对中国进口电动车开征决定性
“反补贴税”（Countervailing Duties）的方案在今天“获得欧盟成员国的必要性支持
”，意即接下来执委会将完成调查报告结论，在30日前刊登于欧盟公报并于隔日付诸施行
。
欧盟执委会去年10月立案调查在中国生产的电动车是否受中国政府过度补贴，对象包括中
国车商及在中国设厂的外商，结果发现从电池到出口物流，政府补贴涵盖整个产业链，因
此得以低价打进欧盟市场，造成不公平竞争。
执委会官员在匿名简报会说明，根据不同车商受中国补贴程度及对欧盟提供资料配合度，
反补贴税率最低为美国特斯拉（Tesla）中国厂的7.8%，三大中国车商比亚迪17%、吉利
18.8%、国营上汽集团35.3%，其他车商在调查期间合作者将被加征20.7%、不合作者35.3%
反补贴税。
换言之，因欧盟对进口电动车的一般关税为10%，加计惩罚性关税后的区间将为17.8%至
45.3%。此仍远低于美国、加拿大宣布对中国电动车加征至100%的关税。
对于欧洲自家车商如德国大众（Volkswagen）在中国合资生产后销回欧盟市场也将被加税
，执委会贸易官员解释，反补贴税的目的是为了保护在欧洲的生产，因此不论进口商是谁
，只要有受不当补贴的事实根据就会被加税。
欧盟一方面已同意征收反补贴税，另一方面仍在与中方协商解决方案。中国进口商8月间
曾向执委会提出最低进口价格承诺，以缓解低价竞争质疑，但遭拒绝，在中国商务部长王
文涛9月到布鲁塞尔与执委会负责贸易的执委杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）
谈判后，欧中重启协商。
吉尔在记者会解释欧盟加税决定无碍于协商的理由，是因为执委会“从来不是为了加税才
发动对中国的调查，而是为了重建公平竞争的环境”，因此对于能否透过协商解决问题抱
持开放态度。
他强调执委会是否接受中国所提协商方案的条件，必须是完全符合世界贸易组织（WTO）
规定、能有效解决补贴带来的伤害，以及中方承诺须为可行且能确实监督。
不具名贸易官员解释，未来与欧盟达成协商的车商，将获停止加征反补贴税，但若日后被
发现违反协商内容，就会被恢复加税。欧盟正式课征的反补贴税依法将持续5年，届期前
再检讨是否续行。
欧媒昨日报导德国总理萧兹（Olaf Scholz）动用总理指挥权，要求德国代表在今天投下
反对票，此举遭到前欧洲议会（European Parliament）议员、中国议题要角包瑞翰（
Reinhard Butikofer）在社群媒体X重批萧兹作了“致命”决定、“可鄙”。
包瑞翰认为萧兹不只枉顾更广泛的德国产业利益，也在地缘政治上犯了错误，在北京游说
压力下选择屈服。他期待欧盟能展现更多骨气。
智库德国马歇尔基金会（GMF）研究员巴尔金（Noah Barkin）在日前最新专栏分析，执委
会和其他欧盟国家在内有德国、外有中国的双重密集压力下，若顺利通过加税，将有两个
意义。
一是代表欧盟准备好要对中国施加经济杠杆力量，中国得开始面对一个不像过去那般容易
受其压力影响的欧盟，同时欧盟也对美国释出未来在中国议题上合作的讯号。
二是代表德国动摇欧盟中国政策的力量大幅减弱，萧兹无法力挽狂澜，与前总理梅克尔（
Angela Merkel）时代几乎主导欧盟对中政策已大不相同。
不过，若法新社的票数讯息正确，多达12国的弃权票，某种程度代表中国对欧盟国家仍有
可观的胁迫力，卖力调查一年多的欧盟执委会这局或许算“惨胜”。
（编辑：高照芬）
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德国无力回天 对华电动汽车关税成定局
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欧盟各成员国已经在10月4日上午的投票中支持对中国产电动汽车加征关税，而德国则投
了反对票。在随后的声明中，欧盟委员会以及中国商务部都表示，欧中双方仍将继续谈判
，寻找替代解决方案。
（德国之声中文网）
据德新社从欧盟外交圈内人士处获悉，只有德国、匈牙利等5个国家（共代表23%的欧盟人
口）投票反对加征中国产电动汽车关税，投赞成票的成员国则包括法国、意大利等多达10
