标题: 面对地缘政治，技术革新等多重挑战，欧洲注定要衰落吗？
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在当前世界发生的快速变革中，欧洲人的落后多于领先。法国观点周刊上刊出前驻美国、
以色列和联合国大使热拉尔·阿罗德（Gerard Araud）的文章，提出“欧洲注定要衰落吗
？”这个问题。他分析指出：面临其他帝国的崛起和地缘政治带来的多重挑战，欧洲已经
从睡梦中惊醒，但尚未完全醒过来……欧洲处在觉醒后采取行动或继续旁观，让别国决定
自己命运的历史十字路口。
作者：艾米（法广）
“电击式”德拉吉报告以提振竞争力
欧盟本身对其面临的挑战也非常重视。实际上，意大利委员会前主席德拉吉 马里奥于9月
9日上午11点与欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 共同提交一
份旨在提振欧盟竞争力的报告，这份被认为是具有“电击”效果的报告中总共包含约 170
项提案。德拉吉明确表示，他不想质疑欧洲人的社会基础，竞争力不是“降低劳动力成本
、降低工资或提高灵活性”的问题。对他来说，关键是掌握未来的高科技，因此需要技能
和培训。他认为，“事实上，如果我们排除高科技行业，欧盟的生产率略高于美国。”
他的观察并没有回避残酷的现实：即欧洲在其主要竞争对手的面前，尤其是美国和中国，
正在节节败退。令人不寒而栗的数字显示，欧盟和美国之间的 GDP 差距已经扩大，从
2002 年的 15% 扩大到 2023 年的 30%。对于欧洲央行前任主席来说，该差距的七成来自
生产率差异。他在新闻发布会上表示：“过去十五到二十年，美国的实际可支配收入增长
了欧洲的两倍……加上人口正在减少的事实，到 2042 年，每年将有 200 万工人从劳动
力市场消失。”
此外，欧洲还明显缺乏创新和工业活力。马里奥·德拉吉指出“静态的产业结构会产生低
投资和低创新的恶性循环”。欧洲没有一家市值超过1000亿欧元的公司是在过去50年里白
手起家的，而美国6家市值超过1万亿欧元的公司都是在这一时期创建的。他在报告中强调
投资需求巨大，德拉吉表示，每年至少需要额外投资750-8000亿欧元，相当于2023年欧盟
GDP的4.4-4.7%。
面对这种黯淡的前景，马里奥·德拉吉提出了一系列建议，这些建可能会让欧洲各国总理
咬牙切齿。第一个项目：推动创新。这位前央行行长提倡真正的哥白尼革命。他提议将下
一个研究和创新框架计画的预算增加一倍，在 7 年内达到2000亿欧元。他希望以美国国
防部高级研究计画局（DARPA）的模式为基础，创建一个真正的欧洲颠覆性创新机构，这
里采用了马克龙总统自2017年索邦大学演讲以来提出的想法，但此后一直仅是一纸空文。
“德拉吉报告”多处提及中国带来挑战，认为欧盟需要真正的对外经济政策，在美国展开
与中国经济脱钩之下，欧盟虽仍迎接中国投资，但须有共同监管机制。这是欧盟自己对自
身的诊断和药方。而欧盟面临的挑战远不止这些。至少这是热拉尔·阿罗德的分析中提出
的观点。
地缘政治挑战
首先，他指出，从地缘政治上看，在经历了罗马帝国灭亡以来最长的和平时期之后，欧洲
不仅正在经历国家间战争的卷土重来，而且其周边环境也受到威胁。土耳其现在正通过塞
浦路斯和希腊的领海，将其野心从高加索扩展到利比亚。在中东，伊朗正危险地接近核门
槛。利比亚在卡扎菲下台后尚未找到平衡。突尼斯和阿尔及利亚在威权主义、伊斯兰化和
