“今日的乌克兰是明日的台湾”：日本前首相安倍晋三与前国家安全保障局长北村滋对谈
启示录
https://watchout.tw/forum/Vu6f6NpNTUrwdUzbWz3j
自今年 2 月俄罗斯侵略乌克兰以来，许多战略家、政论家论及美、日、中、欧、俄等国
际形势，多常见到文中有一节提到“今日乌克兰，明日台湾”的论述。中国汲汲要侵略台
湾，与俄罗斯之入侵乌克兰有同、异之处，尤其新的战略与战术，以及国际社会如何行动
，都有讨论的必要。做为一个台湾人对自己国家与身处安全，不允忽视。兹先提中、俄之
预谋。
中俄联合侵略的预谋
据日本经济新闻社驻乌克兰记者古川英治的报导：俄国总统普丁在 2 月 4 日参加北京冬
奥时与习近平协商，彼此相互支援其“核心利益”，中国的核心利益就是侵略台湾。共同
声明还表示反对乌克兰加入北大西洋公约组织（ NATO，简称北约），反对北约扩大；中
国对欧洲的安全保障问题，支持俄国的提案。反之，俄国支持“一个中国原则”，明白表
示反对台湾独立。对印度、太平洋，中国意图抑制美、英、澳的安全保障（ AUKUS，澳、
英、美的三边安全协议）。
以上是表面上看到的内容，说不定两者还有密约。当普丁与习近平相会后，当时媒体的评
论以为习近平要求北京冬奥后才发动战争，以免影响冬奥的举行。此种评论太过单纯化，
说不定俄国发动侵略时，中国拟从东北亚到南海制造事端，尤其是针对台湾。但没料到俄
国的侵略陷于困境。中国支持俄国，受到美国等自由民主国家干预和谴责，故只好用海空
干扰的办法对俄国交代。
比如 5 月 23 日美、日高峰会议，中国却在 5 月 19 到 23 日演习；又如美国参议员达
克沃丝等来台访问，中国也在 5 月 30 日以 30 架次的各种飞机侵扰台湾西南海域。又
如澳洲国防部在 6 月 5 日发布消息，该国飞机在南海受到中国战斗机放铝箔干扰丝的劣
行。诸如此例，欲制造事端，但一旦发生事故，如何收拾是否计算在内？此等事件是否为
对俄国表示支援，作为交代？一方面对美国支援台湾，逼美国回到“战略模糊”（日文作
“暧昧战略”）的政策？
日本记者事先就知道俄罗斯的入侵计画
去年（2021年）10月，俄罗斯军队开始集结在乌克兰边境。今年 2 月 24 日发动侵略。
在前夜 23 日 9 时过后，古川英治获得长年采访俄罗斯政府的关系者之连络：“要逃离
基辅（Kiev）只有今夜。”包围乌克兰的北、东、南的约 20 万俄军将在明天开始发动总
攻击。
攻击的计画要在三、四天包围首都基辅，在其国内从事破坏工作，打算颠覆现任总统的泽
伦斯基（Volodymyr Zelensky）政权，另立傀儡政权。并以精密度高的巡航导弹攻击首都
的军事据点，瘫痪政府机构。另外，以空袭破坏都市，并以战车侵攻、但不打市街战。以
特殊部队入侵，遮断通信网、以及电力的供给，又以煽动造成混乱，展开包围网。
各被包围的都市切断其主要交通线，该都市就无法持久。如此则乌克兰政权会很快投降，
市民即使抵抗，也很简单的被压制；多半应会顺从占领军。
古川氏所获得的情报确实正确，俄罗斯在翌 24 日晨 5 时发动攻击。但此次侵略战争如
众所知惨败，陷入进退两难的局面。俄罗斯所以有如此如意算盘，是以自 2008 年发动侵
略战争，以及在 2014 年侵占乌克兰的克里米亚的经验之顺利所致。普丁与习近平的“核
心利益”的扩张主义之预谋，普丁先尝到苦果；习近平的侵台与援俄计划在自由民主国家
的谴责之下如何改图更张，有待紧凑的观察。但对侵略台湾领空与领海也不是新花招，或
做为对普丁表示正在“援俄”的交代？
俄罗斯的侵略自 2008 年开始