个国家。另外西班牙等12个国家则投了弃权票。
欧盟委员会去年底开始对中国电动汽车启动反补贴调查，并且已在今年7月引入了临时关
税。根据欧盟规则，除非有15个成员国反对关税、且其代表的人口达到欧盟总人口的65%
，否则这项临时关税就会在月底转成为期五年的正式关税。
在正式投票之前，德国政府就屡次表示了对此项关税的反对立场，并强调和中方进一步谈
判的必要性。大众、奔驰、宝马等德国车企拥有大量在华业务，他们担心会遭到北京的报
复措施。而在投票结果揭晓后，德国财政部长林德纳(Christian Lindner)在其X（推特）
帐号上表达了欧中贸易争端升级的担心，他警告说：“欧盟委员会不应触发一场贸易战，
我们需要通过谈判得到解决方案。”
宝马、奔驰、大众、德国工业联合会(BDI)、德国商会等产业界代表同样在投票后表示了
失望，并希望欧中双方继续谈判。不过，法国、意大利的汽车业界代表则对欧盟即将正式
引入关税表示欢迎。
关税案正式通过，势必进一步加剧欧中之间的贸易摩擦。中国商务部已经对此表示“坚决
反对”，认为欧盟“严重违反世贸组织规则，干扰了正常的国际贸易秩序，不仅阻碍中欧
贸易投资合作，延缓欧盟自身绿色转型进程，还将影响全球应对气变的共同努力。”商务
部同时“也注意到欧方表达要继续通过谈判解决问题的政治意愿”，并透露“中欧技术团
队将在10月7日继续进行谈判。中方希望欧方清醒认识到，加征关税解决不了任何问题，
只会动摇和阻滞中国企业对欧投资合作的信心和决心。”
中国电动汽车优势全靠补贴？
驻欧盟中国商会则在第一时间发表声明，指责“欧盟对华电动汽车发起的反补贴调查是政
治驱动下的不公正的保护主义做法”，并强调“中国电动汽车产业链所形成的竞争优势绝
非来自补贴，而是来源于激烈市场竞争下所发展的整体供应链优势”。
根据多次修改后的方案，在华生产的厂商面临7.8%到35.3%不等的额外关税，并与原有的
10%欧盟汽车进口正常关税相叠加。布鲁塞尔方面强调，中国产电动汽车凭借巨额政府补
贴获得了不正当竞争优势，关税旨在抵消这一优势。
在接受德国之声采访时，科隆德国经济研究所(IW Köln)的欧中经贸关系专家马特斯(Jü
rgen Matthes)表示，中国产电动汽车的竞争优势到底主要来自于补贴还是更高的生产效
率，其实是一个很难判断的问题。而欧盟引入的此项关税，目标并不是将竞争对手排挤出
市场，而只是为了抵消掉“政府补贴造成的不正当优势”，“如果中国电动汽车确实还具
备了生产效率之优势，那么即便在欧盟引入关税、或者人民币升值后，依然能对欧洲厂商
构成严峻挑战。”
马特斯也注意到，投票结果揭晓后，不论是欧盟方面，还是北京方面都表达了愿意继续谈
判的意愿。他认为，除了此前已经在探讨的“中国厂商自己限定最低限价以及最高进口量
”之方案外，北京方面还有可能以主动升值人民币作为让步，换取欧盟在关税上做出妥协
，“因为欧洲在疫情、俄乌战争之后的制造业成本显著上涨，假如人民币是自由兑换货币
的话，欧元兑人民币早就贬值了；但现实却是汇率被人为地保持稳定，从而不利于欧洲厂
商。”马特斯估计，电动汽车等中国工业品的竞争优势大约有1/4来自人为低估的人民币
汇率。
借关税吸引中企欧洲建厂？专家警告政治风险
欧盟外交关系委员会的中国问题专家欧特尔(Janka Oertel)则指出，针对中国产电动汽车
的关税极有可能只是欧盟出手抵御中国过剩产能输出的第一步。她在接受德国之声采访时
说：“包括我在内的许多研究欧中关系的学者都认为，在今后几个月内，欧盟委员会还将
出台一系列措施来保护欧洲产业竞争力，且不会侷限在绿色能源产品领域。”
而且，欧特尔还对部分欧盟国家想借关税之机吸引中国电动汽车厂商来欧洲建厂生产的构
想表示了疑虑。此前，路透社报导称，鉴于已经有一些中国厂商酝酿在欧洲投资设厂生产
，欧中双方也正在谈判另一个方案：由中国厂商许诺在欧盟境内投资设厂，并在过渡期内
设定进口配额，从而换取欧盟在关税方面做出些许让步。欧特尔就此警告说：“这会是一
把双刃剑。关键问题在于：要是欧洲境内的汽车生产很大程度上都是依靠中资企业进行的
，这是不是意味着欧盟在长期层面上又陷入了另外一种对华依赖、从而让中国又有了政治
施压的潜力？”