标题: 欧洲议会选举 极右势力惹关注
疑欧派多国复炽 援乌环保政策添阴霾
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【明报专讯】
欧盟立法机关欧洲议会选举今（6日）起一连4天举行。受过去数年俄乌战争、通胀飚升、
抗疫、外来移民等因素影响，疑欧极右势力在多国复炽及坐大，相关党团所得议席会否上
升导致出现“史上最右”一届欧洲议会，备受外界关注。选前分析认为，右翼党团尽管不
大可能挑战传统中间亲欧派对议会的控制权，但仍将在未来5年影响欧盟的环保和援助乌
克兰等政策，以及推举欧盟委员会主席。作为最大中右翼“欧洲人民党党团”（EPP）成
员的现欧盟委员会主席冯德莱恩为求连任，表明不排除与部分疑欧右派党团合作。
欧洲议会选举5年一度，今届议席将由选前705席增至720席，欧盟27国有逾3.7亿合资格选
民。欧洲新闻台上月10日报道，基于多个民调预测，温和疑欧的右派“欧洲保守派和改革
主义者”（ECR）党团预计可比上届多取7席，致所占议席增至76席，而疑欧极右的认同与
民主（ID）党团更将进帐23席至82席，有机会争夺第3大党团的地位。不过，自上月底ID
把卷入纳粹历史言论争议的德国另类选择党（AfD）逐出党团后，又再产生新的变量。
中间派亲欧党团料保过半议席
虽然民调同时预计EPP、中左翼“社民进步联盟”和自由派“复兴欧洲”等传统中间派亲
欧党团合共仍可保持过半议席，但在个别政策取态上或再难形成强势多数，右派党团崛起
势将影响2019年出台《欧洲绿色协议》的落实情况，包括2026年再确定是否在2035年禁止
出售全新柴油汽车。右派党团亦批评欧盟推动有机耕作损害农业发展。此外，不少右派党
团人士被指同情俄罗斯，如他们当选，势将影响欧盟的援乌预算。
冯德莱恩未排除与疑欧右派合作
另一会受影响的迫切问题是推举新一任欧盟委员会主席。虽然现主席冯德莱恩因其代表的
EPP将继续是欧洲议会的主要势力之一，她仍是未来该职位的主要有力竞争者。但如果右
翼党团势力有所增长，有可能会推举出一名疑欧、反移民，以及亲俄的候选人作为欧盟委
员会主席。为此，冯德莱恩虽拒绝与极右的ID结盟，但她4月表示，跟疑欧右派ECR的合作
很取决于该党团所得议席，和其最新的内部组成。
欧洲议会的党团组成时有变动，其光谱结构亦时见松散。如匈牙利总理欧尔班所属的青民
盟（Fidesz），在2021年时脱离EPP，现在则正寻求加入ECR；ECR成员“芬兰人党”和波
兰的“法律与公正党”在疑欧程度上，便比属ID的法国“国民联盟”更极端。ID驱逐德国
AfD显示其内部分裂；ECR多由欧洲国家执政党组成，而ID成员多是国内边缘小党，亦显示
两右派党团之间存有鸿沟。惟它们如能团结，将可在欧洲议会发挥更大影响力。
马林勒庞倡组超级党团
法国“国民联盟”领袖马林勒庞近期向意大利总理梅洛尼提议组建右派单一“超级党团”
，获欧尔班支持。梅洛尼领导的“意大利兄弟党”属于ECR，政治网站Politico欧洲版称
，如ECR和ID合并，有机会跻身继EPP后，欧洲议会第二大党团。
为防选举受干预，英国《卫报》周二报道，欧盟4月成立假资讯危机小组以监控和删除主
要来自俄罗斯的相关选举假资讯。另外，国际人权组织“全球见证”（Global Witness）
周二表示，该组织的测试显示TikTok核准了它们投放的全部16则假资讯广告。
（CNBC、法新社、Politico、卫报）
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欧洲议会大选牵动欧盟换届 投票前从关键数字看门道
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202406050287.aspx
中央社 记者田习如／布鲁塞尔专电
欧洲议会每5年一度的改选将于6至9日在欧盟27国投票，涵盖3亿7千万选民和逾百政党。
要看懂这场大选如何牵动欧盟高层人事更迭及政策方向，可先从3个关键数字切入。
