标题: 俄式法律三读 格鲁吉亚关键抉择
5万人上街促撤外国代理人法 国会总统政治角力
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【明报专讯】
南高加索国家格鲁吉亚的国会周一（13日）会就新版外国代理人法案展开三读程序，当中
要求资金有逾20%来自外国的组织须登记为“外国代理人”，引起国内争议。反对派形容
法案是“俄罗斯式法律”，把法案跟俄国总统普京用来打压异己的法律相提并论，认为法
案会被政府用于打压异见。首都第比利斯上周六（11日）有约5万民众上街示威，要求撤
回法案。欧美对法案表示关注，白宫国安顾问苏利文形容格鲁吉亚正面临关键抉择。格鲁
吉亚总统虽表明会行使否决权，惟执政党料可在其控制国会中投票推翻其否决，强行令法
案生效。
格鲁吉亚去年3月首读旧版本的“外国代理人法”草案后触发全国大示威，执政“格鲁吉
亚之梦”党（Georgian Dream）宣布撤回，到今年4月再重推，易名为《外国影响力透明
度》法案。法案要求国内的非政府组织及传媒如有20%资金来自海外，须注册“为外国势
力服务组织”，法案已在4月17日及本月1日分别通过首读及二读。
法案触发首都第比利斯约5万人前日冒雨示威，部分人挥动格鲁吉亚、欧盟及乌克兰旗帜
，不少示威者认为政府希望尽快通过法案，为秋季大选作准备。39岁的示威者梅恩吉亚称
：“我们正保护我们的欧洲未来和自由。”22岁的表演系学生阿努基认为，确保他们及下
一代人的未来安全、有言论自由等，是他们这一代人的责任，阿努基表明他们从不想成为
俄罗斯一部分，目标一直是成为欧洲一部分。
执政党称保主权 免沦抗俄“炮灰”
执政党未有让步迹象，指控示威由受操纵的年轻人领导。惟26岁的社运人士塔瓦泽称，国
民并不愚蠢，“我们已看过这（代理人法案）在俄罗斯造成的结果：它消灭了整个公民社
会”。
执政党指法案可促进国内组织和机构的透明度和国家主权，该党创办人伊万尼什维利（
Bidzina Ivanishvili）称，需要该法案来阻止西方利用格鲁吉亚人作为对抗俄罗斯时的
“炮灰”，而政府的目标是在5月中签署法案生效成为法律。出身于自由派的总统祖拉比
什维利（Salome Zourabichvili）早前表明，倘若国会通过法案，她将会否决。然而，拥
有国会控制权的执政党，只需在国会凑够过半赞成票（76票）即可推翻总统否决，把法案
交予议长签署生效。格鲁吉亚之梦党在国会有74席，执政联盟成员“人民力量”党有9席
。
这项法案引起欧美关注。白宫国家安全顾问苏利文前日在社交平台X称，美方对格鲁吉亚
民主倒退深感震惊，他形容该国议员正面对关键抉择，即究竟是支持格鲁吉亚人民的“欧
洲-大西洋”（Euro-Atlantic）愿景，还是通过一项与民主价值观背道而驰的克宫式外国
代理人法。
白宫指民主倒退 北欧吁再考虑
北欧和波罗的海国家的外长上周五发表联合声明，呼吁格鲁吉亚重新考虑法案。去年12月
给予格鲁吉亚候选成员国资格的欧盟，表明法案如获通过，将对格鲁吉亚入盟构成严重障
碍。联合国人权事务高级专员蒂尔克在本月初亦呼吁格鲁吉亚撤回法案。
（路透社、法新社、BBC）
乌战打破格国外交平衡 执政党操盘手露亲俄底牌
格鲁吉亚脱离苏联独立后，一直寻求靠拢西方，但现政府却力推被形容为“俄式法案”的
“外国代理人法案”，多年来幕后操盘的执政党名誉主席伊万尼什维利（Bidzina Ivani-
shvili）上月罕有走上前台，发表呼应克宫立场的反西方演说。分析认为，这些发展标志
