标题:欧盟对中国稀土依赖将降至65%
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中央广播电台
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稀土金属，或称稀土元素、稀土，是很多科技产品的材料，也是元素周期表中钪、钇和镧
系元素等化学元素的共同的俗称。(路透社/达志影像)
欧盟执委会16日公布关键原料法案要点，目标之一是将每年来自单一国家的关键原料占比
降至65%以下。目前中国供应欧盟的多种稀土金属占比超过90%。
关键原料法案（Critical Raw Materials Act）是欧洲联盟在全球地缘经济战略的重要一
步，目的在强化对科技、绿能产业至关重要的原料供应自主性，减少对特定国家的依赖。
去年9月欧盟执行委员会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）提出立法构想，执委会
16日举行记者会公布法案要点。
负责贸易政策的执委会副主席杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）首先提出4个产
业自主目标，未来欧盟每年消费的关键原料至少10%来自境内开采、40%来自境内炼制、
15%来自回收再利用，以及战略性原料来自单一的第三国供应量不超过65%。
目前中国供应欧盟98%用量的稀土（rare earth）、97%的锂、93%的镁，这些都是半导体
、电动车电池、太阳能和风力发电等绿能产业的关键原料，包括范德赖恩等欧盟官员这两
年来经常提及必须降低对中国的原料依赖，以免在绿能产业时代重蹈在石化能源时代对俄
国原料过度依赖的覆辙。
在关键原料法案下，被欧盟执委会选定的战略性产业计画将可获得融资协助和简化审查时
程，包括24个月内审核开采许可、12个月内取得炼制或循环利用许可。
目前欧盟只有1%的稀土被循环利用，执委会宣布将提供2亿欧元（约新台币65亿元）经费
在欧盟境内设置10个循环中心，含永久磁性的产品也必须符合循环利用规定，以达成前述
15%回收占比目标。
在技术与人才培育上，该法案将设立原料学院（Raw Materials Academy），执委会也已
在欧盟统整研发的旗舰管道“展望欧洲”（Horizon Europe）计画中拨出5亿欧元（约新
台币162亿元）投入关键原料相关的研究和创新。
针对分散进口来源，该法案将透过双边经贸关系，以及对外投资合作基础建设的“全球门
户”（Global Gateway）计画，寻求更多中国以外的原料供应国，例如澳洲、智利、加拿
大等。
执委会法案说帖并提到2021年欧盟与乌克兰签署伙伴协定，乌克兰是全球重要的钛金属供
应国，“并有潜力供应欧盟超过20种关键原料”。去年欧盟执委会也与中亚的哈萨克斯坦和非
洲国家纳米比亚分别正式建立战略伙伴关系，这两国都是重要原料生产国。
对于大幅降低中国供应的关键原料，是否将冲击欧盟发展电动车、太阳能等产业的竞争力
，负责欧盟内部市场和产业政策的执行委员布勒东（Thierry Breton）在记者会上回应，
将确保对产业提供足够诱因和资源，这也是推出这套法案及绿能相关产业法案的目的。
关键原料法案将在欧洲议会（European Parliament）及欧盟部长理事会（The Council
of the European Union）两大欧盟立法机构都同意后才能实施。
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