标题：塔利班复辟一年 阿富汗乱局延续
来源：明报新闻网
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阿富汗一些妇女上周六在首都喀布尔游行争取妇女权益，呼叫要“面包、工作、自由”的
口号。（法新社）
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阿富汗妇女上周六在喀布尔示威维权期间，塔利班战士向天鸣枪及殴打示威者，使游行无
法继续。（法新社）
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塔利班去年8月15日重新取得阿富汗控制权，喀布尔机场去年8月16日有大批民众等候登机
离开（左图），今年8月1日同一地方（右图）空空如也。（法新社）
去年8月15日，阿富汗首都喀布尔相隔近廿年后再度易主，在时任总统加尼出奔下，宗教
武装组织塔利班近乎兵不血刃入城，此后加速控制全国的进程。变天一年后的今日，阿富
汗的乱局非但未有结束，反而以不同形式变得更差。
本专题以女权、经济和反恐三大议题回顾总结塔利班复辟一年管治，其表现并不“合格”
。在女权议题上，塔利班背弃承诺，令这方面走上回头路；在经济议题上，美国牵头的制
裁和塔利班留不住人才，令阿富汗经济崩溃并演变成人道危机；在反恐议题上，塔利班既
被发现跟盖达仍藕断丝连，又要面对极端组织“伊斯兰国”（ISIS）分支的强力挑战。
明报国际组
赋权承诺成空 箝制工作、教育、出行
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在塔利班阻挠下，阿富汗部分女童转到秘密学校继续求学。（法新社）
“面包、工作、自由！”
“公义！公义！我们受够了被忽略！”
约40名阿富汗女性上周六（13日）走上首都街头，向着教育部大楼前进，举行塔利班重新
统治以来罕有的女性示威，一边高呼以上口号，一边展示写上“8月15日是黑色之日”的
标语横额，表达她们对阿富汗变天一年以来所受委屈的不满。
然而，塔利班士兵很快赶到，首先向天开枪，然后追逐和以枪柄殴打示威女性。示威搞手
向《卫报》表示，塔利班情报部门不但撕毁标语横额，还没收了部分示威者的手机，但她
们表明不会屈服于塔利班对女性的噤声。
这场示威充分反映过去一年阿富汗女权如何走回头路。从现场相片可见，许多女性示威者
即使头戴围巾，但未有以面纱蒙面，这违反了塔利班5月定下的规矩。
塔利班去年9月（即回朝后翌月）即公布“全男班”并宣布废除妇女事务部，重设执行伊
斯兰教法的“劝善惩恶部”。到今年5月，劝善惩恶部宣布恢复要求女性“由头包到落脚
”的服饰规定，要不穿上蒙面罩袍（burqa），要不穿上长罩袍（abaya）配搭面纱（ni-
qab），惹来国外炮轰打压女权。部门发言人宣称这不是对女性的限制，而是“《可兰经
》的命令……真主和（先知）穆罕默德的命令”，但这做法一直被质疑并不真正符合伊斯
兰教法。
未允女性返回中学 涉内部争端
对阿富汗女性而言，更难挨的也许是塔利班对教育和工作权利的践踏。塔利班发言人穆贾
希德在喀布尔去年8月易主后不久曾表示，女性未来仍可“在伊斯兰教的框架下”活跃于
社会，包括工作和读书，但如今看来只是空话。
塔利班夺权后，初期已恢复容许女性就读小学和大学，这点看上去要比他们1990年代统治
时一刀切禁止女性读书较佳，但事实上要到今年3月，塔利班才宣布重新容许女性返回中
学。然而在中学重新开课数小时后，塔利班又以衣着问题为由改口。即使5月公布服饰规
定后，迄今仍未有公布女性返回中学。
据BBC报道，这涉及塔利班的内部争端，教育部对中学向女性重开的决定被最高层推翻也
感到惊讶，毕竟部分塔利班高层也有女儿在巴基斯坦和卡塔尔读书；部分教士也发出伊斯
兰教令（fatwa），公开支持女性教育权。
丢职忧清算 前公务员行乞养家
即使完成学业，阿富汗女性在社会也难以立足。塔利班禁止女性在未有男性监护人陪同下
远行或出国，除了医护等必要职业，女性也无法任职政府。据《卫报》上月报道，在美军
驻守时代曾任职政府的女性在塔利班统治后不久即被送回家中，被大幅减薪之余，也无法
做任何实事。一些女性政府职员更向《卫报》透露，近期收到塔利班官员要求她们推荐男
