标题:中俄共同推动北极航道开发 恐沦纸上谈兵
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中央广播电台
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中俄共同推动北极航道开发，恐沦纸上谈兵（公视提供） (图：中央社／示意图)
俄国总理米舒斯京日前到北京进行工作访问，中俄商定加强北极建设性合作，并推动北极
航道航运开发等相关各领域合作。尽管北极航道一直被中国视为“冰上丝绸之路”，但学
者认为，由于俄乌战争关系，中企面临制裁的箝制，以及中国也必须考虑开发成本的问题
，因此中俄双方的合作恐怕将处于停滞阶段，沦为纸上谈兵。
中俄计画共同开发北极航道 引发关注
米舒斯京19日与中国国务院总理李强举行政府间定期会晤，两人签署“中俄总理第28次定
期会晤联合公报”，其中提到双方就北极合作，商定加强北极建设性合作，持续探讨互利
合作计画；推动北极航道航运开发相关各领域合作，包括研究建立合作机制。
突破麻六甲困境 开发冰上丝绸之路中国跃跃欲试
由于北极航道连结巴伦支海与白令海峡，是大西洋和太平洋之间最短的航线，一年当中的
七、八、九、十，这4个月，其航程比通过苏伊士运河的传统路线还快上30%，因此在战略
地位上显得极为重要，尤其对中国而言，北极航道的运输线，更能突破所谓的“麻六甲困
境”，被中国视为“冰上丝绸之路”，使得中国对于和俄国合作共同开发北极航道自然跃
跃欲试。
南华大学亚太研究所教授孙国祥说：‘他可以缩短许多的时间跟航程啦，就是天数也缩短
，换言之，主要有利的是东北亚这些国家：日本啊、韩国啊、还有类似中国，他们可以透
过这个北极航道，或者是这个北海的航线，直接到欧洲去啦，不过、因为还是受限于只有
七、八、九、十(月)啦，就是一年只有七、八、九、十(月)可以走。’
想开发北极航道及油气田 中国面临难题不少
除了受到季节的限制，对于中俄两国合作开发北极航道的计画，其实孙国祥也不看好。他
认为，中国的确看到了北极航道在战略上的优点，但在中国经济江河日下之际，以及未来
能源可能转型的情况下，要不要投入开发北极航道和北极二号油气田，也都是中国必须考
量和评估的难题。
他说：‘还要考虑到就是Cop28就是谛约方大会，也就是中国对于未来他的能源转型，究
竟对于北极的石油，也就是排碳的这些能源，究竟在他整个未来，这个国家默认的情况当
中，究竟占的比例是多少，所以他们现在还需不需要去花更大的资源来进行这些投资啊？
因为我们可以看到这个北极航道之外，其实中国在北极就是在俄罗斯那边，有所谓的北极
二号的油气区块，油气田的区块开发。’
中俄合作开发北极 最大障碍是全球对俄制裁禁令
然而，看在孙国祥眼中，造成中俄两国合作开发北极航道的最大障碍，反而是因为俄乌战
争，西方国家对俄罗斯发出的制裁禁令，把相关中国企业吓得大打退堂鼓。孙国祥就以过
去往返中国和俄罗斯的中远集团为例，强调该集团光是在2023年整个夏季里，都没开出任
何一个航次，凸显中俄两国在北极的合作，其实是处于停滞阶段，最终只能是纸上谈兵。
他说：‘就像我刚说的其实有不同的因素存在，那主要的因素还是俄乌冲突所引发的，中
国跟俄罗斯之间的互动，有可能会产生他本身的公司被西方制裁，以及就是中国的能源需
求跟这个航运上面的破冰船的需求，也就是说一般夏天时候，这些一般的船只，或者是你
要直接建造一个就是本身的那个运输船就是破冰船，来这个行驶的这些成本，都可能是目
前使得中国跟俄罗斯在北极方面的合作，是处于一个停滞或者是非常放缓的阶段。’
非北极主权国若涉入北极主权之争 恐自毁南海立场
另外，北极国家目前并不认同俄罗斯视“北极航道”为内水的主张，虽然中俄已开始共建
“冰上丝绸之路”，日后中国也不无可能被迫为俄罗斯背书，但中国毕竟不是北极主权国
之一，因此一旦涉入北极主权之争，恐怕将有违中国向来坚持由域内国家协商南海问题的
基本原则，无异自毁立场。
精进极地探勘航运研发技术 中国等待爆发时机
尽管从各方面来看，中国想要在北极分一杯羮，困难重重。但孙国祥仍提醒，中国现在就
是不断在进行极地航运和采矿所需要的相关技术研发，包括了极地深海探勘船、极地追踪
导航技术，以及极地两栖无人车等，最重要的是目前也已经和俄国合作研发核动力的破冰
船，虽然俄罗斯在核心的核动力技术上，对中国处处提防，不过孙国祥认为，未来一旦俄
乌冲突解决了，或是北极航道又比较热络起来，中国这些极地的科研力量，就会爆发出来
，这绝对值得我们高度关注。
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