标题:2结构性因素作祟 秘鲁6年换6位总统
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联合报／ 编译茅毅／综合报导
秘鲁近六年出了六位总统，问题出在哪儿？秘鲁“经济与财政部”前部长佛兰克指出，
秘鲁政局要稳定，必须从解决造成该国内部结构性不稳定的两大根源着手。
其一为废除国会可以用“道德无能”为由，弹劾总统的宪法条款，因为不符合正当法律程
序。其次是选民在一个存在严重的族裔和区域不平等之“家产制国家”下，长久以来对秘
鲁政府、国会、政党及媒体的不信任。
乡下教师与农民出身的卡斯蒂约二○二一年六月能够击败前总统藤森谦也女儿藤森惠子当
选，反映出该国社会中遭歧视团体的不满，它们盼卡斯蒂约政府上台后，能够大刀阔斧改
革。
卡斯蒂约去年在总统大选第二轮决选险胜的结果，亦加剧秘鲁制度的不稳。国会政党林立
，有权有势的经济团体也不愿接受卡斯蒂约胜选的事实，造成他难以组成有效率的政府。
秘鲁人民如今要求政府大力改革，解决粮食及燃料价格等迫切问题，同时要为该国历史上
的不公不义伸张正义。
秘鲁前副总统、秘鲁太平洋大学经济学教授阿菈欧丝则指出，该国目前陷入政治危机的肇
因有三。第一是卡斯蒂约的执政风格属于“即兴方式，既没效率、不负责任，又缺乏正直
诚信”。他就任后没多久，就将政治资本挥霍殆尽，丧失当总统的正当性。今年四月时的
民调显示，他的不满意度竟高达近八成。
受外部因素影响，秘鲁已饱受粮食及燃料通膨所苦，卡斯蒂约却束手无策，拿不出紧急应
变计画，只会在首都利马爆发反政府示威抗议后，实施戒严。不过，秘鲁当前危机始于自
一九九○至二○○○年长期担任总统的藤森谦也时期，由于政党缺乏中心思想，政治素人
爆冷登上大位，以及民粹主义强人领导的地方性政治运动兴起。
其次系地方首长权力过大，可在不被问责下掌管重要的经济资源，亦即中央与地方政府权
限的划分有问题。第三则是与从事走私毒品、非法采矿与非法运输等违法活动有关连的非
正式政治团体势力变大。有国会议员担任这些团体的“门神”，导致台面下的的交易肆虐
。此外，司法制度的孱弱和政治化，亦是原因。
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秘鲁总统卡斯蒂约试图解散国会后遭弹劾下台跟被捕，副总统博鲁阿尔特则宣誓继任，
不仅是秘鲁5年内第6位总统，也是头一位女总统。美联社