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联大一般性辩论开幕，古特雷斯呼吁各国克服分歧并共同行动
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109741
2022 年 9 月 20 日
联合国事务
联合国秘书长古特雷斯周二在联合国大会第77届会议一般性辩论开幕式上呼吁，各国应形
成真正的世界联盟，并紧急克服分歧，在实现与保持和平、应对气候危机以及促进可持续
发展方面共同行动。联大主席克勒希在其开幕发言中则重申，世界需要通过团结、可持续
性和科学来寻求解决方案。
此次一般性辩论的主题是“分水岭时刻：以变革方案应对相互交织的挑战”。古特雷斯首
先向各国发出警告，“我们身处波涛汹涌的大海上，一个不满情绪全球蔓延的冬天即将出
现，一场生活成本危机正在肆虐，信任正在瓦解，不平等现象正在暴增。我们的地球正在
燃烧，人们受到伤害，最脆弱者遭受的痛苦最大。《联合国宪章》及其所代表的理想正处
于险境。”
古特雷斯指出，乌克兰、俄罗斯、土耳其和联合国达成的黑海谷物倡议为数十艘满载急需
的粮食的船只安全航行开通了航道。每艘船也运载着一种当今最稀有的商品，那就是希望
。
全面行动
古特雷斯强调，“我们需要希望，但仅有希望是不够的。我们需要全面采取行动。”
但古特雷斯特别指出，围绕一系列挑战取得进展都因地缘政治紧张局势而受牵制，世界既
处于危险境地，又处于瘫痪状态。他说，“在某一个时期，国际关系似乎正走向一个两国
集团世界；如今，我们则可能面临零国集团的局面。没有合作；没有对话；没有集体解决
问题之举。”
他为此呼吁，国际社会需要形成世界联盟，这一联盟必须紧急克服分歧并共同行动。
实现和平、保持和平
古特雷斯表示，实现和平、保持和平是联合国的核心使命，也是世界联盟首先应展开共同
行动的领域。他指出，乌克兰战争带来广泛破坏，导致大规模侵犯人权和违反国际人道法
行为。最近关于伊久姆埋葬地的报导极为令人不安。战争使数千平民丧生，数百万人流离
失所，世界各地数十亿人受到影响。
他强调，在全球和平与安全因此面临巨大风险的情况下，“我们必须继续依据《联合国宪
章》和国际法努力促成和平”。
古特雷斯同时指出，冲突和人道主义危机正在扩散，而全球人道主义呼吁的资金缺口达三
百二十亿美元，是有史以来最大的缺口。此外，核领域的刀光剑影以及核电站安全所面临
的威胁正在加剧全球不稳定。不扩散核武器条约审议大会未能达成共识，与伊朗达成核协
议仍然遥不可及。
古特雷斯提出，要最大程度地利用《联合国宪章》规定的每一种和平解决争端外交工具：
谈判、调查、调解、和解、仲裁和司法解决；并将妇女的领导作用和参与，以及预防及建
设和平置于优先位置。
气候危机
古特雷斯强调，“气候危机是我们时代的决定性议题，它必须成为每个政府和每个多边组
织的第一要务。” 但是，全球温室气体排放量却正以创纪录的水平上升，在这个十年将
增加14%。过去的一年，气候灾害已经给欧洲带来了中世纪以来最糟糕的热浪，给中国、
美国和其他国家带来了大旱，使饥荒在非洲之角持续不退，百万物种面临灭绝危险，没有
一个区域可以毫发无损。
古特雷斯坦言，世界对化石燃料的依赖已达沉迷程度，需要让化石燃料公司及其推动者承
担责任；同时，需实现公正的能源转型，即不让任何一个人或任何一个国家掉队。
对于应对气候危机，古特雷斯提出，要大力发展可再生能源，并帮助各国适应日益严重的
气候冲击，同时处理灾害造成的损失和破坏。
在联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十七届会议即将在埃及召开之际，古特雷斯呼
吁全体领导人努力实现《巴黎协定》所载目标。他说，“我们还必须在12月举行的联合国
生物多样性大会上取得成功，从而化解生物多样性危机。”
可持续发展目标
古特雷斯还警告说，可持续发展目标正在发出紧急呼救，即使是关于贫困、饥饿和教育的
最基本目标也在发生逆转：贫困人口增多，饥饿人口增多，无法享有医疗保健和教育的人
口增多。尤其需要指出的是，发展中国家正受到来自各方面的打击。
为此，古特雷斯呼吁推出由二十国集团牵头的可持续发展目标刺激计划，大力推动发展中
国家的可持续发展。即将在巴厘岛举行的二十国集团峰会是一个起点。
该计划的四个组成部分是：首先，世界银行和区域开发银行等多边开发银行必须为发展中
国家提供更多与可持续发展目标投资挂钩的优惠贷款；第二，还需要建立一个有效的机制
，为陷入债务困境的发展中国家、包括中等收入国家减免债务；第三，国际货币基金组织
和主要中央银行立即大幅扩大流动性贷款机制和货币额度；最后，各国政府增强全球疫苗
免疫联盟、全球基金、绿色气候基金等专门基金的权能。
但古特雷斯仍明确表示，“我提出的可持续发展目标刺激计划只是一项临时措施。”当今
的国际金融体系是由富国创建，为这些国家的利益服务。这种体系扩大并固化不平等现象
，需要对其进行深入的结构性改革。
他在《我们的共同议程》报告中已提出，需要达成一项全球新政，以便在发达国家与发展
中国家之间重新实现权力和资源的均衡。
寻求解决方案
联合国大会第77届会议主席克勒希在其开幕发言中重申，“世界需要通过团结、可持续性
和科学寻找解决方案”，这也是他为其担任大会主席所选择的格言。
他解释道，“我们需要解决方案，是因为我们起草了许多条约，制定了很好的目标，但行
动太少；我们需要团结，是因为不平等已经达到了创纪录的高度；我们需要可持续发展，
是因为我们有责任为我们的孩子留下一个宜居的世界。我们需要科学，则是因为它为我们
的行动提供了中立的证据。”
克勒希尤其强调，“在应对气候变化方面，我们有解决方案。这些都植根于我们在科学合
作和气候外交方面取得的进展，但我们必须要有将其付诸实践的意愿。”他还指出，需要
考虑把这种科学合作的成功复制到水、能源、粮食和生物多样性领域。
水危机
克勒希表示，明年举行的联合国水事会议将评估实现可持续发展目标6（清洁饮水和卫生
设施）的进展情况，这是该会议自1977年设立以来首次实施这一议程。
克勒希指出，这应该让所有人感受到紧迫感，因为水将成为全球冲突的下一个主要驱动力
。但他相信，“我们有机会改变21亿人无法获得清洁水的生活状况”，应当通过合作使《
水行动议程》尽可能具有变革性、实用性和可操作性。
妇女权利
克勒希同样强调，如果没有对法治的普遍尊重，就很容易迅速陷入危险境地；而在危机时
刻，人权最先受到损害。他指出，当人权受到威胁时，就是所有人应当行动起来的信号。
不过，克勒希说，“如果不去解决妇女权利这一根本的问题就来谈论人权，那就是玩忽职
守，尤其是妇女权利问题在全球大多数社会当中都缺乏应对。”他强调，“只有确保包容
所有人，重视所有人的知识，我们才能找到解决方案来应对挑战。”
多方合作
克勒希称，期待与联合国秘书长、安理会、经社理事会和联合国其他关键相关机构密切合
作，并随时作好准备，支持会员国寻求具有变革性、以影响为导向，以及具有系统性和可