当前世界最大的不安是两个专制独裁的大国，即俄罗斯与中国，说明了“社会主义也有帝
国主义”，但社会主义常被当做迷魂药，以为可以拯救人类。
但俄罗斯总统普丁将昔日加盟“苏联”（全名是苏维埃社会主义共和国联盟）的国家之土
地与人民都看作俄罗斯的，不承认他们的主权。这一点和现在中国的“天下观”一样，历
史上的领域，看作是自己的；凭这一观点觊觎台湾。若这个观点能成立，蒙古人和满洲人
可以声称中国大陆是他们的领土。
话说回来，普丁为征服欧洲在 2008 年侵略在黑海东岸的乔治亚（Georgia）并吞并南奥
塞提亚共和国、阿布哈兹共和国（Abkhazia）。
2014 年因乌克兰亲俄罗斯的腐败政权被市民示威运动推翻，俄罗斯迅速占领乌克兰南部
的克里米亚，并煽动东南部，并军事援助东部亲俄的武装集团，成为俄罗斯的代理战争，
因此乌克兰的军民牺牲 1.4 万人。1
克里米亚战争的失败，因俄罗斯使用混合（hybrid）战，即以军事作战与非军事的网络攻
击配合的作战，用电子战部队遮断乌克兰军队的无线通信，并在事先以网络攻击，把乌克
兰军的指挥命令方法等情报入手，对乌军下伪指挥令，并受俄军集中攻击，使俄军以约
1.5 万人击溃约 5 万人的乌军。2
八年前的教训，乌克兰今非昔比
自 2014 年俄罗斯侵略乌克兰以来，俄罗斯不断制造假消息，丑化、仇视乌克兰，为节省
篇幅不予叙述。
普丁不停攻击乌克兰，例如 2021 年 7 月在总统府以俄、乌、英等三国语文发表论文，
主张乌、俄是同一人民，指美欧分化搞两者分裂，否定乌克兰有主权。
另外今年（2022年）2 月 21 日在电视上对国民做一小时的演讲，说是：乌克兰不只是俄
罗斯的隣国，在历史、文化与精神上与俄罗斯无法分开；乌克兰没有独立国家的传统等；
为节省篇幅，无法在此赘述。由此可知普丁在铺陈侵略的环境。
但八年前的克里米亚战争到现在，乌克兰因战败的教训，在为面临的混合战争做准备。总
统泽伦斯基在行政上数位化，设置网络改革部；该部在有事时作为网络战斗部队的司令塔
。
又美国在去年 12 月中旬确认俄军将发动侵略，提供网络指挥前线团队，而欧盟供给网络
安全的即应部队，从基础设备到探索、除去网络恶意攻击（malware），都给予支援。此
次战争爆发。俄罗斯的骇客侵入奥克兰政府机构，但因有以上的支援与周到的准备，故俄
方不能得逞。以上参考北村滋（Kitamura Shigeru，前日本．国家安全保障局长）的意见
。
然而安倍晋三（Abe Shinzou，前内阁总理大臣）指出“情报战”应分为“情报收集”与
“情报发信”；北村氏指出情报收集，安倍认为乌克兰的情报发信也占优势。他特别注
意 GAFA（即Google、Apple、Facebook、Amazon）等民间企业的存在。通过Twitter与
YouTube将现场的映像即时扩散于世界，这是乌克兰总统应用社群软件（SNS）的发信力使
该国压倒俄罗斯的原因。有关这一点，是台湾朝野应留意的地方。
安倍论台湾与乌克兰的异同
上文曾说出中、俄侵略台湾与乌克兰的模式有相同的地方，如乌、俄是“同文同种”、乌
克兰不是国家；这与中国对台湾在意识形态与宣传上是相同的。
俄、中有预谋，俄国入侵乌克兰，中国欲侵略台湾与捣乱亚洲都是配合的。幸运的是俄国
侵略陷入困局；对中国之企图发生重大的影响，但国际社会对这一点已有共识，故都认为
“今日的乌克兰是明日的台湾”。中国每换了领导人，对掠夺台湾以便进一步在世界争霸
都当做任务。到习近平时代倡“和平统一”之外，更明目的高倡“武力统一”。习某为了
国内的党争、想进一步世袭党、国的领导人。高倡“武统”成为其必要的“恶”。
上文提到北村滋与安倍晋三两人，两人有一篇重要的对谈2，其中一节两人论“今日的乌
