标题:英媒：中国监管金融权力集中在党 央行影响力减
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中央社
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（中央社台北27日电）英媒金融时报报导，随着北京将监管金融机构的权力集中在党身上
，中国人民银行（央行）的影响力已经减弱。虽然央行认为以货币刺激政策来提振经济的
空间不大，但因党的监督加强，可能央行能抗拒的能力也减少。
今年3月中国公布“党和国家机构改革方案”，提出组建中共中央金融委员会，加强中共
对金融领域重大决策及问题的统一领导。
“党和国家机构改革方案”中也提出组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外
的金融业监管，是国务院直属机构。
金融时报（Financial Times）25日的报导指出，中共中央金融委员会有近100人负责监管
金融事务，而委员会办公室主任、国务院副总理何立峰，直接向总理李强汇报。何立峰在
任命人行高层有发言权。
报导表示，一些国营银行高管，例如中国工商银行副董事长廖林、中国农业银行董事长谷
澍和中国人寿总裁蔡希良，都是中共20大中央候补委员，而中国人行行长潘功胜虽然负责
监管这些银行的日常运作，但潘在中共20大不是中央委员会委员或中央候补委员。
在中国着重阶级的制度下，这令潘功胜在长远规划金融政策上影响力减少。分析人士认为
，这会令央行变成执行政策而非制定政策。
一名最近见过潘功胜的外国学者表示，央行的银行家们非常清楚国内的经济挑战，他们认
为由于债务过剩和人民币疲软，使用货币刺激政策的空间不大。
报导表示，人行也不热衷于采取有针对性的再融资工具等政策，来支持小型企业和房企来
完成未竣工的房屋。许多官员和分析师都认为，这些准财政和临时措施，应由财政部而非
央行推出。
但是，在中国国务院要求提振经济景气的压力下，央行目前正在更多地使用这些工具，影
响央行的资产负债表。不过，北京中央在提振经济的过程中，强调利用这些财政刺激措施
，再加上调节利率作为辅助措施。
但一些分析人士警告，这样可能会忽视基本经济问题，也使央行被边缘化。
美国约翰霍普金斯大学（Johns Hopkins University）政治学助理教授安田（John
Yasuda）表示，货币工具不足以解决投资回报下降、劳动力萎缩和社会福利体系不健全等
长期问题。
加州大学圣地牙哥分校21世纪中国中心主任史宗瀚（Victor Shih）说，“随着（来自党
的）监督更加直接，也许人行抵制量化宽松政策的能力会减弱。”（编辑：陈铠妤/张淑
伶）1121227
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