国际小学堂／北约增援东欧前线 卡在路难行
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2022-12-09
联合报／
编译罗方妤／综合报导
俄乌战争爆发后，北约组织意识到东线国家的国防新需求。北至波罗的海，南至罗马尼亚
等东欧国家都仔细检视可能的军事增援路线，美国、德国、法国也开始加派军力增援东欧
前线。然而，装备和部队开始调动，才发现在先进的欧洲地区，竟面临基础设施和军事运
输量能不足问题。
强化军事机动 欧盟拨款杯水车薪
曾任美国驻欧洲陆军司令、现任智库“欧洲政策分析中心”研究员的霍吉斯说，欧洲铁路
运输量能不足以运载大部队、道路太窄太陡、道路和桥梁资讯不充分、铁轨轨距不一和官
僚体制使行动陷入瘫痪，都是增援前线的障碍。
北约过去廿五年经常出兵境外，如今要向敌方展现能迅速因应会员国遭受的威胁，才发现
根本还没准备好。北约军事委员会主席包尔说：“许多国家基础设施不足，不只是东欧。
”
欧盟当局已拨款十六亿欧元（约台币五一六亿元），用于二○二一至二○二七年欧盟军事
机动性计画，希望加强军事运输能量。然而，包尔说，这笔资金只是“杯水车薪”；负责
军事机动计画的荷兰官员贝塞姆斯也表示，“资金永远不够”。
霍吉斯说，“我们的运输量能和能快速移动北约部队的基础设施都不足”，部分原因是北
约扩张太快。冷战时期，德国就是前线，如今北约必须因应东部更广阔的前线，以及更长
的运输路线。而欧洲已承平许久，没有投资在扩张境内军事运输量能。
赴立陶宛军演 换车花了十八小时
举例来说，德国铁路公司集中所有运输列车，仅能同时运送一个半装甲旅。一个装甲旅包
括四千名官兵、九十辆艾布兰战车、十五门M109A6帕拉丁型自走砲、一百五十辆布雷德利
步兵战车、五百辆履带车和六百辆其他车辆等设备。
实际操作时，还会遇上其他障碍。例如波罗的海国家铁路是由俄罗斯铺设，轨距比欧洲大
部分地区宽了八点五公分，欧洲许多地区的军用火车到了当地必须换车。
今年十月，一列载有战车、卡车和七百卅人的捷克军用火车准备前往立陶宛参加军事演习
，在立陶宛南部邻近波兰边境舍什托凯车站停了超过十八小时，才能把这些战车和卡车卸
下，搬到符合立陶宛轨距的火车上。
欧盟已同意出资五十八亿欧元（约台币一八六八亿元），计画二○三○年前建造波罗的海
高速铁路，连接波兰首都华沙、立陶宛首都维尔纽斯、拉脱维亚首都里加和爱沙尼亚首都
塔林，但迄今仅拨款十二亿欧元（约台币三八六亿元）。
东欧高速公路 仅一条通波罗的海
欧洲高速公路密度不一，西部高速公路分布稠密，但往东至过去东西德边界间，只剩三、
四条高速公路，其中仅一条通往波罗的海国家。
欧盟打算把波兰华沙和爱沙尼亚塔林之间的高速公路拓展为四车道，北约会更容易迅速派
军驻守立陶宛和波兰边境长达一百公里的战略要地苏瓦屋基走廊。拓宽这条高速公路将斥
资超过十亿欧元（约台币三百廿二亿元），预计二○三五年竣工，但多数资金尚未到位。
各国官僚体制 拖慢部队过境速度
此外，各国法规和官僚机构可能拖延军事增援速度。一些法国战车十一月经德国前往罗马
尼亚，因超过道路交通法规规定重量，而被迫绕道，多花了数小时。
在一场匈牙利、罗马尼亚和保加利亚参与的军演中，美军被派往保加利亚演练占领机场，
主办单位竟发现保加利亚政府计画在美军伞兵降落后检查他们的护照。
愈往东愈难走 战车重量无法过桥
道路崎岖不平也可能阻碍北约快速派军至东欧前线。罗马尼亚国家统计局数据指出，碎石
和尘土路占该国道路两成八，高速公路仅占百分之五点三，只有一成一的道路有四条车道
。
过去几年北约演习发现，愈往东路愈难走。除了道路品质，许多桥梁也无法乘载艾布兰战
车的重量。
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联合军演 问题一堆 波兰（左起大旗）、德国和意大利装甲部队，
十一月十五日在拉脱维亚参加联合军演。（欧新社）