持续性的解决方案。
他还承诺，将与所有利益攸关方合作，包括公民社会、年轻人、妇女和科学界在内。
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韩国总统尹锡悦：自由与团结是回应这个“分水岭时刻”的答案
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109781
2022 年 9 月 20 日
联合国事务
韩国总统尹锡悦周二在联大一般性辩论发言时表示，只有当人们坚定地团结在一起，分享
有关自由的普遍价值，并且共同维护和传播这种价值的时候，人类面临的危机才能得以解
决。
尹锡悦说，“今天，国际社会再次目睹其公民的自由与和平受到威胁。以武力改变现状的
企图危及无辜人民的生命，核武器和其他大规模毁灭性武器对人类构成越来越大的威胁，
对人权的系统性侵犯剥夺了数百万儿童的未来。”
真正的自由与和平
尹锡悦强调，“分水岭时刻”作为今年联大一般性辩论的主题集中体现了全球危机的严重
性，同时也凸显了联合国的庄严角色。因为要战胜这些对自由与和平的威胁，就必须要团
结一致，并且对多年来在联合国系统内所巩固的普遍性全球准则框架作出无畏的承诺。
尹锡悦指出，真正的自由不仅是摆脱枷锁，而且要有机会有尊严地过上最充实的生活；真
正的和平不是没有战争，而是要消除阻碍人类共同进步并为更大繁荣奠定基础的冲突与敌
意。他说，“当我们没有了疾病和饥饿，消除了文盲并免于能源与文化的匮乏时，真正的
自由与和平就能变成现实。”
联合国的核心作用
尹锡悦表示，为了应对疫情带来的挑战，联合国必须发挥核心作用，让国际社会团结起来
，果断地加大对财政空间和技术专长有限的国家的支持力度。
在推进全球脱碳议程的行动中，拥有领先绿色技术的国家必须不遗余力地与其他国家分享
新能源和可再生能源技术。在数码时代，国际社会和联合国最紧迫的任务之一是促进全球
合作，缩小加剧国家间两极分化的数字鸿沟。
坚持全球准则
尹锡悦提醒，任何背离联合国系统和普遍准则的企图都将把国际社会分化，进而加剧危机
和动荡。他说，“我们必须更严格地判定眼前问题的性质和根源，国际社会必须积极努力
去分担责任，并在必要时随时形成合力，以解决我们面临的挑战。”
尹锡悦最后呼吁，在这个“分水岭时刻”寻求答案的同时，全球公民和世界领导人要坚定
并持久地支持联合国系统和普遍的全球准则。
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巴西总统博索纳罗：国内行动为应对全球挑战奠定了基础
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109791
2022 年 9 月 20 日
联合国事务
作为传统，每年的联大一般性辩论都由巴西开场。巴西总统博索纳罗今天在演讲中列举了
该国在应对公共卫生、经济复苏和可持续发展等一系列挑战方面取得的成就。
他提及今年一般性辩论的主题，并表示：“我们的集体责任……是了解这一分水岭时刻由
哪些挑战构成。然后在此基础上，从我们所有人的共同目标中汲取力量，制定对策。”
他继续说道，这种努力必须从每个国家内部开始。
“正是我们在国内的举动树立了我们在国际上行动的威信。”
接着，博索纳罗强调了巴西政府在新冠疫情期间为拯救生命和保护就业所做的努力，包括
确保向最需要的人提供紧急财政援助，并启动了一项广泛的疫苗接种规划，使巴西2.1亿
人口中的80%以上接种了疫苗。
所有措施均表明巴西经济正处于全面复苏状态。
巴西总统表示：“经济正回到增长的道路上。受到新冠疫情的影响，全世界的贫困都在加
剧。但在巴西，贫困开始大幅下降。”
他表示，据估计，到2022年底，只有4%的巴西家庭每天的生活费将不足1.90美元，这一数
据低于2019年的5.1%。此外，巴西的失业率和通胀率均有所下降；2021年，巴西成为外国
直接投资的第四大目的地。
他还提到了巴西在粮食生产方面取得的进步，巴西成为世界上最大的粮食出口国之一；巴
西在可持续发展领域取得的成就，包括确保亚马孙森林80%以上的区域不被破坏，以及推
动生物燃料产业现代化。
博索纳罗表示：“走在正确的道路上，我们感到安心。这是一条通往共同繁荣的道路。繁
荣将在巴西人之间共享，也将在邻国和世界各地的其他伙伴之间共享。”
与此同时，他指出，威胁国际和平与安全的因素也在影响可持续发展议程，其中包括乌克
兰正在发生的冲突。这种影响在全球粮食、燃料和其他原材料的价格方面已经可见一斑。
他声明：“我们支持为减少这场危机对经济的影响所做的一切努力。但是我们认为采取单
边制裁和选择性制裁并非最好的办法，这样做不符合国际法。只有通过谈判和对话才能解
决乌克兰的冲突。”
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土耳其总统埃尔多安：乌克兰粮食出口协议是联合国近期最大的成就之一
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109801
2022 年 9 月 20 日
联合国事务
土耳其总统埃尔多安9月20日在联合国大会一般性辩论上表示，从饱受战争蹂躏的乌克兰
出口粮食的里程碑式协议——黑海谷物倡议是联合国近几十年来最伟大的成就之一。
他发表了内容宽泛的演讲，涵盖了土耳其在新冠疫情期间向其他国家提供的人道主义支持
、在乌克兰问题上的外交努力，以及需要采取更大的集体行动来应对全球挑战，包括战争
的连锁反应。
这场大流行病引发了供应链问题，对全球经济产生了严重影响。俄罗斯入侵乌克兰更是雪
上加霜，导致全球粮食和燃料价格飙升，使结束饥饿和贫困的努力面临风险。
呼吁团结一致
埃尔多安呼吁国际合作和团结。他说，“面对决定我们共同命运的挑战，我们需要齐心协
力。”在谈到乌克兰战争时，他表示，“战争永远不会有赢家，公平的和平进程不会有输
家”。
一个关键的协议
土耳其总统表示，通过黑海出口乌克兰粮食的倡议是与联合国秘书长一起进行外交努力的
结果。黑海谷物倡议于7月在伊斯坦布尔签署。
埃尔多安表示，“这是与联合国共同达成的一项至关重要的协议，是联合国近几十年来取
得的最大成就之一。而且我认为，由于在伊斯坦布尔签署的谅解备忘录，国际社会恢复了
对联合国的信心，因为该备忘录再次证明，谈判可以取得成果，特别是在对有关各方都至
关重要的问题上。”
他补充说，“在涉及威胁到全球安全的扎波罗热核电站问题时，我们也采取了类似的方法
。”
支持土耳其的倡议
随着冲突的升级，埃尔多安说，土耳其正在投入巨大的努力，以确保“通过一劳永逸地保
护乌克兰的领土完整和主权来结束这场战争”。他呼吁国际社会支持他的国家为此目的提
出的和平倡议。“我们需要一个有尊严的方式来走出这场危机。而这只能通过合理、公平
和适用的外交解决方案来实现”
埃尔多安发表了近半个小时的讲话，谈到了以“调解促进和平”为主题的土耳其外交政策