民主愿望之间徘徊。最后，在马格里布以南，非洲人口爆炸，其人口在未来几十年内将几
乎翻一番，这预示着移民压力将急剧增加。
缺席技术革命？
若撇开地缘政治风险不谈，欧洲必须在未来的技术革命中充分发挥自己的作用。表面上看
，欧洲拥有实现这一目标的科学资源。然而事实并非如此：越来越多的研究人员和工程师
前往美国，在那里，他们肯定能找到所需的资金和有利于创业的环境。正如有人所说，美
国创新，欧洲监管。作为前驻华盛顿大使，作者说经常遇到一些法国年轻人前去美国实现
一个想法或一项专利，或者去开展研究。他们知道，在大西洋彼岸，一切都会变得更容易
。你不禁要问，在其他地方创造未来的同时，欧洲大陆是否正因其风景、古迹和生活质量
而成为令人羡慕的旅游胜地。
德国模式被打破
作者指出，面对这些挑战，欧洲人却一心只想着国内问题。
德国依靠来自俄罗斯的廉价能源、出口和美国的保护模式已被打破。柏林正在承受乌克兰
战争、放弃核能和来自中国的竞争的全面冲击。此外，左翼和右翼的民粹主义也动摇了它
的政治体系。在共识的基础上，它正努力做出必要的艰难决定，而这个国家也在迅速老龄
化，并固守着直到最近还非常安逸的现状。
被削弱的法国
就法国而言，其预算状况已经使其实力大打折扣，法国正在陷入一场政治危机，这场危机
很可能会持续下去，而且法国在欧盟内部的影响力也将大打折扣。外交政策是内部力量的
对外投射。一个四分五裂、政府脆弱的法国很难给它的合作伙伴留下深刻印象。在其他地
方，民粹主义运动正在各地兴起（无论它们能否进入政府），而他们所倡导的民族主义与
布鲁塞尔协调的应对措施背道而驰。
作者进一步指出，面对重新崛起的帝国，有些国家充其量只能算是中等强国，它们“各自
为政”的做法会给未来带来痛苦。无论如何，温和派政党将很容易屈服于要求保护而非创
新的老龄人口的意愿。欧盟看起来更像是一个养老院，而不是一个新创企业。
“傻瓜式自由贸易”
因此，欧洲人落后于世界的快速变革，而不是引领变革。保护主义正在卷土重来，无论是
像美国那样公开的保护主义，还是像中国那样更加隐蔽的保护主义，中国都在竭尽全力鼓
励工业出口。欧洲的太阳能电池板生产已经无法抵挡保护主义，而电动汽车的生产也可能
紧随其后。
美国和加拿大对这些中国出口产品征收 100%的关税，而欧盟却不敢超过 37%。对中国的
汽车出口占 40%的德国确实反对这样做。匈牙利、瑞典和西班牙则表示支持。我们可以感
觉到，布鲁塞尔正逐渐从其“傻瓜式自由贸易”的教条中清醒过来，而其所有伙伴要么已
经将其抛弃，要么从未相信过它。
旁观还是觉醒
面对这样的局面，与往常一样，由于程序繁琐和成员国的分裂，清醒之路将是漫长而不完
全的。欧盟委员会刚刚发表的“德拉吉报告”提出了大胆的行动方案，以帮助欧洲大陆走
出低谷，但大多数国家对此保持沉默，而柏林则明确表示拒绝。
作者最后指出，面对军事威胁，所有欧洲国家都开始增加国防预算，比如波兰已经大幅增
加。但宣布之后并非所有国家都能付诸行动，比如德国；而法国和意大利的预算回旋余地
很有限……无论如何，对乌克兰的支持，无论是在数量上还是在转让武器的使用上，所施
加的限制并不意味着铁一般的地缘政治决心。欧洲在睡梦中惊醒，但尚未醒来。
热拉尔·阿罗德最后指出，这是否意味着我们应该绝望？难道欧洲人打算继续旁观正在觉
醒的历史吗？这还得取决于我们是否被允许从中受益……如果欧洲人把决定权留给莫斯科
、安卡拉、北京甚至华盛顿，那就会出现问题。