标题:中国3手段对印度影响力作战 加剧社会裂痕干预选情
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https://www.cna.com.tw/news/aopl/202406030037.aspx
（中央社记者林行健新德里3日专电）印度国会下议院选举结束7个梯次的投票，印度下一
任总理很可能就是543名当选者其中一人。投票依选区分7个梯次进行，整体秩序大致良好
。然而，大选表面看似风平浪静，实则暗潮汹涌。
印度战略界人士点出，印度选举所面对的暗潮，主要是来自敌对国家的“影响力作战”，
特别是中国，就算不能冲击印度选情，也希望制造社会裂痕，让印度在选后陷入混乱。
根据台湾国防智库“国防安全研究院”2020年的研究报告，影响力作战是指透过文化、经
济、媒体、舆论等手段，对目标塑造影响力。
印度资深媒体人、同时也是“绘制中国在印度的足迹和影响力作战”（Mapping Chinese
Footprints and Influence Operations in India）一书作者的比彬德拉（N. C.
Bipindra）告诉中央社，“中国试图在印度扶植一个对自己有利的总理，正如他们对台湾
所做的那样”。
他补充：“理由很简单，北京知道，如果总理莫迪（Narendra Modi）再次连任，他们将
无法像2004年至2014年反对党执政时那样，对印度予取予求。”
比彬德拉并未点名任何政党，但印度在2004年至2014年这段时间，是由国大党（Congress
）执政。
国大党曾于2008年8月在北京与中国共产党签署了两党交流合作备忘录，加上1950年代国
大党籍总理尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）曾喊出“印中好兄弟”（Hindi Chini Bhai
Bhai）口号，因此许多印度民众认为国大党是“亲中”政党。
比彬德拉认为，虽然2004年至2014年期间，中国在印度部分地方的影响力迅速扩张，但仍
不足以在这次大选中影响民众的决定，或是削弱莫迪的支持度。
“莫迪总理和他所属的‘印度人民党’（BJP）更善于与人民沟通，更能有效地传达自己
的理念。所以我相信，印度会和台湾一样，由同一个政党继续执政。”
比彬德拉同时也是“防卫研究与调查”（DRaS）、“印度战略利益基金会”（ISIF）等多
个智库的研究员。
他说，中国主要是透过3种手段来对印度实施影响力作战，包括资助亲中政党、威胁或利
诱印度政客发表亲中言论，以及重金收买媒体或记者发表友中文章。
比彬德拉指出，印度的确有社会裂缝，包括种姓对立、南北歧见、财富分配不均等，中国
试图以这些裂缝作为突破点，开展影响力作战，但莫迪政府已意识到威胁，且采取反制措
施。
印度自从2020年6月开始，就针对中国手机应用软件祭出多波禁令，迄今已超过300多种中
国手机APP被禁，包括可能被用于进行影响力作战的TikTok和Wechat（微信）等，许多中
国的网站在印度也无法开启。
此外，印度新闻局（PIB）早在2019年12月就已推出事实查核平台，澄清在网络上流传的
假讯息。近来所澄清的假讯息当中，有很多与大选有关；今年4月，印度选举委员会（ECI
）也推出“传言VS.现实”网页，供民众举报假讯息。
印度智库“中国分析及策略中心”（Centre for China Analysis and Strategy，CCAS）
是紧盯中国影响力作战的印度智库之一，每个月都会提出一份报告，供印度政府参考。
CCAS研究员夏海娜（Namrata Hasija）告诉中央社，若拿印度和台湾相比，中国对台湾的
影响力作战几乎是公开化，民众很清楚中国在做什么；但在印度，中国的作法颇为隐蔽，
一般人可能不会注意到。
夏海娜曾赴台湾深造、迄今仍不时受邀赴台参加研讨会或论坛。
“我们注意到，自从中国的形象因2020年中印边界冲突崩坏以来，中国驻新德里大使馆就
暂时销声匿迹。但是，中国在孟买（Mumbai）和加尔各答（Kolkata）的领事馆，却活跃
起来。”
夏海娜说，这两处领事馆的人员频繁接触特定族群、机构。以加尔各答为例，中方人员定
期走访特定学校、带团与学生对话。不久前，一支中国妇女访团，就对学生们评论了台湾
2024年大选的结果。
她补充，在印度乡村地区，中方人员经常跟低种姓族群以及农民搏感情，他们与农民交谈
、一起吃午餐，送食物给农民，有了交情之后，未来若有需要就可以轻易地煽动他们。
北印度农民对政府有着不满情绪，而这也一直是印度社会的不定时炸弹。2020年，农民要
求中央政府立法保证农作物收购价格，在首都德里扎营示威1年；今年2月，北印度农民再
次发动“前进德里”示威，混乱中出现伤亡。
夏海娜指出，或许有人认为中国的影响力作战在印度并不存在，就算有也未能达到预期目
标，但对她而言，中国的一举一动都不容轻忽。
“中方人员跟加尔各答的20多所学校有频繁接触，他们向印度青年塑造中国友善的形象、
描述中国为印度的朋友。我们必须正视这样的情况，中国已经渗透到印度的校园、学术界
、智库，甚至政界与商界了。”
夏海娜说，2020年印中边界冲突之后，印度紧缩跟中国的各项往来，但以孟买为例，中方
人员常与当地商人见面，诱导他们向印度政府施压，要求放行被扣在港口的中国货物，以
及放宽中国工程师来印交流限制。
她指出，就这次下议院选举而言，早些时候经常有中文宣传材料抨击BJP，企图影响印度
的选举，但中方后来发现很难撼动BJP，于是改变策略，转而接触BJP的上游组织“民族志
工组织”（RSS）。
今年1月，一批中国学者前往印度中部参加工作坊，就前往纳格坡县（Nagpur）拜会RSS总
部。
夏海娜说，“他们正在累积影响力，就算这次下议院选举没有派上用场，也会在未来的某
一场选举或是其他机会出手。他们正在打长久战”。（编辑：周永捷）1130603
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