标题:吁华府公开回应台湾“硅盾”需求　美智库专家：否则“疑美论”将破坏美台关系
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风传媒
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2022年12月6日，美国总统拜登视察台积电（TSMC）亚利桑纳州新厂，董事长刘德音接待
（AP）
全球逾60％半导体和92％先进芯片都来自台湾，台湾在半导体供应链当中的战略价值获全
球瞩目。美国国务院最近委托进行的一项研究发现，假设中国封锁台湾、破坏台湾半导体
产业，将给全球经济造成一年2.5兆美元（约新台币76兆元）的惊人损失。不少专家学者
因此认为，“硅盾”是台湾最重要的地缘政治资产，全世界极度依赖台湾芯片，以至于不
能接受中国入侵台湾。
然而近来，台积电赴美国亚利桑那州设厂、美国企图增加本土制造芯片产量，让台湾内部
有越来越多舆论担忧，芯片产业“去台化”将削弱台湾芯片的地缘重要性，危及台湾安全
。同时也有舆论持“疑美”观点，质疑美国对台湾的支持并不坚若磐石。
对于美国是否正在“掏空台湾半导体”？美国智库“战略与国际研究中心”（CSIS）中国
分析研究员鲍尔-瑞格斯（Aidan Powers-Riggs）17日在《外交政策》（Foreign Policy
）刊文指出，美国建立半导体供应安全的目标，确实与台湾保护“硅盾”的目标相冲突，
利益矛盾有可能破坏两国在遏止中国胁迫方面的合作关系。
基于维系美台关系在台海紧张时期尤为重要，而且中国宣传机构正在对台渲染“疑美论”
，他建议，美国政府应公开回应台湾对于“硅盾”被毁的忧虑。
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台积电。（美联社）
“硅盾”对台湾是好是坏？
鲍尔-瑞格斯在文中解释，不同专家对台湾“硅盾”的看法是相反的，一些人认为半导体
能为台湾提供“护盾”；一些人则相信台湾半导体的主导地位与其说是一种“护盾”，不
如说是一种“诱惑”。
“硅盾”理论的支持者认为，有鉴于中国依赖台湾半导体供应，中共领导人必须考量入侵
台湾的经济和军事成本，而对台保持克制，因此在中国企业找到台湾供应商的替代品之前
，中国的经济发展与台海两岸和平稳定息息相关。其次，由于台湾半导体产业攸关美国、
日本、欧盟等主要经济体的切身利益，更有助于确保这些国家在保护台湾半导体供应的同
时，维护台湾自治主权。
不赞同“硅盾”理论的人士则认为，台积电对中国是一种诱惑，可能会激励中共领导人入
侵台湾，以获得战略技术供应链的主导地位。事实上，台积电的制造能力仰赖美国和西方
公司提供关键技术与设施，中国侵台后，即使台积电能继续运营，西方国家也肯定会拒绝
配合技术合作。
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2022年11月，泰国曼谷，亚太经合组织（APEC）经济领袖会议，台湾代表张忠谋（AP）
鲍尔-瑞格斯指出，外界无法准确衡量台湾“硅盾”对习近平的战略规划有多少影响，但
台湾当局和行业领袖显然相信这一理论。总统蔡英文曾投书《外交事务》（Foreign
Affairs）明确将台湾半导体产业称为“硅盾”。而业界领袖张忠谋也持此观点，他告诉
哥伦比亚广播公司（CBS）节目《60分钟》（60 Minutes）：“因为我们公司向世界提供
了很多芯片，所以也许有些人会避免攻击（我们）。”
美国的半导体野心，对台湾有何影响？
拜登（Joe Biden）政府致力于提升美国国内的高科技产业以与中国竞争，他推出《芯片
及科学法》授权政府将520亿美元（约新台币1兆5800亿元）投注于加强半导体产业，引发
英特尔、三星、台积电和美光等业界巨头对美国芯片制造的投资热潮。另外，美国也邀请
台湾、韩国、日本加入“芯片四方联盟”（Chip4），共同建立安全可靠的半导体供应链
。
鲍尔-瑞格斯指出，美国让芯片制造业回流的根本目标——降低冲突对半导体供应链的冲
击——必然是以台湾主导地位为代价的。尽管因为美国、欧盟和日本的商业投资环境日益
友善，台积电在世界各地设厂将使其制造能力在未来十年内获得显著成长，但台湾本土生
产的先进芯片份额恐会逐渐下降，这便让一些人忧心，当美国及其主要战略伙伴对台湾晶
圆厂的依赖程度越来越低，保护台湾将不再是这些国家捍卫经济安全的要务。
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2022年12月6日，美国总统拜登视察台积电（TSMC）亚利桑纳州新厂（AP）
他补充道，短期内的更大风险是，美国去年10月起针对中国先进芯片产业的严格出口管制
，亦可能冲击台湾“硅盾”。在美国新规下，未来企业除非获得华府许可，否则必须停止
向中国提供运用美国技术、在他国制造的芯片。
大多数半导体的生产过程都涉及美国技术，台积电的制造过程也依赖美国技术的投入，无
法获取高端芯片将对中国科技产业造成毁灭性打击。然而随着中国公司越难获得台湾生产
的先进芯片，中国对台积电的依赖就越少，中国领导人可能终会认为，失去台湾晶圆厂不
再是一个攸关利益的问题。
地缘政治让台湾为难，美国应主动回应质疑
鲍尔-瑞格斯指出，由于台湾仰赖美国的军事支持，所以面临华府强硬做法时，台湾当局
的反应相比新加坡、日本、韩国和荷兰更加保守克制，但仍反映出台湾不愿将最先进技术
转移到海外的背后顾虑。例如，美国国会通过芯片法案后，经济部长王美花声明“台湾在
半导体领域的关键地位不会动摇”。台湾政府也支持台厂决定，例如2021年经济部支持台
积电不与华府分享敏感讯息的决定。
鲍尔-瑞格斯指出，可以见得由于地缘政治不稳定，“硅盾”战略安全与“疑美论”逐渐
成为台湾下一届总统大选的重要议题，“中国媒体机构已经试图渲染台湾不满情绪的迹象
，选举越临近，这些行为可能会更普遍。”
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2022年12月6日，美国总统拜登视察台积电（TSMC）亚利桑纳州新厂（AP）
“两岸脆弱的地缘政治平衡正面临前所未有的挑战，美国和台湾都不能容忍两国关系出现
裂痕。”他在文末建议，美国官员应公开承认台湾的担忧，并强调美国的目标是加强其供
应链安全，而非完全取代台湾在全球半导体供应链中的作用。拜登政府还可以强调，美国
支持台湾防卫和美台贸易谈判，重申对台湾安全与繁荣的承诺。