标题: 等17年 北马其顿扫入欧盟谈判障碍 允修宪换保加利亚放行 反对派斥“叛国”
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【明报专讯】
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北马其顿外长奥斯马尼（左）与保加利亚外长根乔夫斯卡（右）周日在保加利亚首都索非
亚签署合作条约，并交换经签署的文件。（法新社）
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巴尔干半岛国家北马其顿（North Macedonia，旧称“马其顿共和国”）成为欧盟候选成
员国长达17年，因历史文化和语言争议先后受希腊和保加利亚阻拦，到上周六（16日）北
马其顿国会投票通过由法国斡旋以解决北马其顿和保加利亚之间争议的提案，为北马其顿
展开加入欧盟谈判扫除障碍。提案涉及北马其顿政府修宪保障当地的保加利亚人，但北马
其顿反对党批评政府所接受的条件是背叛国家及人民，表明将不会支持修宪，前日在国会
投票期间离场抗议。
签合作条约 解决分歧或需数年
经过3天辩论，这项基于法国提案、旨在说服保加利亚撤回否决北马其顿加入欧盟的草案
，在北马其顿国会120席之中，获得68票支持，不过反对派议员弃权并离场抗议。根据提
案，北马其顿将要修改宪法，承认国内的保加利亚人为少数族裔，并采取新措施保护其权
利，并消除相关仇恨言论；但提案没要求保加利亚承认马其顿语。作为交换，保加利亚上
月已同意不再动用否决权，准许北马其顿开始跟欧盟就入盟资格展开谈判。北马其顿外长
昨往保加利亚首都索菲亚，跟保加利亚外长签署合作条约，但后者警告要解决条约中待处
理的双边议题或需时数月甚至数年。
北马其顿、希腊、保加利亚等国同属现代地理学的“马其顿地区”，有着历史及文化渊源
，亦因此衍生争拗（见另稿）。2019年之前，希腊因不满北马其顿旧称“马其顿共和国”
混淆古希腊历史以及现今希腊北部马其顿省名称而加以阻挠。其后保加利亚以语言和文化
问题为由，2020年11月起反对北马其顿加入欧盟。
反对派不满对保加利亚太多让步
北马其顿总理科瓦切夫斯基（Dimitar Kovacevski）上周六在内阁通过国会的决定后在记
者会上称：“今天我们为国家开辟新视角……今天起我们将加快步伐加入欧盟大家庭。”
他又指政府周二（19日）会跟欧盟举行首次会议。右翼最大在野党“马其顿内部革命组织
－马其顿民族统一民主党”（VMRO-DPMNE）批评政府所接受的条件是对国家及人民的背叛
，形容是对北马其顿彻底的“保加利亚化”及同化，并谴责科瓦切夫斯基是叛徒。
自7月1日北马其顿政府宣布会接受有关妥协方案后，当地几乎每日都有示威反对协议。反
对者称协议威胁该国的民族身分认同，认为对保加利亚所指北马其顿的语言和种族源于保
加利亚的说法作太多让步。欧盟委员会主席冯德莱恩在推特亦祝贺投票结果为迅速开始加
入欧盟谈判铺平道路。
至于加入欧盟进展被欧盟将之与北马其顿连系一起的阿尔巴尼亚，其总理拉玛（Edi Rama
）称该国代表团周一会前往比利时布鲁塞尔，开始成员国资格谈判。
（路透社、法新社、Politico）
两国千年情仇 文化语言历史起争议
北马其顿跟保加利亚的历史关系千丝万缕，可追溯至九世纪。北马其顿是位于巴尔干半岛
的内陆小国，但和以希腊文化为主体的古马其顿相比，如今北马其顿的主体民族是斯拉夫
人。有观点认为北马其顿人和保加利亚人实际上是同一民族。
马其顿于公元837年被保加利亚征服，1018年又被拜占庭帝国征服，在接下来的几个世纪
里马其顿多次在拜占庭帝国、保加利亚和塞尔维亚之间易手。15世纪初鄂图曼帝国征服了