性亲属取代其职位，理由是“办公室工作量上升，需要聘请男性代替我们”。化名Maryam
的37岁受访者原任职财政部逾10年，自言塔利班复辟后就将她贬职和减薪，“我甚至无法
负担儿子的学费”。一名在前朝任职警察的寡妇在塔利班复辟后便丢了工作，还提心吊胆
恐被清算，如今她要在街头乞讨，以养活自己和两名女儿。
西方“断水喉” 人道危机恶化
诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨等71名全球经济学家上周三（10日）去信美国总统拜登及
财长耶伦，促请华府归还自塔利班掌权以来冻结的阿富汗央行储备，以协助挽救阿富汗的
经济和人道危机。阿富汗变天前已有75%经济规模是依赖外国援助，到塔利班重新掌权后
被西方“断水喉”，引发政权资金周转困难。塔利班的保守宗教统治，也令阿富汗流失愈
来愈多精英人才，经济困境更见雪上加霜。
国际组织人权观察分析指出，阿富汗经济和人道危机的两大关键，在于美国自塔利班复辟
后先后牵头截断新政权的财源，一方面迫使世界银行叫停透过“阿富汗重建信托基金”支
付阿富汗教师、医护人员等必要员工薪金的20亿美元援助，另一方面促成取消阿富汗央行
在全球多国金融体系的身分凭证，借此冻结前朝政府存放在美国的70亿美元外汇储备。
塔利班无法动用阿富汗政府的海外资产下，只好寻求扩大出口煤炭和鸦片等拓源，但远不
足够填补稳定货币和活络社会所需，包括无钱进口粮食和石油等民生必需品。阿富汗柴油
、面粉、大米、糖的价格按年急升50%，每日生活费不足两美元的人口估计在过去一年由
72%升至97%。
九成民众无力购粮 精英流失
联合国警告，阿富汗的人道危机是“世上最恶劣”。该国3800万人口中有约2200万缺粮，
90%民众无力购粮，国内天旱和俄军侵乌更加深困境。阿富汗东南部省6月发生6.1级地震
，造成过千人死亡，进一步加深人道危机。美国7月底据报曾提出以国际监管信托形式解
冻阿富汗政府的约半数资产，以助塔利班政权纾缓人道危机，但迄今谈判进展有限，也被
上述经济学家质疑不足够。
塔利班本身的宗教保守专制统治，则令阿富汗经济更难看到曙光。阿富汗央行大部分职员
以至其他最优秀的国内精英在变天前后各找办法逃离，促使塔利班一度公开呼吁国民留守
协助重建国家。但在女性权利以至其他自由和权利受限下，阿富汗精英的流失潮无法遏止
。
盖达未死 ISIS余烬吹又燃
盖达领袖扎瓦希里（Ayman al-Zawahiri）上月底在喀布尔被美军击毙，令阿富汗在塔利
班治下会否再次成为恐怖组织温牀的争论重现，这风险与女权争议是塔利班政权迟迟未获
外国承认的部分关键。然而，对比势力早已式微的盖达，真正令外界忧虑的也许是现与塔
利班为敌的极端组织“伊斯兰国”分支“伊斯兰国呼罗珊省”（ISIS-K）。
无力遏制ISIS分支
塔利班重夺喀布尔后，美军被迫提早完成撤军，但在去年8月26日，喀布尔国际机场外入
闸处和附近酒店遭受炸弹袭击，造成最少13名美军和逾60名平民丧生，ISIS-K随即承认责
任。这次恐袭不但是美军自2011年以来在阿富汗的最大折损，更加深外界对塔利班未必能
够控制或遏制ISIS-K的忧虑。
ISIS-K是由部分叛出塔利班的武装分子，2015年联同南亚邻国宗教激进人士组成的新恐怖
组织，宣誓效忠ISIS，并成为其分支，但两者确切合作关系有多深则存在疑问。ISIS-K即
使在美军驻守阿富汗时期已作案累累，到美军撤出后，ISIS-K继续发动恐袭，迫使塔利班
更开始尝试将其清洗。塔利班今年7月公开指摘ISIS-K是“虚假派系”，禁止国民跟其接
触。
对比之下，盖达被指一如在拉登时代般跟塔利班保持友好，跟塔利班内部掌控重要军权的
哈卡尼家族关系密切，得到对方庇荫。哈卡尼家族的代表人物是内政部长西拉贾丁。
这份反恐疑虑不止于西方，北京也不例外，中方早在阿富汗正式变天前已开始施压塔利班
，要求遏制“东突厥斯坦伊斯兰运动”（ETIM）等恐怖组织，促使塔利班承诺不会容许境
外武装势力以阿富汗为据点策划对外袭击。阿富汗塔利班有否能力阻止巴基斯坦塔利班（
TTP）攻击中方目标仍有疑问，但它确有协助斡旋，促使巴基斯坦军方跟TTP达成停火共识
，但TTP创办人之一的呼罗珊尼上周一在阿富汗被炸死，为双方合作带来变量。