的其他方面。他强调了和平和永久解决叙利亚冲突的必要性，并警告说战斗对该国和该地
区都构成了威胁。
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日本首相岸田文雄：俄罗斯侵略乌克兰凸显改革联合国的必要性
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109861
2022 年 9 月 20 日
联合国事务
日本首相岸田文雄今天在联大一般性辩论中，就俄罗斯入侵乌克兰这一践踏《联合国宪章
》的侵略行为，重点谈及了改革与振兴联合国的必要性。
岸田文雄表示，俄罗斯对乌克兰的侵略是对《联合国宪章》愿景和原则的践踏。
他说：“关键是所有国家都应处于法治之下，而不是武力统治之下，这是我们绝对不能允
许的。”
所有会员国主权平等
他表示，联合国的存在不仅仅是为了大国的利益。 联合国为整个国际社会而存在，建立
在所有会员国主权平等的原则之上。
他说：“联合国的存在不仅是为了满足强国和大国的要求，而且还要满足那些经常没有被
听到、但同样合法的声音的要求。”
岸田文雄指出，“为了实现《联合国宪章》所期望的世界，我们必须正面解决加强联合国
职能的问题。”
他表示，日本决心实现联合国的愿景，致力于：
第一、改革联合国，包括安理会，回归《联合国宪章》的愿景和原则，加强联合国自身的
职能，包括裁军和防扩散；
第二、实现一个促进国际社会法治的联合国；
第三、推进立足于新时代人类安全理念的工作。
安理会改革的行动时刻
岸田文雄表示，“我们必须面对这样一个事实，即联合国的信誉因安理会常任理事国俄罗
斯对乌克兰的侵略而受到威胁。我们联合国会员国必须采取行动恢复联合国组织的信誉。
”
他说：“我们就安理会功能失调问题的争论已经持续了将近三十年。但现在真正需要的不
是为讨论而讨论，而是为改革而行动。”
他指出，即使在安理会常任理事国中，也有一些国家表现出改革的意愿。但“没有谈判就
没有改革” 。
岸田文雄说：“各种立场不可能在没有任何谈判的情况下得到妥协或趋同。现在是开始基
于文本的谈判以改革安全理事会的时候了。”
他表示， 2024年的“未来峰会”是全面审视联合国性质的绝佳机会。“无论如何，让我
们聚集包括专家在内的广泛智慧，因势利导”。
振兴代表所有会员国的大会
岸田文雄指出，面对俄罗斯侵略造成的国际秩序危机，联大以压倒性多数通过了以最强烈
措辞谴责俄罗斯的决议。
他说：“彼时，联合国是黑夜中的一盏明灯，清晰地指明了国际社会应该前进的方向。大
会证明是代表所有会员国的唯一普遍机构，为我们指明了国际社会正义事业的方向。”
他表示，日本决心不仅要改革安理会，还要认真努力，进一步振兴大会。
俄罗斯阻碍加强核不扩散制度不可接受
岸田文雄还表示，“像俄罗斯那样威胁使用核武器，更不用说实际使用核武器，是对国际
社会和平与安全的严重威胁，是绝对不能接受的”。
他说：“作为来自广岛的首相，我坚定地致力于实现一个没有核武器的世界。”
他指出，上个月，仅仅由于俄罗斯一个国家的反对，就阻碍了国际社会团结一致就一份旨
在维持和加强《不扩散核武器条约》制度的成果文件达成共识。
他说：“这让我感到非常沮丧，正如绝大多数会员国所感到的那样。然而，我拒绝让步。
因为我们只差一个国家就可以以协商一致方式通过最终结果文件草案。”
他相信这份文件为国际社会在未来就核裁军进行现实的接触奠定了新的基础。
“作为唯一在战争期间遭受过原子弹轰炸的国家，日本具有独特的历史作用，我们重申实
现无核武器世界的决心。我们必须确保长崎仍然是最后一个遭受原子弹轰炸的地方。”
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伊朗总统莱希：各方必须履行核协议
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109921
2022 年 9 月 21 日
联合国事务
伊朗总统赛义德·易卜拉欣·莱希9月21日在联合国大会一般性辩论上发言时，强调了伊
朗会继续保护本国人民的利益，尊重世界各地的人权，抵制影响伊朗价值观的企图，以及
在核计划上的合作。
捍卫其价值观
莱希表示，他所代表的国家在整个历史上一直在捍卫其人民的利益和文化价值观，而不是
将其强加于其他国家。他说，尽管伊朗受到制裁，但该国“坚定地站起来了”，不需要依
赖其他任何人的帮助。
外部势力
但是，伊朗总统指出的，他的国家必须不断抵制外部势力影响。他将2020年伊朗将军苏莱
曼尼的死亡列为此类行动的众多例子之一。莱希指出，该命令是由当时的美国总统下达的
，他本人后来公布了这一命令。
莱希坚称，伊朗将寻求正义，“我们将寻求建立一个法庭来追求正义，并将杀害我们敬爱
的苏莱曼尼将军的人绳之以法”。
但据伊朗总统称，美国并不是给该地区带来不稳定的唯一国家。
他说：“本地区以前从未见过像犹太复国主义政权这样野蛮的占领国。他们对妇女和儿童
进行的杀戮，他们使加沙地带变成了世界上最大的监狱，他们建立和扩大定居点，这些都
是在非法被占巴勒斯坦领土上所建的，他们占领了巴勒斯坦人的农场和土地，杀戮数代年
轻人。”
核谈判
莱希在讲话中特别提到了伊朗核计划的现状。他特别指出，虽然伊朗在全世界核发展活动
中的份额只占2%，但是国际原子能机构35%的核查行动是在伊朗开展进行的。
谈到《联合全面行动计划》（称为“伊朗核协议”），莱希说，“伊朗伊斯兰共和国在
2015年抱有诚意地接受了该协议，并且在第一阶段毫无例外地履行了所有义务。但其结果
是美国对该协议的践踏。而且，正如他们自己所说，实施了前所未有的压迫性制裁。制裁
是对伊朗人民渴望自由的惩罚。这些制裁本身就是大规模毁灭性武器。”
莱希强调，是美国撕毁了协议，而不是伊朗方面。“国际原子能机构发布了15份不同的报
告，清楚地胬表明伊朗仍然完全承诺履行我们的所有承诺”。
尽管如此，莱希并没有拒绝谈判，而是坚持遵守一个主要原则，即协议的遵守。他说：“
我们给了那些践踏和离开这项协议的人充分的机会，让他们回到协议中来。我们一直非常
灵活，如果不是因为我们的灵活性，谈判在最初几天就已经停止了。伊朗的谈判逻辑是对
正在发生的事情的公正分析。我们的愿望只有一个：承诺，遵守承诺。”
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美国总统拜登谴责俄罗斯“无耻违反”《联合国宪章》，敦促世界支持乌克兰
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109931
2022 年 9 月 21 日
联合国事务
美国总统拜登周三强烈谴责俄罗斯入侵乌克兰，并提醒联合国会员国“如果我们允许一个
国家追求其帝国主义野心而不承担后果，我们就是在将联合国所代表的一切置于危险之中
。”
拜登总统在联合国大会一般性辩论上的讲话涉及诸多议题。他表示，在过去一年里，世界
经历无数的动荡——极端天气事件、持续的新冠疫情、不断出现的粮食和燃料短缺等，以