●27国：决定欧盟人事分配的“基数”
欧洲议会（European Parliament）改选将为欧洲联盟（EU）每5年的换届行动拉开序幕。
在欧盟三大机构里，作用类似“下议院”的欧洲议会是唯一直接由公民投票产生，席次按
欧盟27个成员国的人口数分配，但每国最少6名、最多96名，以保障小国权益。下届将选
出720名议员，其中德国、法国、意大利、西班牙4个大国合计席次就超过300名。
欧盟“上议院”欧盟理事会（European Council）与议会分担欧盟立法者角色，是由27国
政府领导人和部会首长组成，因此人事更迭依各国各自选举期程而定，不过理事会也设有
一位各国推举的主席，现任的米歇尔（Charles Michel）任期将在11月，不会连任。
主管行政的欧盟执行委员会（European Commission）设有主席、副主席和分管不同政策
领域的执行委员，这个“内阁”总人数27名，每个成员国占一席，哪国可抢到哪个位置，
是一场各国角力的密室协商大戏。
议会选举过后，各国就会开始“乔”执委会位子。例如匈牙利本届分配到主管欧盟成员扩
大政策的执委，有鉴于奥班（Viktor Orban）政府亲俄立场，许多国家正酝酿下一届不让
匈牙利拿到同一执委，以免奥班阻挡乌克兰加入欧盟进程。
执委位子分配协商好后，就会由各国政府提名人选，再由欧洲议会大会投票，每个执委都
需要过半数同意，包括执委会主席也是，预期这批人事案投票将在9月完成。
现任执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）隶属欧洲议会最大党团“欧洲人民党
”（EPP），她获党团支持连任，而该党团依民调资讯汇集公司Europe Elects预估将获
181席议员，因此她还需179票才能过半。
●7大党团：光谱从极左到极右
欧洲议会议员候选人是由27国各自内部政党提名，因此虽然27国就像27个选区，但参与政
党数目有超过100个之多，实际运作上简化为左、右、中间等政治光谱合作组成的7个党团
。
目前欧洲议会前3大党团都是亲欧盟的中间派，依序是中间偏右的“欧洲人民党”、中间
偏左的“社会民主党”（S&D）和光谱相对位置最中间的“复兴欧洲”（Renew）。
根据Europe Elects预测，“欧洲人民党”席次将较本届多，但另2个靠中间的党团都会掉
席次，且同为亲欧派的绿党估计席次大减，将失去本届第4大党团的地位；相对的，极右
、极左党团都可能大增席次，虽然它们在光谱两端立场遥遥相望，却都是想要限缩欧盟政
策权力的“疑欧派”。
换言之，虽然欧盟决策主要靠27国协商达成，欧洲议会被认为在三大机构中实权最小，但
没有法律提案权、仅有表决权的议会仍能“败事有余”。而虽然新一届欧洲议会仍是中间
派主导，但因极端派声势升高，欧盟在处理移民、扩大成员国、环境与农业等难题上的“
杂音”也将会变大，达成共识更困难。
●60%：投票率预估创新高
欧盟各国民众究竟有多在乎欧盟，欧洲议会选举的投票率是重要指标。2019年的上次选举
平均投票率50.66%，较2014年的42.61%提高。这一次，根据欧盟官方民调机构“欧洲气压
计”（Eurobarometer）4月的调查，每10人中有6人表示有兴趣参加欧洲议会投票。
实际投票率会否再创新高，某种程度将反映欧洲面对地缘政治、经济大变化的时代趋势下
，民众是否关心由欧盟主导更多共同政策。
不过，欧洲政治新闻网站Politico分析各个欧盟国家这次选举的焦点，显示多数还是围绕
著内部议题。
例如比利时将在9日同步投票改选国会议员，法语区关心税务、医疗、社会安全等民生议
题，荷语区则有极右政党热炒分离主义等老话题，欧洲议会选举像是顺便进行的场边赛。
比利时规定投票是选民义务，因此这次欧洲议会选举投票率预估达88.5%，是欧盟最高。
上次欧盟选举投票率只有28.9%的斯洛文尼亚，这次为了刺激投票还祭出“大选绑公投”
的招数，推出安乐死、大麻合法化和选制改革等3项公投案与欧洲议会同一天投票，希望
洗刷上一届投票率在全欧盟倒数第3的难堪。
（编辑：陈承功）