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喀布尔陷落一周年 欧盟敦促塔利班兑现其国际承诺
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作者：弗林（法广）
欧盟对外行动署周日在8月15日阿富汗首都喀布尔陷落一周年到来之际通过声明表示，“
我们呼吁事实当局，为了阿富汗人民，废除立法和停止违反阿富汗人权义务的政策，并解
决正在发生的侵犯人权行为，允许一个包容性的政治进程，履行其反恐承诺，并继续提供
不受阻碍的人道主义准入，允许安全、可靠和有序地进出阿富汗。”
欧盟对外行动署的声明指出：“一年前，塔利班违背了他们对阿富汗人民和国际社会的承
诺，通过谈判解决长达数十年的阿富汗冲突。相反，他们用武力推翻了以宪法为基础的阿
富汗政府，塔利班未能建立一个包容性的政治制度，从而否定了阿富汗人民的愿望。”
声明指：“更具体地说，他们严重侵犯和践踏了阿富汗妇女和女孩的权利，她们仍然被剥
夺了接受中等教育的机会，而对着装和行动的新限制进一步将她们排除在经济和公共生活
的大多数方面之外。保护妇女和女孩免遭暴力和强迫婚姻的机制已经被拆除，而家庭暴力
正在上升。”
声明补充说：“包括民族和宗教团体在内的民众，特别是哈扎拉人和什叶派民众，他们的
经济、社会、文化、公民和政治权利正遭受制度化和系统化的侵犯。侵犯和虐待行为包括
法外处决、任意逮捕和拘留、酷刑、虐待和恐吓。意见、言论、新闻、和平集会和结社自
由正在受到侵犯。”
声明表示：“欧盟仍然致力于阿富汗人民，致力于阿富汗和该地区的稳定、繁荣和可持续
和平。这将需要一个包容性的政治进程，让所有阿富汗男子和妇女充分、平等和有意义地
参与。我们主张根据国际公约保护和实现人权和基本自由，阿富汗作为一个缔约国应该遵
守这些公约，同时尊重国际人道主义法。阿富汗绝不能继续成为恐怖分子的避风港，也不
能成为对国际安全的威胁。”
声明称：“今天，将近一半的人口处于严重的粮食不安全状态。在没有一个公认的阿富汗
政府的情况下，欧盟一直在与国际社会不懈地合作，寻找有原则的、务实的和创造性的解
决方案，以支持阿富汗人民，缓解严重的人道主义和经济危机。欧盟已经承诺提供超过三
亿欧元的人道主义援助，并调动了三点三亿欧元来维持基本服务和维持生计，通过联合国
合作伙伴和当地及国际组织和非政府组织提供。”
声明表示：“欧盟打算与国际合作伙伴密切协调，继续向阿富汗人民提供支持。欧盟已经
在喀布尔重新建立了最低限度的存在，以确保提供援助，促进业务协调并代表欧盟的政策
和立场。欧盟优先考虑与阿富汗人民直接接触，包括通过阿富汗妇女领导人论坛，该论坛
旨在确保阿富汗妇女在国际论坛上有发言权。”
声明称：“欧盟与阿富汗事实上的当局互动，提出与欧盟成员国外交部长们去年商定的五
个基准有关的关键问题。我们呼吁事实当局，为了阿富汗人民，废除立法和停止违反阿富
汗人权义务的政策，并解决正在发生的侵犯人权行为，允许一个包容性的政治进程，履行
其反恐承诺，并继续提供不受阻碍的人道主义准入，允许安全、可靠和有序地进出阿富汗
。”
声明表示：“塔利班在这些方面采取可信和一致的行动将为国内对话和与欧盟及国际社会
的进一步接触铺平道路。如果他们不兑现承诺，将继续剥夺阿富汗人的权利，有可能造成
更多的不稳定，并使阿富汗进一步孤立。”
法国外交部发言人当天也通过声明表示：“在塔利班武力夺取阿富汗政权一年后，情况很
明显：正如联合国阿富汗援助团（UNAMA）7月20日的报告所强调的那样，人道主义状况急
剧恶化，侵犯人权行为不断增加。”
法方指出：“法国最强烈地谴责越来越多的严重和持续的侵犯人权行为，特别是针对阿富
汗妇女和女童的侵犯人权行为，塔利班禁止她们在没有男性亲属的情况下旅行超过72公里
（2021年12月），禁止她们单独飞行（2022年3月），禁止她们上中学（2022年3月）。塔
利班还对她们实行了（遮盖）全脸的面纱（2022年5月）。我们呼吁塔利班扭转这些不可
接受的决定，这些决定将一半的阿富汗人口排除在公共领域之外，破坏了国家的经济和社
会发展前景。”
法方表示：“在这个法国-阿富汗关系百年之际，法国重申其对阿富汗人民的声援和支持
。自2021年8月15日以来，她已经向阿富汗人民发送了超过1.2亿欧元的人道主义援助。她