克兰是明日的台湾”之外，另外有一节讨论台湾、乌克兰两国的共通点与不同点。
台湾、乌克兰的共通点：（一）中国、俄罗斯都是保有核武的国家，两者都是联合国安全
理事会的常任理事国。（二）台湾、乌克兰都没有同盟国
其次，关于台湾、乌克兰在国际上的不同的地位：（一）乌克兰在世界上被认为是独立国
，也加盟联合国。因此乌克兰被侵攻是明确的违反国际法，所以受到世界的批判。（二）
台湾没有加入联合国，承认台湾是国家的国家很少。
以上是安倍从国际关系的立论，台湾自 2 月 24 日俄侵乌以来，电视媒体每天都对战争
有所讨论，但都太过乐观，缺乏由“国家论”的立场讨论。以下继续介绍安倍晋三与北村
滋两人的立论。
安倍与北村指出台湾的死穴
安倍与北村也从国际外交比较台湾与乌克兰的地位。安倍指出，此次俄罗斯的侵略，联合
国大会以多数通过谴责案；会员国 193 国之中赞成者 141 国，反对者 5 个国家。但一
旦中国侵略台湾，有多少国家会赞成对中国的批判？
北村接着说，国际上有许多国家的认识是“台湾是中国的一部分”；中国藉“一带一路”
强化对非洲等开发中国家的影响力。安倍指出中国与俄罗斯的不同在经济力；中国以压倒
性的资本为背景，企图确立世界霸权。
由以上之论述，也能使国人知道，今年 5 月 22 日台湾虽然有 13 个友邦向世界卫生组
织（WHO）提出邀请台湾仅以观察员的身分参加世界卫生大会（WHA），仍遭到否决的原因
。5 月 24 日的新闻有一段话非常重要：
“中国提出法理基础，实质依据和国际共识三点来反对台湾参与。发言中再次引用联大
第 2758 号决议和世卫 25.1 号决议，称‘这些决议为 WHO 遵循一中原则处理台湾问题
提供法理基础，台湾地区参与世卫大会的问题，必须按照一中原则通过两岸协商来处理。
’”
按以上记载，中共政权所说的“一中原则”即联合国第 2758 号决议，“中华人民共和国
”已取代中华民国为“中国”代表，但文中不提中华民国而是用“蒋介石政权”。
当（1971）年在联合国表决前，当时中华民国的外交部次长杨西昆已建议蒋介石必须改国
号为“中华台湾共和国”，并知会美国；表决后雷震上书提“中华台湾民主国”两人之论
都谓用“中华”二字无意义，是用来安抚大陆人。此问题 50 年来包括笔者在内有不少文
论3，实已感到厌烦，但不管政党轮替与再轮替，每一政权都是愚民政策，不对人民说清
楚。有一些政客为了攫取政权，并与中共政权挂勾，不断强调用目前的国号是维持“法统
”，而指主张“主权在民”者为“台独”，台独者人人可杀之的意图，从根本剥夺民主国
家主权在民的法理，即“自决权”。而目前的执政党也遵循“中国国民党”外来政权的主
张在起舞。
另一方面，有一些台湾人愿做政客的奴才，不论是非，只跟着喜好的政客跑，“有主场而
无是非”而不是服膺真理，今年“九合一”的地方选举将到，政客又掀起民粹主义愚弄人
民。台湾的选民应该自觉，支持在政见上认同台湾为国家的候选人。总之，再回溯上面所
举的安倍与北村两位先生的谈话，台湾国家与个人的生存只有靠认同台湾的人，不计个人
之得失争取自决权，建立自己的国家“以台湾为名的民主共和国”，成立“正常国家”。
安倍反对美国对台湾的“暧昧战略”
上举安倍与北村的对话，谅是在今年四月。日本对中国历史与现政权的行为模式在研究上
是胜过美国的。安倍反对美国对台湾政策的模糊战略，现在直译如下：
“美国到现在还采取对台湾政策的暧昧战略。中国侵攻台湾时，是否要军事介入不明言。
‘美国说不定会军事介入’来牵制中国。另一方面使台湾独立派想‘美国说不定不会军事
介入’，以防独自行动。然而现在，暧昧战略孕育著中国误判美国意思的危险。美国应明