及“联合国安理会的一个常任理事国入侵了其邻国……企图将一个主权国家从地图上抹去
。”
他说：“俄罗斯无耻地违反了《联合国宪章》的核心原则……就在今天，俄罗斯总统普京
公然对欧洲发出核威胁，无视全球不扩散核武器体系。” 拜登还表示，俄罗斯“现在”
正在动员更多士兵，并准备在其已经占领的乌克兰东部就吞并这一地区而举行一场“虚假
的”公投。
“残酷而毫无意义的战争”
拜登说：“世界应该看清俄罗斯一些列动作的真实本质，没有人威胁过俄罗斯，是俄罗斯
挑起了这场冲突，发动了这场残酷而毫无意义的战争。这场战争就是要扼杀乌克兰作为一
个国家的生存权，以及作为一个民族的生存权。”
他接着说：“无论你现在身处何方，无论你生活在何处，无论你相信什么……俄罗斯的行
径都应让你不寒而栗。”他又补充道，大会谴责了俄罗斯的侵略行为，“今天这个大会堂
里有40多个国家”捐献了数十亿美元支援乌克兰。拜登说，美国此前曾对俄罗斯入侵乌克
兰发出警告，并努力阻止战争发生。
他说：“和你们中的许多人一样，美国希望这场战争尽快结束，并且以公正的方式结束。
”他敦促联合国会员国“明确并坚定决心”，坚持《联合国宪章》的基本原则，拥护乌克
兰与任何其他主权国家享有同样的权利。“我们团结一致反对俄罗斯的侵略……没有任何
国家可以用武力夺取另一个国家的领土。唯一的例外就是俄罗斯。”
扩大民主和人权以“赢得未来”
拜登总统接着表示，美国将继续在世界各地拥护并捍卫民主，因为他相信民主是“应对当
今时代所面临的挑战的最伟大的工具”，他将与七国集团和其他志同道合的国家开展合作
，“证明民主将不负其人民所望，不负世界所望。”
但他警告称，虽然联合大会顺利召开，但是“《联合国宪章》所代表的稳定的国际秩序的
根基正在受到攻击，攻击者妄图为了自己的利益而对其进行破坏或歪曲。”因此，美国将
继续拥护联合国的原则。拜登说：“这是每个会员国的责任。”
美中竞争
接着，拜登“坦率地”谈了谈美中竞争。
他说：“在应对不断变化的地缘政治趋势时，美国将以理性领导者的姿态行事。我们不寻
求冲突。我们不寻求冷战。我们不要求任何国家在美国和他们的其他伙伴之间做出选择。
“但是”，拜登接着表示，“美国将自信大方地推进我们的愿景，建立一个自由、开放、
安全和繁荣的世界，并向国际社会提供我们可以提供的东西：向各国提供投资，旨在帮助
他们减轻负担、实现自给自足而不是助长依赖；与各国建立伙伴关系，不是为了建立政治
义务，而是因为我们知道成功是相辅相成的——当其他国家也获得成功时，我们各自成功
的可能就会增加”。
拜登表示，美国坚持维护台湾海峡的和平与稳定。
他说：“我们仍然坚持一个中国的政策，40年来，这一政策一直有助于防止冲突。我们坚
持反对任何一方单方面改变现状。”
核不扩散
拜登还敦促各国重申承诺，通过外交手段巩固核不扩散制度，并表示无论世界当前局势如
何，美国都准备采取关键的军备控制措施。“核战争是赢不了的，也绝不能打”。
他说：“今年1月，安理会五个常任理事国刚刚重申了这一承诺。但今天，我们看到了一
些令人不安的趋势。在不扩散核武器条约缔约国第十次审议大会上，其他国家都拥护不扩
散核武器的理念，唯独俄罗斯回避了该理念。”
“俄罗斯今天不负责任地威胁使用核武器。中国在没有任何透明度的情况下进行史无前例
的核扩建，令人深感关切。”
此外，他表示，“尽管我们努力开展了严肃且持续的外交活动，但朝鲜民主主义人民共和
国依然公然违反联合国的制裁”。
对于伊朗核问题，拜登表示，如果伊朗加快履行其义务，美国愿意与伊朗共同重返《联合
全面行动计划》”
“但美国的态度很明确：我们决不允许伊朗获得核武器。”
人权
拜登表示，在联合国取得的成就中，最为突出的也许是《世界人权宣言》，它是前人向我
们提出的自我衡量的标准。他们在1948年明确表示：人权是我们谋求实现一切目标的基础
。
他说：“然而在2022年的今天，世界各地普遍存在基本自由受到威胁的情况。例如，近期
由联合国人权事务高级专员办事处发布的报告详细揭露了新疆的人权问题；缅甸军政府对
民主活动家和 少数民族实施了可怕虐待；阿富汗塔利班日益加强对妇女和女童的压制。
”
他还提到了一名伊朗女青年因被认为“未恰当佩戴头巾”而丧生的事件。
他说：“今天，勇敢的伊朗公民和勇敢的伊朗妇女正在游行示威，争取自己的基本权利，
我们与他们站在一起。”
拜登表示，“未来将属于那些充分释放本国人口潜力的国家。在这些国家，妇女和女童可
以平等行使权利，包括基本的生殖权利，并且能够为建设更强大的经济和更有复原力的社
会做出充分贡献；在这些国家，宗教和民族少数群体可以过上不受骚扰的生活，建设自己
的社区；在这些国家，性少数群体社区及个人能够自由地生活和相爱，而不会成为暴力的
目标；在这些国家，公民可以质疑和批评领导人，而不用担心遭到报复。”
“美国将一如既往地在我们自己的国家乃至世界各地促进人权并弘扬《联合国宪章》所载
的价值观。”
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利比亚总统委员会主席向联合国表示，该国正在努力实现民主转型
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109951
2022 年 9 月 21 日
联合国事务
利比亚总统委员会主席穆罕默德·尤尼斯·门菲周二在联合国大会第七十七届会议上表示
，利比亚经历了十年的“痛苦和希望”，正在努力朝着建成国家制度和民主原则的方向前
进。
他表示坚守对《利比亚政治协议》的承诺，作为“最高政治权威” ，他将领导各方努力
为通过总统和议会选举，为实现和平、民主的权力移交作准备。
这位利比亚最高官员感谢非洲联盟（非盟）在启动民族和解项目方面的合作，该项目是利
比亚实现和平与稳定这一预期目标的最重要途径。
此外，他强调，国民代表大会和国家最高委员会之间的对话需要有时间限制，并表示他愿
意“在任何必要的时候”进行干预，以使政治进程摆脱僵局。
联合国的作用
门菲对联合国在利比亚的介入给予正面评价，并设想利比亚新的领导层能够发挥积极作用
。他敦促联合国认真工作，支持以全面的国家方案解决政治僵局，并指出这种政治僵局几
乎破坏了由联合国主持的利比亚对话所取得的政治成就。
他还呼吁恢复经济势头并削弱“腐败的力量”。
外部干扰
门菲表示，代理战争和对利比亚问题解决方案的不同看法正在阻碍国家方案的形成。
他表示，消极的国际干预措施仍在为“背道而驰的解决方案”开路，这可能将利比亚推向
武装对抗，并导致政治立场僵化，对弥合分歧和在利比亚建立伙伴关系构成阻碍。
管理石油
谈及经济问题，门菲坚称，利比亚总统委员会对所有恢复全国各地石油和天然气生产的努
力表示支持。
他强调，利比亚总统委员会热衷于透明公平地管理石油收入，以使公共资金免受政治冲突
的影响，并确保在没有政治或地域歧视的情况下，惠及所有利比亚人民。
门菲表示，他希望此举可以缓解严重的经济形势和正在进行的行政权之争，同时也为民主
转型提供一个更加稳定的环境。