马其顿，直至第一次和第二次世界大战期间，保加利亚曾短暂占领马其顿，二战后保加利
亚与马其顿分道扬镳，前者成为保加利亚人民共和国，后者成为联邦制南斯拉夫的其一加
盟共和国。到1991年南斯拉夫爆发内战，马其顿通过独立公投脱离南斯拉夫，国号为马其
顿共和国，到2019年2月改名北马其顿共和国。
现代北马其顿诉说历史时通常跟保加利亚中古至近现代民族史重叠，保加利亚担心其历史
会被北马其顿夺去，因此要求北马其顿承认两国在历史上同源。
保加利亚又认为北马其顿官方语言“马其顿语”只是保加利亚方言，甚至不承认马其顿族
的存在，认为它只是保加利亚族的分支。
保加利亚还要求北马其顿接受保加利亚的部分历史观点，例如承认两国公认的革命英雄德
尔切夫（Goce Delcev）有保加利亚血统。
明报资料室
巴尔干6国欲入盟 俄乌战事显与欧分歧
西巴尔干半岛地区是西方和俄罗斯的角力场之一，该区6个国家阿尔巴尼亚、波斯尼亚和
黑塞哥维那（波黑）、科索沃、黑山、北马其顿及塞尔维亚虽渴望加入欧盟，但因改革步
伐未能满足要求或历史纠纷未解决，导致在寻求会员国资格的路上停滞不前。
加入欧盟条件多多，申请国需按欧盟要求改革，方能展开入盟谈判，就算谈判展开，如果
改革步伐无以为继，谈判过程一样受影响。智库“欧洲改革中心”研究员斯卡齐里（Lui-
gi Scazzieri）指出，这正好解释2009年已申请入盟的塞尔维亚，入盟谈判之所以迟迟未
完，是因为总统武契奇（Aleksandar Vucic）根本无意投欧盟所好实行所需改革，“因改
革会影响他的政治分赃制度以至权力掌握”。欧盟外交官也指塞国与欧盟政策“严重缺乏
一致”，例如塞尔维亚对俄军侵乌只谴责而拒绝制裁俄罗斯。
除了改革进度，成员国与申请国的历史纠纷或紧张关系，也足以成为入盟障碍。欧盟虽早
在2009年已提议启动北马其顿入盟谈判，但北马其顿先因希腊反对而要更改原先“马其顿
”国名，2019年又被法国、荷兰以未满足谈判门槛为由押后启动入盟谈判，到翌年欧盟开
绿灯后，又被保加利亚以历史纠纷未解决为由而反对启动谈判。
（金融时报、Euronews）
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北马其顿与保加利亚达协议 将展开入欧盟谈判
香港文汇报
https://www.wenweipo.com/a/202207/18/AP62d472f4e4b033218a58465e.html
北马其顿国会前日通过由法国提出、旨在解决北马同保加利亚各项争端的协议，为北马尽
快展开与欧盟的入盟谈判扫清障碍。但由于在野党派表明反对落实协议所需的宪法修改，
北马其顿的入欧之路还存在很多变量。经过3天的激烈辩论后，拥有120个议席的北马国会
以68票赞成，通过与保加利亚的协议。主要反对党马其顿内部革命组织民族统一民主党的
议员在投票前离席以示抗议。
马克龙牵线 倡两国妥协
北马其顿2005年成为欧盟候选国。欧盟与北马和阿尔巴尼亚有关入盟的政府间会议原定
2020年年底举行，但因保加利亚与北马在民族认同等问题上存有争端而被推迟。今年6月
，保加利亚决定取消其对北马同欧盟举行入盟谈判的否决。6月30日，法国总统马克龙在
西班牙首都马德里举行的北约峰会期间提出，北马和保加利亚均须作出妥协，北马应承诺
修改宪法，承认在北马的保加利亚少数族裔的存在并采取措施保护他们的权利，并应该放
弃针对保加利亚的仇视言论，同时承诺与保加利亚保持友好关系。
欧盟委员会主席冯德莱恩上周四在北马国会发表讲话时说，北马其顿应抓住机遇，通过投
票表决通过法国的提案，这样该国将有机会在本周启动与欧盟的入盟谈判。冯德莱恩又说
，法国提案明确保护了北马的利益，并解决了各方之间的分歧。
◆综合报道