将继续与欧洲和国际伙伴一起动员起来，支持一个尊重所有公民的权利和自由的和平、主
权的阿富汗。”
值得一提的是，据美国Axios 新闻网周日报导，白宫正计画在国会山分发一份新的备忘录
，为拜登总统从阿富汗撤军的决定辩护，并声称此举通过释放关键的军事和情报人员和资
产来加强国家安全。
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阿富汗前总统：出走免羞辱 指塔利班入城无可挡 否认去年携款弃国
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【明报专讯】
周一（15日）为阿富汗塔利班重掌政权一周年，官方没有安排庆祝活动，首都喀布尔市则
有塔利班战士在关闭的美国大使馆附近高喊胜利口号。美国有线新闻网络（CNN）周日（
14日）播出原政府总统加尼的访问，他否认去年携款弃国，表示自己出走是不想让塔利班
及其支持者有机会羞辱“阿富汗总统”。
塔利班政权纪念夺回阿富汗管治权，将昨日列为公众假期。政府发言人穆贾希德（Zabi-
hullah Mujahid）昨发声明称：“这是真理战胜谎言的日子，也是阿富汗民族获得拯救和
自由的日子。”在喀布尔，通往机场沿路的灯柱悬挂着塔利班旗。一批塔利班战士聚集现
已关闭的美国大使馆附近广场，挥动塔利班旗帜，向天鸣枪庆祝。目前担任守卫总统府的
特种部队成员希克马特，是去年首批进入喀布尔的塔利班战士之一，他说美国人离开时，
是充满喜乐的时刻。不过，喀布尔居民阿梅尔称，从塔利班进城那天，“生命便失去了意
义”，“他们抢走了我们的一切，甚至进入我们的个人空间”。
称原拟战斗 惟防长先逃
对于有人抨击原政府总统加尼（Ashraf Ghani）去年悄然逃走，行为怯懦，加尼在周日播
出的专访中否认贪生怕死，声称去年8月15日早上原本还打算前往国防部领导战斗，但防
长比他走得更快，自己是最后离开总统府的人。目前身处阿联酋首都阿布扎比的他说，当
时塔利班直逼都城，防长告诉他喀布尔已不可守，整座总统府无一卫士，且有厨子收受了
10万美元要毒杀他。他说离开是“我不想让塔利班及其支持者再有机会羞辱一个阿富汗总
统取乐，逼他签署文件承认新政府”。他所指的估计是前总统纳吉布拉（Mohammad Naji-
bullah）的情况，1996年9月塔利班攻陷喀布尔后押走了纳吉布拉，对他施以酷刑和阉割
后吊死，再拖尸游街。
对于携带近1.7亿美元公款乘直升机出国的传闻，加尼称“米17”直升机没有货舱，要是
有那么多现钞“是难以隐瞒的”。他说，当天只带了一件阿富汗传统连身衣、一件背心和
一对鞋走。美国“阿富汗重建特别总监察长办公室”（SIGAR）上周报告称，加尼不可能
携巨款逃走。
斥特朗普和谈安排 不怨拜登
加尼拒绝跟留在国内对抗俄军的乌克兰总统泽连斯基相比，称两国境况不同；阿富汗1979
年被苏联侵略时如今年的乌克兰获世界支持，但2021年没有。加尼又狠批特朗普政府将他
的政府，摒出与塔利班的和谈之外，但他没有怨怼拜登政府舍弃阿富汗。
（法新社、路透社、CNN）
众院报告批拜登撤军 恐中俄招揽敏感人员
美国共和党众议员麦考尔（Michael McCaul）周日（14日）表示，众议院外交事务委员会
即将发表塔利班夺取喀布尔一周年报告，指出拜登政府去年撤出阿富汗的行动缺乏周详计
划，留下了一批了解美国军事、情报敏感资讯的阿富汗安全人员，他们容易被俄罗斯、中
国、伊朗罗致，危害美国国家安全。
指拜登无视军方建议 计划疏忽
麦考尔透露，报告将指出拜登政府在去年8月14日至30日的撤军高峰期，国务院只有36人
在喀布尔机场，每人平均要处理3444人疏散，未能优先撤走美方培训的阿富汗突击队和特
种部队成员。报告认为那些军人可以是“重大国家安全隐患”，因为他们“了解美国的军
方和情报方的策略、技术和程序”，可被招募或被迫为包括俄罗斯、中国或伊朗等的美国
对头人工作。报告批评拜登政府不理美军指挥官的建议，没有就撤离制订完善计划，也轻
视了塔利班违反2020年撤军协议的行为。
去年7月美国国务院估计约有7.4万名阿富汗人申请特别美国签证，代表他们曾为美军等组
织工作。外界不清楚最终有多少人获安排离开。
（路透社、CNN、华盛顿邮报）