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乌克兰总统概述惩罚侵略、恢复安全的和平方案
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109971
2022 年 9 月 21 日
联合国事务
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基今天在联合国大会一般性辩论上表示，俄罗斯必须为其
对乌克兰发动的“非法战争”而受到惩罚，这是“和平方案”的一部分，该方案还呼吁加
强对平民的保护和国防支持。
他在给世界各国领导人预录的影片中表示，“俄罗斯对乌克兰犯下了罪行，我们要求其得
到公正的惩罚”。
他说：“这是在我国境内犯下的罪行。这是对我国人民的生命犯下的罪行。这是对我们妇
女和男子的尊严犯下的罪行。这一罪行违背了使你我成为联合国大家庭的价值观。”
五点计划
一年一度的联合国大会一般性辩论本周举行。这是新冠疫情暴发两年多来第一次举行全现
场辩论，所有国家的领导人按要求亲赴纽约联合国总部大会堂发言，不再接受通过影片发
言方式参会。
不过，鉴于乌克兰的战事，联大上周以101票赞成、7票反对和19票弃权的表决结果通过决
定，破例允许乌总统泽连斯基通过视讯参加一般性辩论。
泽连斯基用英语发言，概述了一份关于惩罚侵略、保护生命、恢复安全和领土完整、保障
安全的和平方案，并强调了决心的重要性。
他强调，这不包括持有中立态度。
他说：“当人类的价值观与和平受到攻击时，那些谈论中立的人都别有用心。实际上，他
们只保护自己的既得利益。”
特别法庭和制裁
泽连斯基说，和平方案不仅适用于乌克兰，“也适用于任何可能发现自己处于与我们类似
的情况的国家”。
对侵略罪的惩罚包括实施制裁，如贸易和旅行禁令。
他说：“应该设立一个特别法庭，以惩罚俄罗斯对我国的侵略罪行。这将成为向所有‘潜
在’侵略者发出的信号，他们必须珍视和平，否则世界将追究他们的责任。”
“我们已经准备好了建立这样一个法庭的确切步骤。这些步骤将被提交给所有国家。乌克
兰将呼吁联合国大会支持一个国际赔偿机制。”
呼吁提供武器
关于保护问题，泽连斯基提到了乌克兰的一些城市，如伊久姆和布恰，那里发现了数百具
尸体。
他说：“在伊久姆的大规模掩埋与世界在布恰看到的唯一不同之处，其实是埋葬的方式。
俄罗斯军队在伊久姆停留的时间较长，因此，遇难者的尸体得到掩埋，而不是散落在街上
。”
泽连斯基强调，保护公民和解放领土需要武器，他呼吁各方提供支持。
他说：“对我们来说，这是一场为生命而战的战争。这就是为什么我们需要国防支持，包
括武器、军事装备和砲弹。一个远程进攻性武器足以解放我们的土地，还有防御系统，最
重要的是防空系统。我们需要财政支持，以保持国家内部稳定，履行对我国人民的社会义
务。”
破坏全球安全
在谈到恢复安全和领土时，泽连斯基谈到了这场战争如何破坏了全球安全。它影响了粮食
和能源安全，甚至影响了海事和辐射安全等领域。
他感谢联合国秘书长为让乌克兰农产品重返国际市场所做的努力，目前已有近30个国家受
益。
他说：“我们必须增加海上供应，无论是在市场条件下，还是在联合国世界粮食计划署框
架内，乌克兰一直是粮食署可靠的合作伙伴。”
“尽管战争造成种种困难，我们还是决定向埃塞俄比亚和索马里提供人道主义援助，因此
我们将向他们提供额外数量的小麦。”
反对“能源讹诈”
然而，泽连斯基承认，安保工作更加困难。他指出，就在联大召开前夕，乌克兰南方核电
站遭到导弹袭击。他还回顾了陷入困境的扎波罗热核电站的情况，并表示“俄罗斯已经把
它变成了一个攻击目标，这使你们所有人都成为了攻击目标”。
为了应对全球生活成本危机，泽连斯基呼吁遏制“俄罗斯的能源讹诈”，他认为这是价格
动荡背后的主要因素。他说：“有必要对俄罗斯出口的能源资源的价格设定上限。有必要
让俄罗斯的石油和天然气重新成为普通商品。目前，石油和天然气是俄罗斯的能源武器。
这就是为什么它操纵市场，使电力、天然气、汽油和柴油成为少数人的特权，而不是所有
人都能获得的共同利益。”
泽连斯基还说，国际社会“必须最终承认俄罗斯是支持恐怖主义的国家”，并警告说，“
当一个国家试图窃取另一个国家的领土时，就会让世界上所有的国家都受到攻击。”
安全架构升级
他表示，和平方案包括通过具有法律约束力的多边和双边条约对“安全架构”进行升级的
建议。这些计划已经被提交给了合作伙伴。
泽连斯基说：“这些是担保方采取行动的条件，也是他们采取陆上、海上和以空中行动所
取得成果的时间表，包括外交和政治方面的行动、经济和金融方面的行动、以及提供武器
和情报方面的行动所带来的结果。”
他最后感谢了193个联合国会员国中的101个国家，这些国家投赞成票允许他发表视频讲话
。泽连斯基指出，只有七个国家投了反对票，他们是白俄罗斯、古巴、朝鲜、厄立特里亚
、尼加拉瓜、俄罗斯和叙利亚。
他说：“如果就这七个国家反对我们的决定，那么我祝贺你们所有人，因为这意味着和平
将战胜任何侵略，对我们来说，实施和平方案没有任何障碍。”
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英国首相特拉斯表示：“2022年的故事是自由对侵略发起反击”
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110011
2022 年 9 月 22 日
联合国事务
英国首相伊丽莎白·特拉斯(Elizabeth Truss)在联大一般性辩论上表示，随着一场全面
的侵略战争在欧洲展开，今年联合国大会的背景是“新的地缘政治时代，这个时代要求那
些相信联合国原则的人挺身而出”。
周二晚间，特拉斯担任首相后首次在大会高级别辩论中发言指出：“我们必须为捍卫联合
国的理想而奋斗，并实现这些理想。”她提出了一个即将为英国开启新时代的蓝图，而在
更广的范围内，这个蓝图将弥合“自第二次世界大战后这一至暗时刻出现以来发生在我们
生活里的裂痕”。
几天前，“现代英国赖以建立的基石”伊丽莎白二世女王与世长辞。事实上，英国已经开
启了新的篇章。特拉斯表示，她希望由查理三世领导的新时代将建立在新的伙伴关系“以
及对希望和进步的承诺”之上。
民主与专制
“我们处在联合国历史上的分裂时刻……也是自由历史上的分裂时刻。”特拉斯称颂民主
原则，因为只有民主才能确保经济发展并实现公民愿望。志向和创造力对于长期发展至关
重要。然而，专制却通过扼杀这二者“播下了自己灭亡的种子”。
这位首相强调，她为英国设定的第一个长期目标是实现每年2.5%的经济增长，以创造优质
就业机会并资助公用事业。她还主张提高能源复原力，减少依赖来自独裁政权的燃料和食
品供应，从而确保公民“……不会被那些企图以全球经济为武器的人挟持。”
特拉斯看到“民主与专制之间正在进行真正的斗争”，而她计划采取的各项措施将是英国
应对这种斗争的部分措施。”我们必须合力完成此事，这样才能深化与其他民主国家的联