着转折点——这个前苏联加盟共和国现正回归俄罗斯的势力范围，突显俄军侵乌打破了格
鲁吉亚政府原先在俄罗斯和西方之间精心打造的平衡。
《金融时报》指出，格鲁吉亚现政府跟莫斯科和解已有3年，甚至早于2022年乌战爆发前
。前总理萨卡什维利任内推动亲欧远俄政策，甚至寻求加入北约，招致2008年南奥塞梯战
争俄军入侵。伊万尼什维利掌权后则走上较平衡的外交路线，在西方祝福下尝试稳定与莫
斯科的关系，同时将加入欧盟和北约列为优先事项。
伊万尼什维利在俄罗斯动荡的1990年代致富，2003年以寡头身分回国，惟延至2011年才正
式踏入政坛，创立格鲁吉亚梦想党，翌年胜出大选出任总理，一年后即退居幕后，继续把
持政局，尤其是决定总理人选。
有指保在俄利益 有指吸保守派
对于伊万尼什维利突然重新走上前台，公开亲俄路线，外界有不同解读。其一是，一如许
多俄罗斯寡头，除非伊万尼什维利遵循克宫路线，否则他在俄的商业利益将受威胁，另一
可能解释是，伊万尼什维利是在回应欧盟要求格鲁吉亚在开始入盟谈判前须大幅限制寡头
影响力。
还有一种说法是，随着10月国会大选临近，伊万尼什维利正采取类似匈牙利总理欧尔班的
策略，令政治辩论两极化，将国内反对者描绘成外国走狗，并主攻文化战争，以吸引在社
会议题立场保守者。
（金融时报、法新社）
普京新政府布局 分析：备长期乌战
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俄罗斯总统普京展开新一届任期后，上周五（10日）确认米舒斯京延任总理，后者随即向
国家杜马（下议院）提交新政府多个重要职位的候选人名单。原副总理暨工业和贸易部长
曼图罗夫（Denis Manturov）获提名升任第一副总理，职责为监督俄罗斯国防和民用工业
，原主管能源的副总理诺瓦克（Alexander Novak）亦被提名留任，新增兼掌经济。防长
和外长等“强力部门”人选预料周一才公布，惟路透社分析认为，从目前已知的最新人事
布局看，普京正在为长期对乌克兰作战做好准备。
“保科技地位” 工业部长升副总理
55岁的曼图罗夫将取代现任第一副总理别洛索夫，并不再兼任工业和贸易部长，但继续分
管军用和民用工业事务。政府声明解释，将分管工业的副总理升格为第一副总理，反映确
保科技领导地位的重要性。在俄军侵乌招至国际制裁下，曼图罗夫仍令人惊讶地成功加快
火炮弹药生产，速度甚至更胜北约全体成员国总和。俄罗斯曾称寻求在所有领域取得科技
领导地位，包括飞机生产、机牀制造、无线电电子和军工复合体。
52岁的副总理诺瓦克则在原本分管的能源事务以外，获提名新增分管经济领域。另一受瞩
目的人事调动是普京关键亲信兼“强力部门帮”领袖人物、联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫
之子德米特里（Dmitry Patrushev）由农业部长升级，获提名为分管农业的副总理。另有
一些地方高官进入中央，中部克麦罗沃州州长齐维列夫（Sergei Tsivilev）获提名担任
能源部长，年仅37岁的加里宁格勒州长阿里哈诺夫（Anton Alikhanov）则获提名担任工
业和贸易部长。
俄罗斯近日重新对乌克兰东北部展开攻势，占领数个定居点，乌军据报也作反击。俄国南
部伏尔加格勒州长昨称，当地一处炼油厂上周六晚通宵受乌军无人机轰炸，无人伤亡；西
部别尔哥罗德州长前晚称，过去一周持续受乌军攻击，一名女子被杀，另有29伤，逾85栋
建筑受损。
（路透社、俄罗斯卫星通讯社）