确表示防卫台湾。”
以上是安倍的主张，其实安倍在任内、及续任的菅义伟到目前的岸田文雄都有一贯的对中
认识，但美国到目前仍重申“一中政策”，情形如下。
5 月 23 日拜登与岸田文雄的美日高峯会，记者访问拜登，拜登表示会防卫台湾，当日白
宫随即强调“台湾政策未变”；翌日的日美印澳“四方安全对话”后记者会仍表示承诺没
变，但国务院重申“一中政策”，拜登也表示对台战略模糊政策没有改变。
以上的情形，国际上的评论莫衷一是，上文举出拜登的东来与美国参议员的访台等，中国
用军演威胁，轻忽美国。而之前的 5 月 18 日白宫国家安全顾问苏利文与杨洁篪（中共
中央外事工作委员会办公室主任，按此是党的职衔）通电话，杨指责美国打“台湾牌”，
且要美国恪守一个中国原则与“中美三个联合公报的规定，并撂话中方必将采取坚定行动
维护自身主权和安全利益”，还说“我们说到做到”，“根据香港媒体‘香港01’的分析
，中方的‘说到做到’是一种最后通牒式的警告。”
以上看到拜登出访前，中国对美国的恐吓已到侮辱地步，但美国的姑息而不是以坚毅的态
势对应。前文提到美日高峰会，拜登表示中国武力犯台、美国会介入，无疑是受日本反对
“暧昧战略”影响，但前文提到俄罗斯入侵乌克兰的种种情况，我等不能不考虑到台美之
间是友邦而不是盟邦，美国有各种自身利益的“有限度的援助”考虑，在此避免再说下去
。
美国应积极支持台湾正名
上文从俄罗斯入侵乌克兰，外国媒体早已确知消息谈起，说明台湾媒体不但驻外记者少，
驻外使节少，台湾似乎不在世界体系中。台湾的民主化渐被世界民主国家认同，培养对外
人才以了解各地域、各国之历史、文化、政经、甚至习俗与礼节是刻不容缓的工作。这是
国家领导人必须关注的地方。
其次，关于美、中问题。如安倍晋三所说的对台政策之“暧昧战略”不可取。中国共产党
自取得政权以来就是要搞“共产主义的世界革命”，以打倒“美帝”为口号。但因力有不
逮，故联合第三世界的国家，1955 年万隆会议的主张已有明白的显示，但1970年以来的
五十年，美国支援中国，甚至提供武力侵略的科技。1989 年天安门事件忽略被压迫的人
民，带领世界许多国家帮助中国“近代化”。如今美国养肥了豺狼、反噬美国；中国要侵
略台湾变成与美国争霸的第一步骤。
美国因中国善于用叫嚣手段，只好敷衍应付，以免困扰，故对中国侵略的第一目标台湾用
“战略模糊”来对应。相对的，日本的政要如安倍总理者从古代了解中国历史文化与当今
中国之政治，对“暧昧战略”的主张不以为然。
反观中国。中国对外的战略清楚，丝毫不模糊；中国不是在 2007 年对美国提出瓜分太平
洋、并要求帮助制造航空母舰吗？2013 年当时的美国总统欧巴马声明不做世界警察，习
近平就在南海岛礁填土作军事基地吗？又中国的“一带一路”经陆、海往西发展，现在更
积极的向太平洋发展，时间不也是在 5 月拜登到日、韩的时刻、未将美国看在眼里？笔
者只举以上之例除了说明中国的“战略清晰”之外，又在五大洲的许多地方建立据点。中
国积极要打倒美国，美国目前的态度在领导民主国家阵营，但对中国的暧昧令人深感不安
。
台美之间的问题。台美的关系希望美国不要放在中国问题内考虑。第二次大战后台湾被委
任管理权责在美国，旧金山和约的结果台湾亦不属于中国所有。马英九与中国根据开罗宣
言，也是“声索”或“声索国”而已。中华民国在1971年联合国的决议不代表“中国”，
但中华民国与美国的建交并不在1945年以后，但持续到1979年。不应以如上（中国）的关
系束缚台湾。
台湾人拥有自己应有的自决权，与上举之 1971、1979 年无关，而台湾的民主化，台湾人
