孔子学院藏安全隐忧 英国大学期待与台湾合作
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伦敦大学城市学院院长芬克斯坦。（撷自网络）
2023/03/01 21:34
〔中央社〕
伦敦大学城市学院（City, University of London）院长芬克斯坦在英国国会一场听证会
上说，孔子学院明显是中国政府的影响力工具，具政治象征功能，英国大学院校宜尽早摆
脱。
不过，他指出，英国同时也有必要强化中国与中文研究，“与台湾合作的可能性就十分吸
引人”，若能有快速进展，对英方而言是好事。
芬克斯坦（Anthony Finkelstein）是非政府部门公共机构“英国研究与创新局”（UKRI
）董事，曾任英国政府国家安全首席科学顾问。UKRI受英国政府资助，投资国内科学研究
活动。
英国国会下议院外交事务委员会2月28日举行听证会，主题为“英国大学与专制政权的互
动”，应邀出席作证的除了芬克斯坦，还有英国大学联合会（Universities UK）执行长
史登（Vivienne Stern）、智库“兰德欧洲”（RAND Europe）分析师金博（Fiona
Quimbre）、艾克斯特大学（University of Exeter）国际关系教授希瑟萧（John
Heathershaw）、负责国际事务的爱丁堡大学（University of Edinburgh）副校长马凯（
Alan Mackay），以及汇集超过20所英国一流大学的“罗素大学集团”（Russell Group）
执行长布莱德夏（Tim Bradshaw）。
尽管中国不是唯一的专制政权，由于英中双边研究合作密切、中国是英国外籍学生主要来
源之一、中国资金持续挹注英国大学院校、英国境内的孔子学院数量在全球名列前矛，而
来自中国的安全挑战近年在英国政坛日益引发关注，中国自然成为听证会焦点。
出席作证者多指出，英国政府有必要提出连贯、一致、整合度高的对中政策；改善法令规
章制定工作、避免叠床架屋和窒碍难行；建立常设专业咨询机制，以利大学院校在国际合
作与国安相关事务取得明确指引，例如2021年由政府成立的“研究合作咨询团队”（RCAT
）以及由研究型大学自主成立的“高等教育机构出口管制联合会”（HEECA），就是好的
开始。
关于研究合作潜藏的安全威胁，金博指出，现行指引关注的范围太狭窄，例如未触及中国
的人才招募计画，学生会等潜在的影响力活动组织，日新月异的捐赠、投资和技术转移手
段，以及如何透过长期经营特定人脉影响学术研究方向等。
她提到，部分大学院校使用澳洲战略政策研究所（ASPI）的“中国国防大学追踪器”（
China Defence Universities Tracker），调查中国特定大学院校与军方和安全单位的关
联；但实务上，为掩盖这类关系，中国学者专家可隐匿实际上的服务单位，甚至刻意提供
错误的单位英译名称及其他误导性的资讯。
另一方面，尽管出席作证的专业人士有共识，英国国家安全与利益应是任何国际往来首要
考量，但部分人士强调，切断与中国的交流将十分不智。
布莱德夏指出，认为只有中国能从合作关系获利是错误的观念。中国投注在研究工作的金
额是全球第二大，掌握的人才库在全球数一数二。期待英国以自己的力量执行所有研究项
目显然不切实际，预算也不足以支撑英国在所有研究领域占据领先地位，英国该做的是寻
求对自己有利的合作，并保持警醒、有效管理与中国的关系。
史登则说，中国大量投资研究工作，无论是品质或产量如今都有大幅成长，“中国在部分
尖端研究领域占领先地位，我们必须确保自己不被孤立”。
然而，芬克斯坦指出，虽然仍有可能维持交易关系，但价值观不同的对象称不上是合作伙
伴；各大学院校应积极管理这类交易关系及其伴随的风险，包括对方恐利用各式灰色地带
以及大学院校、科研体系内部的脆弱点。
至于孔子学院，布莱德夏认为，整体而言，它们带来的好处大于坏处；若要废除孔子学院
，政府应提供资金协助建立其他学习中文和中国相关知识的管道。与会证人多提到，英国
必须正视中文和中国事务人才严重不足的现实。
自由
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