系，建立新的经济和安全联系，从而建立新的伙伴关系。”
“集体目标的力量”
英国首相表示：“国际社会对乌克兰（战争）的反应表明，我们可以采取外交行动，提供
和迅速的军事支助。我们必须以更加协调一致的方式利用集体目标的力量来击退独裁政权
。” 她还举例说，如果一个经济体成为侵略性政权的目标，“我们应该用'经济北约'支
持他们'。这就是我们建立应对能力的方式。”
她接着说道，“没有人威胁俄罗斯，但就在我们会晤的时候，野蛮的武器正在进行杀戮”
；妇女遭到强奸，家庭分崩离析。“普京正在企图为一个没有人权和自由的政权披上民主
的外衣”，她对这位俄罗斯领导人最近的言论表示谴责，称其“利用更多虚假的说法和剑
拔弩张的威胁……不顾一切地试图为灾难性的失败辩护”。
然而，反对俄罗斯侵略的国际联盟非常强大，因为“乌克兰不仅在捍卫自己的价值观，也
在捍卫整个世界的安全和价值观”。首相特拉斯表示，“现在是时候全方位采取行动”，
以巩固这种集体目标的力量。就英国而言，到2030年，英国将把国内生产总值的3%用于国
防。
特拉斯表示：“面对愈演愈烈的侵略行为，我们已经显示出采取行动的力量和坚持到底的
决心。但这绝非一蹴而就。我们必须开启一个新时代，向自己、向我们的公民和联合国承
诺，我们将不惜一切代价为人民服务，并捍卫我们的价值观。”
最后，她表示：“原本2022年的故事可能是一个专制国家将开着坦克越过邻国和平的边界
，并征服那里的人民。而现在，这个故事是自由发起反击。”
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总统领导委员会的成立标志也门进入“新时代”，但该国仍对恐怖主义威胁保持警惕
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110081
2022 年 9 月 22 日
联合国事务
也门总统领导委员会主席阿里米(Rashad Mohammed Al-Alimi) 周三表示，总统领导委员
会作为也门人民的合法代表于四月初成立，也门随之进入了一个以伙伴关系和全国共识为
基础的新时代。
他向出席联合国大会高级别辩论的世界各国领导人表示：“总统领导委员会的最高目标将
是（确保）和平并结束人类痛苦。”
因此，他继续说道，也门现在正走上一条不同的道路，以重建国家、结束政变、恢复权利
和自由及平等的公民权、确保妇女和青年有能力创造自己的未来、建设理想中的和平。
阿里米申明，新的委员会将坚持和平理想，遵守《海湾倡议》和安理会相关决议中规定的
全面解决也门危机的职权范围。
他还表示，总统领导委员会致力于开拓“符合《联合国宪章》和联合国职能的处事办法，
促进联合国人道主义机构、政治特派团和相关监督机制的工作，保障妇女的政治、经济和
社会权利，防止剥削和招募儿童参加敌对行动。”
恐怖团伙仍然是危险因素
与此同时，针对也门局势持续不定所造成的后果，阿里米提出警告。他表示，如果政治进
程的进展放缓，“民兵和恐怖团伙的跨境威胁及其对人权的恶劣侵犯会更加危险”。
他指责安萨尔阿拉组织（胡塞武装）“推翻了”全国对话会议产生的全国共识。该会议于
2014年1月结束，包括胡塞武装在内的也门各方力量和政党均参与其中。
他表示，但是胡塞武装正在阻碍向全民投票提交新宪法草案，“对首都萨那和也门各城市
发动大规模入侵行动，威胁国家总统和位于亚丁的民族团结政府，并……向邻国和全世界
宣战”。
战争带来的毁灭性影响
总统领导委员会主席表示，也门发生的毁灭性战争如今对区域安全构成了真正威胁，并正
在影响国际航运和全球能源供应。
他解释道：“在过去几年里，战争使数十万人丧生和受伤，2000多万人陷入饥饿的恶性循
环。”他指出，数十万人流离失所， 400多万境内流离失所者现在面临着“极其恶劣的条
件”。
阿里米补充道，与气候变化有关的流行病和洪水每年都造成惨重的死亡和破坏，政府的保
护和护理网络崩溃，“这限制了我们拯救生命的选择，特别是考虑到顽固不化的恐怖主义
民兵，他们拒绝为实现可持续和平以及重建和发展我们的国家作出任何努力”。
再度休战
随着人道主义停火即将结束，阿里米提请大会注意总统领导委员会对休战的各项承诺，“
首先是开通飞往萨那机场的定期商业航班，并为载有石油衍生品的船只进入荷台达港口提
供便利”。
与此同时，他指责“胡塞组织”寻找借口阻挠休战，阻碍国际社会为延长休战期和在此基
础上实现全面和平所做的努力。
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索马里总统：索马里致力于解决迫在眉睫的饥荒和恐怖主义的双重威胁
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110091
2022 年 9 月 22 日
联合国事务
索马里总统今天在联合国大会上表示，虽然索马里在过去几十年间试图摆脱干旱和冲突，
但目前索马里正面临世界上最复杂的多重危机。他敦促国际伙伴伸出援手，帮助索马里避
免即将到来的饥荒，并消灭恐怖主义的祸根。
索马里总统马哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud) 在今年的一般性辩论上说：“在索马里，
我们做出了不懈的努力，试图摆脱20多年的毁灭性冲突、干旱、饥荒和发展停滞，从而过
渡到一个稳定、进步和繁荣的新时代。然而，即便如此，索马里以及坚韧的索马里人民正
面临着世界上最复杂、相互关联的多重危机。”
他补充说，这些危机包括持续的地区性干旱，这直接威胁到索马里最脆弱社区的生命和生
计。
持续的干旱和日益严重的饥饿
在昨天刚刚发布的一份新报告中，联合国警告称，索马里已有数十万人面临极度饥饿，预
计五岁以下儿童的营养不良将达到惊人水平。这是10年来索马里第三次受到灾难性饥荒的
威胁。
索马里总统呼吁其合作伙伴尽一切可能帮助索马里避免即将到来的饥荒，这场饥荒也威胁
著非洲之角的其他地区。他说：“我们敦促所有合作伙伴响应我们的呼吁，立即与我们一
起为受影响最严重的社区提供支持和救援。”
缓解气候变化
索马里总统补充道：“从长远来看，我们必须共同努力，通过兑现承诺，即向包括撒哈拉
以南非洲在内的世界上受影响最严重、最脆弱的地区投资，为气候适应提供充分的资金，
从而减缓危险且代价高昂的气候危机加速。”
他列举了关键的投资领域，包括可持续的水资源管理、保护生物多样性、加强粮食安全、
气候智能型农业、有抵御力的基础设施，以及对可再生能源的投资。
索马里首次设立了一个新的环境和气候变化部门，引导紧急处理环境退化的破坏性影响的
进程。
索马里总统说：“由于气候变化和落后的基础设施，索马里每年都遭受洪涝和干旱的夹击
。索马里人民长期以来都与自然和谐相处，几乎没有排放会导致地球变暖的污染物，但今
天为此付出生命代价的却是索马里人民。
我们知道气候变化是真实存在的，我们如今生活在气候变化带来的痛苦和破坏性影响中，
这就是最好的证明。我们也知道，如果不迅速有效地携手应对全球气候危机，索马里和世
