标题:东协峰会聚焦南海、缅甸 中国新地图争议将成焦点
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（中央社记者李宗宪雅加达5日专电）东协峰会今天登场，聚焦南海及缅甸问题，另外，
中国上周发布新版地图引发争议也将纳入讨论。学者指出，会议结束后东协应会对此发布
声明，而美国总统拜登缺席峰会，引发外界质疑美国对该区域的承诺。
第43届东协峰会5日在雅加达举行，除了东协领袖会议，还将举办一系列的双边会议。
印尼战略暨国际问题研究中心（CSIS）研究员曼特（Andrew W Mantong）认为，东协峰会
除关注南海议题及缅甸问题外，中国政府刚发布的“2023年版标准地图”将台湾、南海诸
岛等纳入中国疆域引发争议，料将成为会议焦点，目前包括菲律宾、马来西亚等国已经提
出抗议。
曼特向中央社说：“我相信，会有成员国争取在峰会上讨论这些议题，因为在决定议程上
某个程度是要符合成员国的期待。”
曼特举例，像是菲律宾针对补给船遭中国海警水砲袭击事件，已和中国进行多次讨论，
因此相关议题预计会在会议中被提出。
他指出，东协峰会后“各国领导人应该会发表一项相关的声明，不过措辞为何还无法得知
，可能会有谴责（中国海警水砲袭击菲律宾补给船）的行为，或是会表明所有解决方式都
应该符合国际法。”
东协峰会预计将再次讨论南海准则。今年7月，东协与中国完成了加速实质性谈判“南海
行为准则”的指导方针，但是学者认为，当时的指导方针未触及到最具争议的议题，像是
“准则”是否具有法律效应。
曼特告诉中央社记者说：“因此我不认为今年有关‘准则’的讨论会有重大突破，特别是
中国最近在南海的行动造成局势混乱。”
他补充，除了中国因素，东协成员国对于“准则”的立场是否相同仍备受质疑，且各国和
对中国的态度不一致，这些原因都让他认为“准则”谈判不会有重大成果。
东协峰会接着还将举办一系列周边会议，包括日本首相岸田文雄、美国副总统贺锦丽
（Kamala Harris）及中国国务院总理李强都将出席。
针对美国总统拜登缺席东协峰会，学者指出，这将让东协成员国，特别是印尼感到非常
失望，因为他们希望拜登亲自出席，以展现参与印太地区的决心。
曼特说，拜登缺席东协峰会让东协成员国，特别是主席国印尼感到非常失望，因为他们
一直希望拜登等亲自出席，参与印太区域。
他补充，对印尼而已，美国的参与是让印尼与中国维持关系同时，确保印尼能在外交上保
持平衡，因为印尼往往避免在大国竞争中选边站，并说：“现在很多印尼人认为，美国对
愿意表达立场反对中国的国家较感兴趣，对不在大国中选别站的国家则不太感兴趣。”
（编辑：高照芬）