反专制独裁就是追求民主主义与本身的国民主义，自列于欧美民主国家的阵营，与美国是
友邦。
根据最近新闻的报导：美国前国防部长艾斯培解释：“美国在一九七〇年代后期采行一中
政策时，多数台湾人自我认同为中国人，但他们现在认为自己是台湾人，并发展为强韧的
民主政体，多次和平转移政权。”
艾斯培的说法是对的，但一九七〇年代台湾人在“白色恐怖”的统制之下，有美丽岛事件
、学生运动，甚至为自由民主而自焚而牺牲者，因此换来今天强韧的民主体制，但仍受到
中国武力威胁、以及1949年流亡来台而认同中共共产体制的一撮人反台湾、甚至帮助敌人
渗透台湾，并且公开声明要配合中国的武力侵略。但我们坚持台湾就是台湾。话说回来，
一九七〇年代的认同是在铁蹄下的认同。
美国应如艾斯培所说的“一中政策”必须重新检讨。又华府智库“全球台湾研究中心”（
GTI）咨询委员会成员包士可认为“中国不断扭曲解释过去的种种协议，美方应该废弃美
中三个联合公报，宣布‘一中一台’政策，并恢复美军驻台。”（按以上引文皆取自6月
23日自由时报。）
笔者及许多学者都赞同“一台一中”及美军驻台政策。反思美国以“维持现状”牵制台湾
正名数十年，也就是说中国企图武力犯台但尚无实力；美国应在中国“霸凌”时返以颜色
，不能等到中国真正有实力时才支援台湾人的正名运动。当然，任何一个民主国家的合法
合理举动，中国都会有强势的动作，但这种“行为模式”，美、日、欧等国不是都有数十
年的经验，早知道如何应对？
台湾本身的问题
最后提到台湾本身的问题。国际上关心台湾安全的国家以“今日的乌克兰是明天的台湾”
为题，对台湾提出不少宝贵的意见，其数目之多可以用汗牛充栋来形容，应以政府的力量
集思广益。
中国之侵略已侵门踏户，过去的海峡中线的“默约而成”正被否定，甚至从海、空侵到沿
岸。中国人的习性是“柔弱强食”、“软土深掘”，没有所谓“礼仪之邦”；“战狼外交
”已成为国际上共通语言。
台湾的领导人信守“维持现状”并没有因此免受侵略；领导人默不发声如何激起爱国意志
？
台湾的官界，由中央到地方的科员，自两蒋时代“逢中必软”已成惯例。“反共抗俄”叫
得满天响，高官们家在美国做好了潜逃的准备，或是倾共或已暗渡陈仓。前立法委员吴梓
在他的《吴梓先生访谈录》一书就明指前立法院长梁肃戎“宁可由中共来统治”，“从隐
性变成显性都表现出来”（见第77页）。现在不都是“都表现出来”了？叛国与间谍在法
律上都轻判，究竟谁在治国？民间怀疑的声音影响国家与执政的尊严。加上敌人战舰侵门
踏户，壮大了他们的胆量。
话再说回来，为抑制敌人气恼，台湾应有庞大的无人机、舰，对敌人越界应予伴航，不论
是空中、海上或海底都应予应付。
中国的海军有三种部队，除了一般的海军舰艇之外，又有庞大的海警船和民兵。（民兵不
是普通渔民，是退役的军人，薪资比渔民高。）三种海军直属于中共中央统一指挥。民兵
或海警船可以万船齐发使误认渔船的集结作为登陆的前锋，如此造成误判形势而备不及防
，故以无人机、舰应付突来的人海战术。面临2022年的变局，应有台湾国民的自觉
今年台湾面临的几件大事，一是如大家看到的中俄密谋，俄罗斯已大规模入侵乌克兰，另
一方面中国更以武力逼迫台湾，但由于民主国家对台的声援、美日等国更积极的支援，使
局势处在战争边缘，有一触即发之势，未来难于预料。但今年11月“九合一”的选举，中
国必有更多的算计。
其次，今年 5 月台湾要以观察员的身分参加世界卫生组织大会（WHA），已遭中国阻扰；
其因果关系已在前文叙述。
再其次，今年11月“九合一”的地方大选，即地方首长与议员的全面选举，目前已看到各
党派在积极动员。
