标题: 专访韩国前政府部门顾问外交学者金兴圭 韩朝变调南北关系 “各行各路保执政”
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【明报专讯】
韩朝关系近年愈见恶化，双方甚至对南北关系重新定调，朝鲜最高领导人金正恩表明韩国
是“敌对交战国”，韩国总统尹锡悦则提出寻求“建基于自由、和平和繁荣”的韩朝统一
。曾在韩国外交部等不同部门担任顾问的韩国亚洲大学美中政策研究所所长金兴圭周二（
24日）在香港演讲，其后接受本报访问，他指韩朝的论述变调反映双方在国内政经因素考
虑下，决心在南北政策上“走自己的路”。
明报记者 洪明超、周宏量
在去年底朝鲜劳动党八届九中全会上，金正恩表明要重新定义朝韩关系和统一政策，表明
朝韩“再非同族关系、同质关系，而且完全固定为敌对的两国关系、战争中的两个交战国
关系”。到上月，尹锡悦正式发表“8‧15统一纲领”，主张寻求由首尔领导、“建基于
自由、和平和繁荣的韩国统一”，提出三大愿景、三大策略和七大行动计划，当中三大策
略包括韩国加强自身国力、向朝鲜人民宣扬韩方统一抱负，以及在国际社会增进支持。
尹领导保守派深信理念“远更优越”
曾为尹锡悦的政府交接团队中就韩朝统一问题担任专家委员的金兴圭，此行是为韩国驻港
总领事馆有份主办的“韩半岛论坛”担任主讲嘉宾（见另稿）。谈到韩朝重新定调南北关
系，金兴圭认为双方受国内因素影响大于外部因素——以韩国为例，尹锡悦正领导保守派
政府，其对统一的方式和路线主张形同“整个韩国保守派愿望和目标的结晶”。他认为尹
锡悦一改前任文在寅政府尝试先理解韩朝差异再“渐进”促成统一的取态，主张寻求基于
自由、民主等韩方价值来统一，反映其政府深信韩方的意识形态和理念“远更优越”。
金兴圭认为，朝鲜放弃“同族”论述，将对韩关系定性为“国与国关系”，其实反映金正
恩就对韩竞争“已失去信心”，故积极阻挠跟韩方的沟通交流。他解释，朝鲜积极发展核
武和导弹，是对韩国以至美韩同盟在军事实力上的绝对优势，以及朝鲜经济远远落后韩国
的现实感恐惧，忧虑未来会被武力统一；朝鲜还忧虑自由、民主等价值将更受半岛民众、
尤其是年轻一代的欢迎。
朝政策取态具侵略 本质属防御
“朝鲜（政策取态）表面看来虽具侵略性，本质上却是防御性。”金兴圭解释，如果朝鲜
被认为是独立主权国家，会受到国际法等国际关系原则保护，对朝鲜安全有好处。他总结
道，韩朝各自论述都是展示“要走自己的路”的信息，短期内都不会把统一视为重要目标
，反而致力加强国内民众对政府论述的忠诚。
朝俄走近构压力 需防区内“黑天鹅”
东北亚局势近年最重要的变化，莫过于朝鲜和俄罗斯高调提升战略协作关系。韩国亚洲大
学美中政策研究所所长金兴圭向本报表示，朝俄走近确对韩国构成战略压力，但认为北京
同样有所关切，不认为中国有兴趣以冷战式阵营对抗政治来推进外交。
韩鲜最高领导人金正恩去年9月访俄，提升两国关系至新的战略水平。至今年6月，俄罗斯
总统普京回访朝鲜，双方正式签订“全面战略伙伴关系协议”。外界怀疑朝鲜就入侵乌克
兰的俄罗斯提供武器弹药，俄方则以支援朝鲜发展导弹和太空技术作交换。
金兴圭分析，鉴于19世纪末的历史噩梦（指俄日争夺控制朝鲜半岛），朝鲜半岛民众皆担
心俄罗斯靠近和对东北亚的潜在野心，只是朝俄目前处于各取所需的状态，但这不代表值
得去改变半岛以至东北亚现状，“这是为何中国也对（朝俄）双边合作有非常特别的关注
”。他形容俄罗斯正为东北亚安全带来新变量，在韩方看来，如果俄罗斯提供朝鲜无法自
行研发的军事科技，则会对韩国安全带来“重大麻烦”，韩方在传统军事力量的优势，将
被朝鲜以核武抵消，进而打破朝鲜半岛的微妙力量平衡，就连中国也都感受到麻烦。
指中俄朝“同牀异梦” 华自行推进利益
尽管朝鲜是仅有公然主张“新冷战”论述的国家——中美官方一直避免如此定调，主张中
、俄、朝对抗美、日、韩阵营，但金兴圭认为中俄朝不能简单划归为“威权政权阵营”，
在其看来中国跟俄、朝“颇不一样”，北京不再单纯依赖冷战式“阵营对抗政治”来形塑
外交政策，中俄朝实际上是“同牀异梦”，俄朝合作不会促成联同中国的三边合作。他认
为中国以“自己方式”推进利益，例如北京在朝鲜半岛问题采取平衡策略。
在东亚地区充斥朝鲜半岛、台海、东海和南海等国际冲突危机热点下，地区战争爆发的可
能性会有多大？金兴圭认为，区内各方势力倾向维持现状（例如中俄皆不希望改变朝鲜半
岛现状，以免付出高昂代价），但仍不能排除会发生“黑天鹅”事件，这也是为何各国正
为应对最坏情况作好准备。
倡韩走第三道路 与朝“对抗共存”
韩国驻港总领事馆与韩国民主和平统一咨询机构周二（24日）假香港丽思卡尔顿酒店举办
“韩半岛论坛”，主讲嘉宾除了前文提到的韩国学者金兴圭，还有来自美国的香港城市大
学公共及国际事务学系教授林丹（Daniel Lynch）。
金兴圭演讲时指出，尹锡悦政府对朝鲜威胁的回应是“价值观外交”，形同全面接受美方
提出的“民主 vs. 专制”框架，以冷战世界观取代以往的对冲外交或平衡外交，坚定以
韩美同盟为基础，并尝试发挥积极角色。惟挑战在于例如世界迈向中俄影响力增长幅度大
于美国/西方的趋势、韩国跟中俄关系恶化造成的代价愈来愈有可能比预期更高，以至特
朗普回朝机会增加等。他认为韩国可以考虑“第三道路”，即仍以同盟为先，但跟其他大
国有更多合作，而对朝鲜采取“对抗性共存的战略”，并跟其他定位相似的中等强权国家
合作，积极参与建立新的国际秩序等。
城大学者观望中美外交影响力竞争
林丹的演讲则较侧重于探讨中美角力。他对中美终将出现强权交接（即中国取代美国成为
全球头号强权）的说法提出质疑，指中国正同时面对严峻的经济（放缓）、人口（下跌）
和公共卫生问题，拖慢增长速度，因此中国即使“在绝对意义上”（指总体数字）保持财
富和国力增长，但能否“在相对意义上”（指跟美国比较）增长仍有疑问——即使中国仍
录得每年4%的增长速度，但在美国也保持2%年度增长下，北京起码要到2042年才能追上，
更何况中国能否维持在未来18年维持快速增长不无疑问。被本报问到即使中国经济上不能
完全追上甚至超越美国，但国力趋近是否足以改变其他国家的观感，令中国在外交影响力
竞争占上风，林奇承认完全有这可能，而这点正是未来观望方向。