界其他地区就无法实现可持续发展。”
向消除恐怖主义迈进
与此同时，索马里正在应对恐怖主义这一“持久而复杂的挑战”。索马里总统表示，恐怖
主义助长并加剧了所有其他的危机，包括粮食不安全、人们被迫流离失所，以及气候变化
等问题。
他说：“最近几周，青年党针对索马里各地的无辜平民实施无端的暴力、采取无谓的举措
，这突出说明索马里迫切需要国家和国际社会做出快速、共同的反应，以击败恐怖主义，
促进地区和全球安全。”
他指出，除了索马里联邦政府的努力，索马里人民也开始挺身而出，击败恐怖主义，在最
近几个月帮助收复了村庄和城镇。
他说：“我们相信，在民众的支持下，我们的政府将从索马里铲除恐怖主义。”
他还补充道，索马里政府将继续与包括非洲联盟驻索马里特派团在内的所有伙伴合作，打
击全球恐怖主义。“我们全力以赴，承担重任，确保我们的未来。”
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巴布亚新几内亚总理马拉佩：世界需紧急关注森林保护与土地使用问题
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110101
2022 年 9 月 22 日
气候变化与环境
太平洋岛国巴布亚新几内亚的总理马拉佩（James Marape）周四在联大一般性辩论上发出
呼吁，世界需紧急关注森林保护与土地使用问题，否则气候变化将无以应对。
马拉佩表示，在《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会准备在埃及召开之际
，全球碳排放水平仍在持续攀升，尤其给巴布亚新几内亚、太平洋地区以及更广泛区域的
海滨社区带来破坏性影响。他强调，这种情况不能再持续下去。
自主减排
马拉佩指出，巴布亚新几内亚拥有仅次于亚马逊和刚果盆地的全球第三大原始热带雨林，
其去除的碳比排放的碳更多。在过去差不多5年的时间里，经联合国“减少发展中国家毁
林和森林退化所致排放量机制”（REDD+）的核验，巴布亚新几内亚的减排量超过7500万
吨。
马拉佩还表示，巴布亚新几内亚政府已对《气候管理法案》进行了更新，并在今年就“国
家自主减排贡献”颁布了相关条例，使得气候变化《巴黎协定》的实施有了立法支撑。
但马拉佩称，在积极做出自我努力的同时，巴布亚新几内亚并没有获得多少来自发达国家
的支持。而且去年在英国格拉斯哥举行的气候变化大会上，“减少发展中国家毁林和森林
退化所致排放量机制”和森林国家都被遗忘。马拉佩强调，不关注森林保护与土地的正确
使用，应对气候变化就无从谈起。
森林开发与保护
他同时指出，在全球森林中储存的碳比现在所有煤炭、石油和天然气探明储量中的碳更多
。这意味着，如果失去了雨林，那么气候稳定将无法实现，要把全球升温控制在1.5摄氏
度以内的目标也只能作罢。
马拉佩表示，与其他雨林国家一样，巴布亚新几内亚正尽力在出于自身发展需求的森林开
发和为世界做出的森林保护之间寻求平衡。为此，森林国家需要帮助。巴布亚新几内亚也
将支持其邻国瓦努图的倡议，就气候变化这一生存威胁向国际法院寻求咨询意见。
生物多样性
马拉佩同样强调，巴布亚新几内亚拥有全球5%到6%的生物物种，其发展经济的前提是不能
破坏丰富的生物多样性和原始自然环境。
同时作为一个海洋国家，巴布亚新几内亚呼吁发达国家提供帮助，使其获得适当的能力建
设资源、科学技术和资金，以更好地保护其海洋生物多样性，并释放海洋经济的潜力。
应对粮食安全问题
在全球多地面临粮食不安全、饥饿和贫困问题的背景下，马拉佩明确表示，巴布亚新几内
亚拥有足够的土地、海洋和人力资源来为世界供应食品。
为此，巴布亚新几内亚政府还更加注重发展农业，通过引进创新的谷物耕作及家禽与牲畜
养殖方法，让农业社区掌握自身的发展需求与生计，同时达到消除贫困和保障粮食安全的
目的。
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以色列总理拉皮德对“两国方案”表示支持
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110121
2022 年 9 月 22 日
联合国事务
以色列总理拉皮德（Yair Lapid）周四在联大一般性辩论上发言时表示，解决以巴冲突的
“两国方案”对以色列来说是“正确的事情”。但他同时警告说，一个未来的巴勒斯坦人
的国家绝不能成为“另一个恐怖基地”。
拉皮德说，尽管“周边环境充满敌意”，但以色列已经成为一个强大和繁荣的民主国家，
因为“我们决定不再做受害者”。他继续说道，“我们选择不纠结于过去的痛苦，而是专
注于未来的希望，投入我们的精力去建设一个国家，一个快乐、乐观和具有创造力的社会
。”
两大威胁
拉皮德指出两个迫在眉睫的威胁：一个是恐怖主义政体和组织将获得核武器，另一个是“
真相的消亡”，他所指的是谎言和假新闻。
拉皮德接着举了一个例子，“去年5月，一位名叫马拉克·塔纳尼（Malak al-Tanani）的
三岁巴勒斯坦女孩的照片在世界各地发布，随之传播的是一则可怕的消息：她和父母在以
色列空军的一次袭击中丧生。这是一个令人心碎的画面，但马拉克·塔纳尼并不存在。这
张照片来自社交媒体'即时电报'，照片上是一个俄罗斯女孩。”
拉皮德随之向各国元首发问，为什么要听信那些投资数十亿美元来歪曲事实并站在伊斯兰
极端分子一边的人所说的话。
伊朗核计划
拉皮德还坚称，当那些想要伤害以色列的人“利用这个讲台散布关于我们的谎言”时，作
为一个自豪的主权国家以及平等的联合国会员国，以色列不会保持沉默。
他说，“操弄这种仇恨情绪的就是伊朗”。他还把伊朗政权描述为对犹太人、女性、同性
恋者、西方国家以及穆斯林其他教派的仇视者。拉皮德称，这种仇恨维护了其压迫统治。
他同时强调，没有一个联合国会员国像伊朗一样公开表示希望摧毁另一个会员国；然而，
在其多次声称要彻底毁灭以色列时，联合国却保持沉默。
拉皮德还说道，“想要摧毁我们的国家，建立了世界上最大的恐怖组织——真主党。”他
认为，如果伊朗获得核武器，“他们将会使用”。
拉皮德指出，防止这种情况发生的唯一方法，就是“把切实的军事威胁摆到桌面上来”，
然后与他们谈判，达成一项更长期、更强有力的协议。他表示，“需要向伊朗表明的是，
如果继续推进其核计划，那么世界将不会以言语回应，而是以军事力量回应。”
以巴和平
拉皮德还在发言中强调，以色列致力于同阿拉伯世界，尤其是巴勒斯坦人实现和平。他说
，“尽管存在各种阻碍，但大多数以色列人支持'两国方案'的设想。” 但他同时指出，
实现这一方案的唯一条件是“一个未来的巴勒斯坦人的国家将是一个和平的国家”，而不
是另一个威胁到其自身存在的恐怖基地。
拉皮德还指出，“以两个民族建立两个国家为基础，同巴勒斯坦人达成协议对于以色列的
安全、经济和后代的未来都是一件正确的事。”
在谈到加沙地带时，拉皮德强调，他希望帮助当地人民建设更好的生活和经济，但“我们