因八年前太阳花学运的贡献，社会上对年轻人寄以厚望，此次果然有许多青年要参选。但
为了当候选人希望有团体的支持，而加入政党，但政党形形色色，应该先了解该党的主张
在党纲是如何规定，运作程序如何，党的纪律如何，领导人或领导集团（如派系）之实际
运作又如何。但目前看到许多党的干部或新加入之成员，都以会造势而突显、或善以营造
为媒体之宠儿。过去所见，因当选而获得权力而横行，民粹主义因选举而弥漫社会，也是
因善于造势而造成民粹主义。会造势者常藉面貌、口才、利益团体的支持而蒸蒸日上，但
实际上言语内容空洞，学识浅薄而祇在个人的利益或在地区打转，对台湾没有认同。
而其所加入的政团是以中国的利益为优先，换一句话说，实际是与中国共产党同流合污，
对于被压迫的中国各民族没有片词加以声援，并与中国共产党合唱“统一”、“中华民族
的复兴”，但被列入中华民族的蒙古人、维吾尔人、图博人却被摧残的压迫，是全世界共
知的事情。故年轻朋友加入政党，应有警觉、明辨是非，不致丧失自我，成为傀儡，祸及
台湾。
笔者希望候选人有台湾国民的责任心，能对过去的统治做全盘性的探讨以便提出妥善的政
见。台湾自 1945 年起被中国国民党统治，统治者对台湾的近代化与惯习法一无所知，而
以在中国大陆的“前近代体制”所统治。统治上的不合理，因党国体制的强压手段致使台
湾被“同化”而不自觉。这些同化因素在政、社、军、经、文化，甚至不合理的剥削税制
显现出来，但因袭已久，在政治即权力下不得不服从。换一句话说，政治体制与运作方式
在中央、尤其是在地方深深的党国化，至今以胥吏制度（或称科员制度）在横行，而国民
必须遵循其制定的不合理的律令。如此情况，现在的地方首长与议员不是没有人觉察到，
但有赖于深入、全盘性的研究和揭发之勇气。希望身为候选人者能提出批判与改革的政见
。
地方自治是民主国家的基础，地方自治体的政务官、事务官与议员不是只以管辖区域的“
地方意识”就可以治理，必须与其他地方自治体连系才能发展；由于共同利益、必须和协
，因此台湾全国（包括台湾本身与离岛）自然而然形成“命运共同体”意识，尤其受到外
来威胁时为维护安全更显得团结的重要。
但不幸的是因外来因素的影响，在意识形态与利益考量已被分化为蓝、绿、白，更可怕的
是还有红与黑。台湾每逢选举都被强调颜色的划分，以意识形态“拟似族群”的出现，更
受外来侵略者的煽动。虽然台湾的教育程度至少在国中教育以上，竟然毋视理智与伦理，
当然也有的受不合情理的影响，个人无法获得合理待遇，转向支持会造势者与派系，沦为
“有立场、无是非”的现象；这是在位者不但要检讨，而且要找出因果关系、改善治理。
这现象不尽然是政府，民间亦然。
但候选人既然要为乡里服务，也应考虑以上的因素提出合理的政见作诉求。
再看 2022 年的今日状况，中国用“军事战争”以及“非战争的军事行为”胁迫台湾，国
家处于危亡之秋不是言语可以形容，尤其“非战争军事”的侵略渗透已引起国际社会的关
注，并指出“内应势力”的存在。候选人必须谨慎，抗拒诱惑，不要为虎作伥，在历史上
被列入“贰臣传”，留个恶名流传千古。
以地方选举与草根运动结合，推动“台湾认同宣言”
今年台湾所面对的，如眼前所见受中国的军事与外交的封锁，国际上肯定台湾，唯一出路
是自主性的建立，以“台湾就是台湾”的正名，受民主国家的支持。从结论先说，由地方
发动，而“九合一”的大选正可以推动自救运动。
上文已说过，台湾只试想以观察员的身分参加世界卫生组织大会（WHA）就因现在的国号
“中华民国”被排拒。美国的官员指出美国的“一中政策”已经不合时代；另又有提议应
采“一台一中”政策。这是今年发生的问题，若回到历史，自 1971 年联合国代表权被否
定而出现雷震等的提议已经超过 50 年，也在上文提过，但现在如蒋政权的时代“以不变
应万变”的“维持现状”不也是异曲同工？
要求变革的方法除了 51 年前的外交官杨西昆与雷震之外，最近的例子有去年的2021年12
月22日台南市议会无异议通过建议中央政府成立“台湾共和国”；提案人是国民党议员苏
育辉而不是民进党，但民进党的中央暨政府默不作声。
暂时不管是台湾朝野是否保守、还是卡在特殊人物。2016 年 12 月澳洲学者 Salvatore
Babones（萨尔瓦多．巴博内斯）在 “Foreign Affairs” 《外交评论》发表一篇论文，
题曰 “ Taipei’s Name Game：It’s Time to Let Taiwan Be Taiwan ”〈台北的名称
游戏——承认台湾是台湾是时候了〉4。此文英文篇幅长达三页，日译本特别附有摘要，
摘录几句翻译如下：
“将台湾看作中国的一省之神话要永续化是毫无意义，现在是台湾迈进正常国家的时机。
……以中华民国做为岛屿的名称，应该公式变更作台湾。如果是如此，不是独立宣言，而
是认同（identity）的宣言。已经不使用中华民国（使人想起中国）名称的台湾，那么美
国以及世界各国会和现在（实质的准国家）巴勒斯坦一样，今后会更积极的与台湾交流。
”
台湾自蒋家统治以来就将“台独”（台湾“国家主权独立”）当做毒蛇猛兽，这里提的是
“认同宣言”的正名，应无攻击丑化的空间。但问题是否在第二世代的民进党。5
2016 年蔡英文当选总统，过去因马英九的财政向中国倾倒，带来国家的危机。各方的努
力使蔡英文当选，也是支持民进党，但没有人居功。
5 月 20 日蔡总统就职不久，外交部司长彭滂沱发文外交官，今后公文应将“华”改作“
台”例如“返华述职”更正作“返台述职”。结果是李大维下令复旧，将彭司长下调为参
事。当时黄天麟投书自由时报为彭滂沱鸣不平；另有敏洪奎在民报专栏刊出“台湾之痛，
台湾之羞”，敏洪奎是战后由中国大陆播迁来台湾的人士。
问题是“华”字等于中国，译作外文更为明显，也因次被中国排斥不能成为联合国的一员
，中国借此将台湾的中华民国列为地方政府，并自认可以侵占。这一件事显示不能随世局
的需要而变法改制，不如李登辉、陈水扁时代。李、陈的不幸是受国际社会的压制；当然
也受国内保守势力的阻碍。
目前更严重的是没有认识时代改变与人民的要求，只是故步自封。许多国家是认为台湾是
实质的国家，但因“中华民国=中国”已在联合国被否认，美国是显著的例子，看以下谭
慎格的说明。
谭慎格（John J. Tkacik, Jr.）在中华民国与美国断交时是美国驻“北京”联络处的官
员。美国在 1978 年 12 月 16 日宣布将承认北京的政权，当时台湾正在举行“增补选”
立法委员。选举活动只限制两周，当日是进入第二周可以私办政见的发表日、台北当局遂
发表停止选举。翌年1月1日正式断交，依照谭慎格的说法6，是：“‘撤销’对‘中华民
国’的承认。”
他接着对台湾处境这样说：
“台湾反而正式成为自我的‘土地（country）、民族（nation）、政权（state）、政府
（government）或类似实体’。”
由此看来，台湾去掉“中华民国”的外壳，俱足构成国家的四要件（要素）。
但关于法的问题，1978 年 12 月 30 日美国总统卡特的《总统备忘录》声明：“美国与
台湾之间现有的国际协定及安排，应继续有效。”对此，谭慎格说：“‘台湾’再次出现
，而非‘中华民国’”；即是以台湾为美国认同的对象。
其次，对于 1979 年的《台湾关系法》，谭慎格指出：“美国国会批准卡特总统将台湾视