只有一个条件：停止向我们的孩子发射火箭弹和导弹”。
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丹麦号召富裕国家支持“气候团结”，为遭受重创的贫穷国家增加融资
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110161
2022 年 9 月 23 日
联合国事务
丹麦外交大臣耶珀·科弗德周四在联大一般性辩论上表示，“我们必须共同解决世界上的
根本性失衡问题”。他呼吁全球“气候团结”，以支持那些因气候变化而遭受“损失和损
害”的脆弱国家。
科弗德表示，工业化国家必须认识到其有责任应对气候危机，“我们必须倾听那些受气候
破坏影响最大的国家的意见”。
他说，尽管全球各地都已经感受到了我们这个时代最紧迫的挑战，特别是在气候引发的灾
害影响粮食供应和加剧不平等的情况下，挑战正在加剧。但毫无疑问，“我们中最贫穷和
最脆弱群体的感受最为强烈”。
科弗德提到了新冠疫情挥之不去的影响。他表示，发展中国家受到的打击最严重，也是最
不公正的。疫情仍在给全球南方社会带来人类和经济创伤。他呼吁采取更多协调一致的行
动，以解决“当前的问题和我们共同面临的世界上的根本性失衡问题，我们现在就必须这
么做”。
未来取决于团结
他说：“我们中没有人能够独自驾驭大流行病或对抗气候危机。我们也不应该这样做。应
该清楚的是，我们共同的未来取决于团结和克服日益使我们分裂的断层。因此，团结是对
所有人的繁荣、安全与和平的投资。”
他指出，丹麦是少数几个达到联合国确定的官方发展援助占国内生产总值0.7%的目标的会
员国之一，该目标专门针对支持发展中国家的经济发展和福祉。他说，此类努力的另一个
重点应该是确保“气候团结”。
科弗德表示，丹麦在努力减少自己的碳足蹟的同时，还在气候适应和气候融资方面做出了
重大的全球承诺，包括到2023年将赠款融资扩大到每年约5亿美元，其中60%将专门用于贫
穷和脆弱国家的气候适应。
“如果像丹麦这样的小国能做到这一点，二十国集团也能做到。”他敦促其他国家效仿丹
麦。他还提到有必要“站出来倾听那些受到气候破坏影响的人”。他说，就在本周，丹麦
为世界上受灾最严重和最贫穷的国家采取了几项新的举措，他提到了丹麦政府承诺为受极
端天气事件影响的其他国家的“损失和损害”买单。
拒绝“强权制造混乱”
在更广泛的全球事务方面，科弗德表示，他听取了本周迄今所有的发言，“很明显，《联
合国宪章》继续激励着我们，并使我们对更美好的未来充满希望”。
然而，在大约7个月前俄罗斯入侵乌克兰之后，世界陷入了危机。他说，尽管俄罗斯“进
行了恶毒的军事攻击，但乌克兰人民在面对暴行时表现出的勇气确实令人敬畏”。
他表示，本周，联合国各会员国都发表了自己的看法，从担心一场新的冷战的开始，到对
粮食短缺和燃料价格飙升的绝望。但我们要清楚，这一切的后果“是由俄罗斯的侵略造成
的，而不是国际制裁”。
“普京总统公然的帝国野心和对使用核武器的可怕暗示，不仅对欧洲，而且对国际和平与
安全都是前所未有的威胁，我们极为关切。”科弗德号召所有会员国站出来维护乌克兰的
主权、领土完整和政治独立。
他说：“我们呼吁所有会员国坚定地站在《联合国宪章》一边，对强权即公理的‘国际混
乱’进行回击。”
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巴巴多斯总理呼吁全面改革不公平、过时的全球金融体系
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110181
2022 年 9 月 23 日
联合国事务
巴巴多斯总理米亚·阿莫尔·莫特利(Mia Amor Mottley) 敦促世界领导人“动用笔的力
量”，在发展中国家的债务契约中加入因自然灾害和大流行病而酌情减免的条款，并消除
目前阻碍发展中国家从多边开发银行获得金融援助的障碍。
莫特利在演讲中详细谈到有必要改革日益老化的全球金融架构，以更好地反映当今现实，
例如让受气候影响的国家更容易获得资金。
她说，催生了世界银行和国际货币基金组织的布雷顿森林体系“在当今21世纪已经无法像
在过去20世纪那样发挥作用”。
她呼吁各国达成全球契约，确定发展融资不能是短期的，贷款期限至少应为30年。她举例
说：“当各国允许英国利用再融资的手段还清其在第一次世界大战中的债务时，就认识到
了这一点，英国在第一次世界大战爆发100年后，也就是8年前才还清了这笔债务。”
她还表示，德国在战争中的“大灾难”经历使他们无法在偿还战争债务的同时拿出资金进
行重建，在此前提下，德国可以将其债务支付上限定为其出口总额的5%。
她说：“我们也一样，我们因为新冠疫情和气候问题而举债，现在还要艰难应对通胀和供
应危机。”她向大会发问道：“为什么其他国家可以享受更长的还款期限，而发展中国家
就必须要在7到10年内还款呢？”
损失和损害
莫特利还提及损失和损害问题，并赞扬丹麦是发达国家中首个提出专门设立基金以解决损
失和损害问题的中央政府，该举措将切实为处于气候危机前线的国家提供直接帮助。
她说：“任何试图否认气候危机是人为导致的行为都是在自欺欺人，都是在承认我们想成
为气候危机的帮凶，使气候危机持续加害于人们，剥夺他们的生命，使其遭受损失和损害
。”
莫特利要求各国承担责任，否则世界将不会看到任何变化。
“如果我们真的想要拯救世界，各国对于损失和损害问题的承诺绝对是至关重要的。我们
需要信任来推动我们为这个时代的伟大事业而斗争，而违背承诺无助于建立信任。”
她还强调，虽然巴巴多斯这样的小国已经做出了净零承诺，但在目前的全球形势下，包括
大西洋飓风、乌克兰战争和缺乏融资，该国无法立即停止获取天然气资源。
联合国改革与公平
莫特利还提到了美国总统拜登于本周早些时候在联大的讲话，并支持安理会改革。
“我们响应美国的观点，但我们有更进一步的提议。我们认为，如果安理会依然保持让少
数国家享有否决权，那么结果会像我们今年看到的那样，把我们引向战争。因此，安理会
改革不能仅限于改革其构成，还必须包括取消否决权。”
莫特利还呼吁对二十国集团和七国集团进行改革，她认为巴巴多斯“无法接受”这些“非
正式的治理委员会”，因为他们缺乏非洲裔代表，相当于把世界上15亿人排除在外。
她强调道：“我们还怎么指望这些组织在决策过程中体现公平性和透明性呢？”
她认为，为了能够从“可能”走向“现实”，需要建立一个透明的框架，让那些对制度失
去信心的人相信公平是存在的。“要建立一个和平、友爱、繁荣的世界，公平和团结是必
不可少的。这不是浪漫主义，这是需要我们做出决定的严酷现实。”
说出真相
最后，莫特利表示，世界领导人必须进行成熟的对话，与他们的人民对话，而不是只会出
现在新闻头条和采访片段中，以避免政府和人民脱节。
她最后说道：“有了这些承诺，我们就能改变这个世界。让我们行动起来，我们要认识到
，一个反映帝国主义秩序、虚伪和缺乏透明度的世界是无法做出改变的，而