为一个‘国家’（state），美国与之维持条约和国际协定，从事商务并在防卫上合作的
指令。”
由以上看来，美国是承认台湾实体是一个国家，祇是欠外交承认，但过去双边所订的法律
有效。总之，台湾已俱足国家定义的四要素，并延续美国过去与中华民国制订的法，该法
实质运作的对象是台湾民族（ nation。按，nation 是依照谭慎格的用词。）
美国认定第五项国家构成条件。依照上述，国家的条件有四，台湾已具有国家资格，加上
美国承认延续过去与台湾签订的法文外，美国学会与国务院赞同第五项国家构成条件，仍
适用台湾──即“主张自己是国家（claiming statehood）”。
但台湾的问题在国内的反动势力否定台湾是国家，如立法委员陈玉珍称台湾不是国家（见
自由时报，2020年4月1、2、11日），中国国民党中央甚至将投诚“中华人民共和国”的
人任“不分区”的立法委员；又，当过该党的多位主席更明白的“否定中华民国”和“否
定台湾”是一个国家。上引谭慎格的论文“‘第五项国家构成要件’与台湾”一文，
2018 年 12 月 23 日刊在自由时报，人人都可以轻易获得的，希望政治人物爱惜羽毛，
多研究政策，少在媒体巧言。
结语：“台湾国家未正常化的危机”是台湾年底选举必须面对的问题
回顾台湾历史，台湾人过去饱受世纪的抑压，忍辱负重，争取民主。面对国际上的灾难如
同身受，不是有钱人也会伸手援助，已成为台湾建构的民族性，但中国的侵略迫在眼前，
国际社会也已经将台湾列入民主国家阵营。台湾朝野却仍畏缩不敢挺身宣布自己是一个主
权独立的国家，反而陷入中国的圈套，已见上述参加 WHA 的实例。
今逢九合一选举，希望地方选举与草根运动共同推动“台湾认同宣言”（如上文引述的澳
洲学者萨尔瓦多．巴博内斯的意见），迳由国会与政府负起正名责任。唯有如此才能成为
“正常国家”，进而迈向与民主国家结盟，不是只有友好关系。这是说，由正名完成国家
定位或进而结盟，面对侵略时各国才能正面的援助。乌克兰今日已被认定是国家，故能获
得正面援助；若是进一步加盟北约，俄罗斯岂敢侵略？故最近东欧国家纷纷加入北约。
当今世界上民主国家为台湾而忧，故有“今日的乌克兰是明日的台湾”之用语；但最后还
是要台湾国人的自觉：立即起而行动！
心得
其实所有的政治都是地方的，all politics are local
也请大家勿忘了莫根索政治现实主义六项原则
一、政治乃根据一些客观的法则运作，而这些法则是源自人性的。
二、要理解国际政治的运作，我们需要了解何谓利益；而这些利益基本上就是关于权力（
power），因此政治有别于其他领域诸如经济、伦理、美学和宗教。
三、以权力为主的利益能普遍地适用而不受一时一地的限制，但具体而言，权力的运用会
随着政治和文化环境的不同而展现不同的形式。
四、政治现实主义意识到政治行为的道德重要性，但同时认为合乎道德的行为很多时都不
是成功的政治行为。
五、政治现实主义反对将某一国家的道德理想视作举世皆然的道德法则。所有国家都会把
一己的利益和愿景包装成为普世的道德理想，因此我们必须避免把狭隘的意识形态视为真
理。
六、政治现实认为政治领域有其特别的运作原则和标准，并且具有超然的地位。正如律师
只会着眼于个别的政策是否符合法治一样，现实主义者则着眼于一个国家的外交政策能够
增进它的权力。
现实是，台湾依然处在利益与政治文化层面与对岸有太多牵扯不清
于是乎“台湾国家未正常化的危机”与其说认同政治
不如说有更大风险会在国内操作下导向对岸
克服这点才能真正完成印太战略这个台湾命运所系
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